이탈리아 공공 게임 개혁에 대한 논쟁은 온라인 게임을 훨씬 넘어선 결정적인 단계로 접어들고 있습니다. 랜드베이스 운영자, 기관 대표 및 주요 무역 협회는 모두 향후 몇 달이 국가 수입으로 연간 120억 유로 이상을 창출하고 수만 명에게 일자리를 제공하는 부문의 미래를 결정할 것이라는 데 동의합니다.
2026년 예산법은 이탈리아 랜드베이스 게임에 대한 새로운 이권을 정의할 뿐만 아니라, 국가, 지역 및 지방 당국 간의 더 균형 잡힌 모델을 확립하는 데 있어 핵심 이정표가 됩니다. 그러나 물리적 게임의 미래는 어떻게 될까요? SiGMA 중앙 유럽 서밋의 일환으로 Fiera Roma에서 열린 ‘이탈리아 대형 게임 개혁’ 패널이 그 답을 찾아냈습니다.
국가, 지역, 지자체: 공유 거버넌스를 향하여
이탈리아 하원의원인 Andrea de Bertoldi 의원이 SiGMA 중앙 유럽 청중에게 상기시켰듯이, 다가오는 개혁은 규제 파편화로 인해 불확실성과 불일치를 초래한 문제를 극복하고, 다양한 제도적 수준 간의 협력을 촉진해야 합니다. 지자체마다 규칙이 종종 바뀝니다. 거리가 다르고, 시간 제한이 다르며, 라이선스 절차가 복잡합니다.
세금 수입 분배에 지역을 참여시키는 것은 더 큰 경제적 공정성을 보장할 뿐만 아니라, 게임 관리 및 시민 보호에 대한 공동 책임도 보장할 것입니다. 목표는 공공 게임이 규제되고, 모니터링되며, 사회적으로 지속 가능한 활동으로 인정되는 협력 시스템을 구축하는 것입니다.
다루어야 할 또 다른 문제는 현재 랜드베이스 게임에 적용되는 세율과 상당히 다른 온라인 게임 세금 부과에 대한 검토입니다. 이러한 불균형은 소매 네트워크에 불이익을 주고 도시의 합법적인 제공을 줄일 위험이 있는 내부 경쟁을 야기합니다.
합법성의 안전장치로서 랜드베이스 네트워크
Cuiprodest의 대표 파트너인 Giuseppe Volpe는 게임 기계의 물리적 존재가 영토 전반에 걸쳐 합법성의 안전장치 역할을 한다고 강조했습니다. 각 규제 장치는 국가 통제 검문소 역할을 하며, 불법 도박에 대한 장벽이 됩니다.
명확한 계획 없이 랜드베이스 제공을 무차별적으로 줄이는 것은 게임 활동을 감소시키지 않습니다. 대신, 플레이어들을 규제되지 않은 채널로 밀어 넣습니다. 기계가 적을수록 도박이 줄어들 것이라는 믿음은 데이터에 의해 뒷받침되지 않습니다. 실제로 합법적인 제공이 감소한 곳에서는 불법 활동이 증가했습니다.
Volpe는 또한 대중의 의견이 종종 도박 중독의 병리를 해당 부문의 정상적인 기능과 혼동한다는 점을 상기시켰습니다. 문제성 도박은 심각하게 관리해야 할 실제 문제이지만, 게임 정책을 안내하는 유일한 매개변수가 될 수는 없습니다. 진정한 책임은 합법적이고, 안전하며, 추적 가능한 제공을 보장하는 데 있으며, 그것을 제거하는 데 있지 않습니다.
규제가 정말 게임을 더 안전하게 만드는가?
Bull Gaming의 설립자 및 최고경영자인 Francesco Gatti와 STS – FIT의 회장인 Emilio Zamparelli가 지적했듯이, 이탈리아는 취약한 플레이어를 보호하기 위해 distanziometro(최소 거리 요건) 및 시간 제한과 같은 여러 제한적인 조치를 도입했지만, 이러한 조치들은 종종 정반대의 효과를 낳았습니다.
게임 장소를 인구 밀집 지역에서 멀리 이동시키는 것은 플레이하려는 욕구를 줄이지 못했습니다. 단순히 그 장소를 옮겼을 뿐입니다. 많은 플레이어들이 복권이나 즉석 복권과 같은 다른 합법적인 제품으로 전환했습니다. 혹은 더 나쁘게는 불법 도박으로 전환했습니다.
