Portia Diteko และผู้นำการพนันที่มีความรับผิดชอบของบอตสวานา
บอตสวานาได้รับชื่อเสียงว่าเป็นหนึ่งในประเทศชั้นนำของแอฟริกาในการกำกับดูแลอุตสาหกรรมการพนัน แนวทางของบอตสวานาสร้างสมดุลระหว่างการเติบโตของอุตสาหกรรมและการเน้นย้ำอย่างจริงจังต่อการเล่นเกมอย่างมีความรับผิดชอบ ซึ่งเป็นแบบอย่างให้กับประเทศอื่นๆ ในทวีปนี้ เมื่อเร็ว ๆ นี้ Focus Gaming News ได้พูดคุยกับ Portia Diteko ผู้จัดการฝ่ายการพนันอย่างมีความรับผิดชอบของ Gambling Authority of Botswana เพื่อทำความเข้าใจเกี่ยวกับความพยายามและวิสัยทัศน์อันล้ำสมัยของประเทศ
รูปแบบการกำกับดูแลแบบก้าวหน้าของบอตสวานา
เมื่อถูกถามว่าบอตสวานากำลังก้าวขึ้นเป็นผู้นำด้านการพนันอย่างมีความรับผิดชอบระดับทวีปได้อย่างไร Portia ให้เครดิตกับกรอบกฎหมายของประเทศ “ขอบคุณที่พูดแบบนั้น ผมเชื่อว่าหนึ่งในจุดแข็งที่สุดของเราคือกรอบกฎหมาย เรามีรากฐานทางกฎหมายที่แข็งแกร่งมาก โดยเฉพาะอย่างยิ่งในเรื่องการพนันอย่างมีความรับผิดชอบ เมื่อมีการพัฒนาพระราชบัญญัติ กฎระเบียบ และนโยบายการพนัน ผู้ที่เกี่ยวข้องมีความเข้าใจอย่างลึกซึ้งเกี่ยวกับการพนันอย่างมีความรับผิดชอบ และมีความปรารถนาอย่างแท้จริงที่จะปกป้องประเทศให้ปลอดภัย”
รากฐานทางกฎหมายที่มั่นคงนี้ช่วยสร้างความชัดเจนในการดำเนินงานและความรับผิดชอบ กฎระเบียบระบุขั้นตอนการดำเนินการยกเว้นและมาตรฐานในการให้บริการให้คำปรึกษา จุดเด่นที่น่าสนใจคือการจัดเก็บภาษีภาคบังคับ ซึ่งผู้ได้รับใบอนุญาตจะต้องจ่ายเงิน 3.5% ของรายได้เพื่อสนับสนุนโครงการการพนันอย่างมีความรับผิดชอบ Portia กล่าวว่า “เงินทุนจากการจัดเก็บภาษีนี้มีส่วนสำคัญอย่างยิ่งในการพัฒนาและดำเนินโครงการของเรา และเพื่อความปลอดภัยของประชาชน”
การสนับสนุนจากรัฐบาลยิ่งตอกย้ำความมุ่งมั่นของบอตสวานาต่อการพนันอย่างมีความรับผิดชอบ “เราสามารถติดต่อสำนักงานประธานาธิบดีเพื่อหารือเกี่ยวกับการพนันอย่างมีความรับผิดชอบ และเราได้รับการรับฟัง การมีผู้นำที่สนใจการพนันและการพนันอย่างมีความรับผิดชอบอย่างแท้จริงนั้นมีค่าอย่างยิ่ง” การสนับสนุนระดับสูงเช่นนี้ช่วยให้ สำนักงานการพนันแห่งบอตสวานา สามารถดำเนินและรักษานโยบายที่ก้าวหน้าได้อย่างมีประสิทธิภาพ
