Нужна ли ЕС гармонизация регулирования игровой индустрии?
В интервью SiGMA TV посол Крис Фарруджа, заместитель постоянного представителя Мальты при ЕС, озвучил чёткую позицию о роли игровой отрасли в цифровой экономике Союза, балансе между инновациями и защитой потребителей, а также о том, как такие инициативы ЕС, как Закон об искусственном интеллекте (AI Act) и Закон о цифровых услугах (Digital Services Act), пересекаются с национальным регулированием азартных игр.
Контекст политики
Фарруджа назвал игровую индустрию одним из ключевых столпов цифровой экономики ЕС, подчеркнув её вклад в создание высококвалифицированных рабочих мест в сферах IT, кибербезопасности, обработки данных и нормативного соответствия. Кроме того, отрасль поддерживает обширную сеть смежных услуг — от платёжных систем и разработки ПО до маркетинга и консалтинга. Посол отметил, что в этом году Европейская комиссия представила несколько пакетов упрощения регулирования, направленных на сокращение бюрократии и повышение конкурентоспособности, сохраняя при этом основные цели действующего законодательства. По его словам, это особенно важно на фоне неравномерного восстановления экономик после пандемии и жёсткой конкуренции с другими глобальными игроками. «Необходимость упрощения, сокращения бюрократии и создания условий для процветания наших предприятий — ключевая тема в последних оценках конкурентоспособности», — подчеркнул Фарруджа. «Но универсальный подход не всегда подходит для каждой конкретной отрасли».
«Но универсальный подход не всегда подходит для каждой конкретной отрасли».
Инновации и защита
Одной из самых сложных задач посол назвал баланс между инновациями, безопасностью и защитой потребителей без избыточного регулирования. В качестве примера он привёл Закон об искусственном интеллекте (AI Act), который предусматривает создание национальных регуляторных “песочниц” — контролируемых сред, позволяющих разработчикам тестировать решения на базе ИИ и блокчейна на соответствие нормативным требованиям до выхода на рынок. «Одна из самых сложных задач — найти баланс между поддержкой инноваций, обеспечением безопасности и защиты потребителей, избегая при этом чрезмерного регулирования», — отметил он. Фарруджа добавил, что Мальта уже применяет такой подход: её техническая «песочница» способствует ответственному развитию продуктов, не сковывая предпринимательскую инициативу.
Гармонизация в фокусе
По основному вопросу — нужна ли ЕС полная гармонизация регулирования игровой отрасли — Фарруджа занял чёткую позицию: не все сектора требуют унифицированных правил. На данный момент азартные игры не регулируются единой системой на уровне ЕС, однако горизонтальные законы, такие как Digital Services Act (Закон о цифровых услугах), уже распространяются на онлайн-сервисы, включая игровые платформы — например, в части удаления нелегального контента. «Универсальные решения не всегда подходят для каждой конкретной отрасли», — подчеркнул посол. Вместо всеобъемлющего регулирования он предложил целевую гармонизацию и взаимное признание стандартов, особенно в таких областях, как защита потребителей, — с учётом специфики и глубины законодательства. Фарруджа также акцентировал важность постоянного диалога между институтами ЕС по вопросам, затрагивающим игровую индустрию, учитывая её трансграничный характер. Он напомнил, что правила единого рынка, включая свободу оказания услуг без препятствий, продолжают действовать — даже при отсутствии специализированного регулирования сектора на уровне Союза.
«С точки зрения экспертизы мы можем многим поделиться».
Вклад Мальты
Мальта играет двойную роль — и экономическую, и регуляторную. По словам Фарруджи, сектор азартных игр обеспечивает около 7% валовой добавленной стоимости страны, что подчёркивает его стратегическую важность для национальной экономики. Экспертный опыт Мальты формируется с 2004 года, когда она стала первой страной ЕС, разработавшей комплексную систему регулирования онлайн-игр, сочетающую рост отрасли с надёжными механизмами защиты. «С точки зрения экспертизы у нас есть что предложить», — заявил посол, напомнив об активном участии Мальты в переговорах Совета ЕС, взаимодействии с Европарламентом, а также вкладе в работу экспертных групп по ИИ и межрегуляторному обмену информацией. Эти усилия направлены на то, чтобы отрасль развивалась устойчиво, сохраняя высокие стандарты защиты потребителей. Его карьерный путь — от политики в области транспорта и цифровых технологий до нынешней должности — позволяет ему находиться в центре формирования условий единого цифрового рынка, на котором работают игровые компании.
Следующие шаги
ЕС должен совершенствовать правила, чтобы стимулировать конкурентоспособность и инновации, сохраняя при этом высокие стандарты защиты потребителей и борьбы с отмыванием денег. Вместо введения единого секторального регулирования на уровне Союза Фарруджа предложил использовать уже существующие горизонтальные инструменты и внедрять новые технологии. Вы можете узнать больше из интервью в формате B2G и присоединиться к обсуждению регулирования и роста отрасли на саммите SiGMA Центральная Европа в Риме 3–6 ноября 2025 года.