경제적 손실은 상당했습니다. 세금 수입 감소, 일자리 손실, 현장에서의 합법적 존재 약화 등입니다. 많은 운영자들이 기계를 폐쇄하거나 이전해야 했으며, 이는 전체 공급망에 심각한 결과를 초래했습니다.
Gatti는 플레이어를 보호하기 위한 규칙을 적용함으로써, 정책 입안자들이 역설적으로 그들을 더 큰 위험에 노출시켰을 수 있다고 강조했습니다.
랜드베이스와 온라인 게임 간의 균형 찾기
이 토론에서 부상한 또 다른 핵심 주제는 랜드베이스 게임과 온라인 게임 간의 관계 재균형의 필요성입니다.
한편으로, 소매 운영자들은 기술 발전을 반영하지 못하는 세금 프레임워크 하에, “상류에서” 세금이 부과되는 구식 기계로 운영하고 있습니다. 다른 한편으로, 온라인 게임은 더 가벼운 세금 부과와 더 현대적이고 유연한 제공의 지원을 받아 계속 성장하고 있습니다.
Gatti는 새로운 기계의 운영 매개변수를 업데이트하는 것의 중요성을 강조했습니다. 더 높은 지불율, 균형 잡힌 최대 상금(100유로에서 200유로 사이), 그리고 보너스 및 대화형 도구와 같은 기술적 기능들입니다. 이 모든 것은 플레이어를 보호하는 동시에 온라인 게임이 이미 제공하는 것과 필적하는 매력적인 경험을 유지하도록 설계되었습니다.
그는 또한 2027년-2028년으로 예정된 이권 갱신까지 운영자들이 격차를 해소하고 경쟁력 없는 장치로 인한 수년간의 침체를 피할 수 있도록 돕는 “과도기적 조치”를 촉구했습니다.
지역사회에서 공공 게임의 역할
Emilio Zamparelli는 바, 담배 가게 및 게임 홀과 같은 일반 소매 네트워크가 이탈리아 공공 게임의 역사적 중추를 나타낸다는 점을 상기시켰습니다. 모든 것이 시작된 곳이며, 바로 이 네트워크가 제한적인 조치의 무게로 인해 사라질 위험에 처해 있습니다.
랜드베이스 게임은 대기업이 아닌, 지역 사회의 경제적 기둥 역할을 하는 작은 가족 운영 사업체에 의해 관리됩니다. 그들의 활동을 제한하는 것은 지역 경제를 약화시키고, 합법성의 안전장치를 제거하며, 안정적인 수입원을 빼앗는 것을 의미합니다.
따라서 제안은 다른 유럽 국가들에서와 같이 게임 세금 수입의 일부를 지방 당국에 환원하는 것입니다. 예를 들어, 스위스에서는 게임 수입이 사회 및 문화적 목적을 위해 주(Cantons)에 할당됩니다. 이 모델은 이탈리아에서도 복제되어 지역 사회에 가치를 돌려주고 지역 게임 네트워크를 강화할 수 있습니다.
주요 요점
- 2026년 예산법이 공공 게임 개혁의 전환점이 될 것입니다.
- 규제 파편화를 극복하기 위해 국가, 지역 및 지자체 간의 공유 거버넌스가 필요합니다.
- 랜드베이스 게임 이권은 내년 말까지 갱신될 것입니다.
- 공공 게임은 사회적 문제가 아닌 합법성의 안전장치로 인식되어야 합니다.
- distanziometro(최소 거리 요건)는 게임을 줄이는 대신 불법 채널로 밀어 넣었습니다.
- 게임 기계는 더 안전하고 경쟁력을 갖추도록 업데이트되어야 합니다.
- 랜드베이스와 온라인 세금 부과는 공정한 경쟁을 위해 조화되어야 합니다.
- 소매 게임 네트워크는 보존되어야 할 경제적, 사회적 자산입니다.
- 게임 수입의 일부는 사회 및 문화 프로젝트를 위해 지역 사회에 환원될 수 있습니다.
- 게임을 개혁하는 것은 합법성, 보호 및 사회적 책임을 강화하는 것을 의미합니다.
“플레이어를 보호하기 위한 규칙을 적용함으로써, 우리는 아마도 그들을 더 큰 위험에 노출시켰을 수 있습니다.”
— Francesco Gatti
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