นอกจากนี้ การวิจัยก็มีบทบาทสำคัญเช่นกัน Portia กล่าวว่า “ก่อนที่จะดำเนินโครงการริเริ่มการพนันอย่างมีความรับผิดชอบใดๆ เราจะทำการวิจัยเพื่อพิจารณาว่าอะไรที่ถูกต้อง เชื่อถือได้ และนำไปใช้ได้จริงสำหรับบอตสวานา” การมุ่งเน้นไปที่แนวปฏิบัติที่อิงหลักฐานเชิงประจักษ์เช่นนี้รับประกันว่าการแทรกแซงจะปรับให้เหมาะสมกับความต้องการของประเทศ เธอเสริมว่า “การมีหน่วยวิจัยของเรามีประโยชน์อย่างมาก เพราะช่วยให้เราสามารถระบุปัญหาและกำหนดการแทรกแซงที่มีประสิทธิภาพที่สุดสำหรับประชาชนของเรา” และกำหนดการแทรกแซงที่เป็นประโยชน์ที่สุดสำหรับประชาชนของเรา”
การพนันอย่างมีความรับผิดชอบ: ไม่ต่อต้านการพนัน
Portia ตั้งข้อสังเกตสำคัญว่า การพนันอย่างมีความรับผิดชอบไม่ได้หมายความว่าเป็นการต่อต้านการพนัน เธอเป็นนักจิตวิทยาและผู้บริหารธุรกิจโดยอาชีพ ซึ่งสนับสนุนแนวทางที่สมดุล “ประเด็นของฉันที่ว่าการพนันอย่างมีความรับผิดชอบไม่ได้หมายความว่าเป็นการต่อต้านการพนัน คือเพื่อช่วยให้ผู้รับใบอนุญาตเห็นว่าการพนันอย่างมีความรับผิดชอบช่วยให้ธุรกิจของพวกเขาเติบโต เพราะหากเราไม่ส่งเสริมการพนันอย่างมีความรับผิดชอบ ผู้เล่นก็มีแนวโน้มที่จะติดการพนันมากขึ้น หากผู้เล่นติดการพนัน พวกเขาจะไม่กลับมาเล่นอีก พวกเขาจะต้องเข้ารับการบำบัดหรือหมดเงิน ซึ่งส่งผลกระทบต่อความยั่งยืนของธุรกิจในระยะยาว”
เธอยังอ้างถึงตราบาปของปัญหาการพนันว่าเป็นอุปสรรคต่อการแทรกแซงตั้งแต่เนิ่นๆ“มีตราบาปมากมายที่ขึ้นอยู่กับสิ่งที่ผู้คนมองเห็นเกี่ยวกับปัญหาการพนัน” กล่าว การพนันอย่างมีความรับผิดชอบเกี่ยวข้องกับการเข้าใจว่าธุรกิจจะประสบความสำเร็จมากขึ้นเมื่อผู้เล่นเล่นการพนันอย่างมีความรับผิดชอบ เนื่องจากการพนันที่ขาดความรับผิดชอบจะทำลายชื่อเสียงและโอกาสในการลงทุนของอุตสาหกรรม
แคมเปญ “Motshameko o Phepa”
หนึ่งในความพยายามที่โดดเด่นของบอตสวานาคือแคมเปญ “Motshameko o Phepa” (‘เกมนั้นดี’) Portia อธิบายวัตถุประสงค์เบื้องหลังแคมเปญนี้ว่า: “สิ่งที่เรามุ่งหวังคือการได้รับใบอนุญาต และที่สำคัญคือเพื่อช่วยให้ชุมชนตระหนักว่าการพนันหรือเกมนั้นไม่มีอะไรผิด มันขึ้นอยู่กับวิธีการเล่นของคุณ ซึ่งจะเป็นตัวกำหนดว่าผลลัพธ์จะเป็นด้านลบหรือด้านบวก”
ก่อนเริ่มแคมเปญนี้ มีงานวิจัยพบความเข้าใจผิดเกี่ยวกับการพนัน ในบอตสวานา หลายคนคิดว่าการพนันเป็นแหล่งที่มาของรายได้ “ตัวอย่างเช่น บางคนอาจได้รับเงินเดือนเพียงเล็กน้อยและคิดว่า ‘ฉันจะเล่นการพนันเพื่อเพิ่มรายได้’ หรือคนหนุ่มสาวอาจชนะการประมูล และแทนที่จะซื้อวัสดุที่จำเป็นหรือจ่ายเงินให้คนงาน กลับตัดสินใจเล่นการพนันด้วยความหวังที่จะเพิ่มรายได้”
แคมเปญนี้มุ่งหวังที่จะให้ความรู้แก่สาธารณชนเกี่ยวกับวิธีการเล่นอย่างมีความรับผิดชอบ เพื่อให้พวกเขารู้ว่าการพนันสามารถเป็นกิจกรรมที่สนุกสนานได้หากทำอย่างถูกต้อง “คุณกำลังเล่นในลักษณะที่นำไปสู่อันตราย เช่น มองการพนันเป็นรายได้และเดิมพันเงินเดือนทั้งหมดของคุณ หรือคุณกำลังมองว่าการพนันเป็นเพียงความบันเทิง ออกไปเที่ยวกับเพื่อนๆ เล่นอย่างมีความรับผิดชอบ ยอมรับความพ่ายแพ้ และเพียงแค่กลับบ้าน”
แคมเปญ “Dreams before Dices” ให้ความสำคัญกับเด็กๆ เป็นพิเศษ แคมเปญนี้จัดขึ้นเพื่อเด็กอายุต่ำกว่า 21 ปี ซึ่งเป็นวัยที่เล่นการพนันในบอตสวานา “งานวิจัยของเราเผยให้เห็นว่าอัตราการเล่นการพนันและการเล่นเกมของเยาวชนในวัยที่ยังไม่บรรลุนิติภาวะสูง แคมเปญนี้ส่งเสริมให้เยาวชนมุ่งมั่นกับความฝันก่อนที่จะคิดถึงการพนัน พวกเขาจะมีเวลาเล่นเกมมากขึ้นเมื่อโตขึ้น”
นอกจากนี้ยังเกี่ยวข้องกับผู้นำดั้งเดิมของบอตสวานาที่รู้จักกันในชื่อ “dikgosi” อีกด้วย “เราทำงานร่วมกับพวกเขาเพื่อให้แน่ใจว่าข้อความนี้เข้าถึงทุกคน และผู้คนได้รับการสนับสนุนให้เล่นการพนันอย่างมีความรับผิดชอบ” พอร์เทียกล่าวเสริมเพิ่มเติม
ปัญหาการพนันและกลยุทธ์การสนับสนุน
แคมเปญนี้ยังมุ่งเป้าไปที่ผู้ที่ได้รับผลกระทบจากปัญหาการพนันอีกด้วย “งานวิจัยแสดงให้เห็นว่า 5% ของประชากรมีปัญหาการพนันในช่วงเวลาที่ทำการศึกษา ขณะนี้เรากำลังดำเนินการศึกษาอีกครั้งเพื่อดูว่าตัวเลขดังกล่าวมีพัฒนาการไปอย่างไร”
เมื่อตระหนักว่ามีความจำเป็นต้องได้รับการรักษา ทางการจึงได้จัดให้มีการให้คำปรึกษาฟรีแก่ผู้ที่ได้รับการวินิจฉัยว่าติดการพนันและครอบครัวของพวกเขา “เราตระหนักว่าเราไม่สามารถมุ่งเน้นแค่การป้องกันและเพิกเฉยต่อผู้ที่ได้รับผลกระทบ 5% ได้ ดังนั้นเราจึงพัฒนากลยุทธ์การรักษา” เธอกล่าว
ความร่วมมือระหว่างภาคอุตสาหกรรม
พอร์เทียเน้นย้ำว่าความร่วมมือกับผู้ประกอบการในอุตสาหกรรมเป็นกุญแจสำคัญสู่การกำกับดูแลที่มีประสิทธิภาพ “สิ่งที่ฉันตระหนักเมื่อเข้าสู่ภาคส่วนนี้ ทั้งในบอตสวานาและทั่วโลก คือ มักมีความแตกแยกระหว่างหน่วยงานกำกับดูแลและผู้รับใบอนุญาต” เพื่อลดช่องว่างดังกล่าว หน่วยงานส่งเสริมความเข้าใจและความร่วมมือซึ่งกันและกัน “เรามองกันและกันในฐานะพันธมิตรที่ต้องการพัฒนาอุตสาหกรรมการพนันในประเทศของเราไปพร้อมกับการดูแลความปลอดภัยของประชาชน”
โครงการฝึกอบรม เช่น “การฝึกอบรมปฐมพยาบาลการพนันอย่างมีความรับผิดชอบ” จะช่วยให้เจ้าหน้าที่ที่ได้รับใบอนุญาตสามารถระบุปัญหาการพนันได้ตั้งแต่เนิ่นๆ และดำเนินการแทรกแซงเบื้องต้น
การประชุมปรึกษาหารือเป็นประจำยังเปิดโอกาสให้เกิดการพูดคุยอีกด้วย พอร์เทียกล่าวว่า “การประชุมเหล่านี้เป็นการประชุมตามระยะเวลาที่ผู้รับใบอนุญาตจะเข้ามาหารือกับหน่วยงานกำกับดูแลเพื่อแจ้งข้อกังวลและเสนอแนะแนวทางการทำงานร่วมกันอย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้น” การประชุมเหล่านี้ช่วยให้การปฏิบัติตามกฎระเบียบและการพัฒนาอย่างต่อเนื่องเป็นไปได้
ในระดับภูมิภาค พอร์เทียยังเชื่อว่าการสร้างความร่วมมือที่เท่าเทียมกันกับหน่วยงานกำกับดูแลอื่นๆ มีประโยชน์เช่นกัน “กุญแจสำคัญคือเราทุกคนอยู่ฝ่ายเดียวกัน เราทุกคนต้องการให้อุตสาหกรรมการพนันเติบโต มีส่วนร่วมเชิงบวกต่อประเทศของเรา และเพื่อสร้างความมั่นใจในความปลอดภัยของผู้เล่นของเรา”
อนาคตของอุตสาหกรรมการพนันของบอตสวานา
ความมุ่งมั่นของบอตสวานาในการทำให้การพนันถูกกฎหมายอย่างมีความรับผิดชอบนั้นฝังรากลึกอยู่ในขนบธรรมเนียมทางกฎหมายที่กำลังเกิดขึ้นใหม่ “จริงๆ แล้ว เรากำลังอยู่ในระหว่างการตรวจสอบพระราชบัญญัติของเรา สิ่งหนึ่งเกี่ยวกับบอตสวานาคือ เราต้องการให้กฎหมายของเรามีความคล่องตัว อุตสาหกรรมการพนันกำลังพัฒนาอย่างรวดเร็ว”
ในเชิงเศรษฐกิจ อุตสาหกรรมนี้ถูกมองว่าเป็นส่วนหนึ่งของยุทธศาสตร์การพัฒนาประเทศโดยรวม Portia กล่าวว่า “การพนันไม่ได้เป็นเพียงแค่การเล่นเกมอีกต่อไป แต่ยังเป็นการมีส่วนร่วมพัฒนาประเทศด้วย” รัฐบาลยินดีรับการลงทุนจากต่างประเทศ โดยมีเงื่อนไขว่าผู้ยื่นขอต้องมีความร่วมมือกับท้องถิ่น และมีส่วนร่วมในการพัฒนาประเทศผ่านการลงทุนทางสังคมขององค์กรธุรกิจ
สรุปแล้ว พอร์เทียมองอนาคตในแง่ดี“ใช่ ฉันมองเห็นการเติบโตของอุตสาหกรรมนี้อย่างชัดเจน เพราะในบอตสวานา การพนันไม่ใช่แค่เรื่องของการพนัน แต่มันคือการพัฒนาคุณภาพชีวิตของประชาชน” ด้วยกลยุทธ์ที่มีการควบคุม การมีส่วนร่วมของพลเมือง และการสนับสนุนจากภาคอุตสาหกรรม บอตสวานายังคงเป็นมาตรฐานของการพนันอย่างมีความรับผิดชอบในทวีป
