जुए में सुधार के लिए UKGC मॉडल का बेंचमार्क बनेगा यूक्रेन
यूक्रेन, UK गैंबलिंग कमीशन के साथ मिलकर अपने गैंबलिंग रेगुलेटरी फ्रेमवर्क को मजबूत करने के लिए काम कर रहा है। यह देश के गैंबलिंग रेगुलेटर PlayCity के नेतृत्व में चल रहे सुधारों का हिस्सा है। इस सहयोग का मकसद प्लेयर प्रोटेक्शन, लाइसेंसिंग, एनफोर्समेंट और ओवरसाइट को बेहतर बनाना है, साथ ही एक रेगुलेटेड मार्केट बनाए रखना है जो गैर-कानूनी गैंबलिंग ऑपरेटरों से मुकाबला कर सके।
PlayCity की पहली सालाना रिपोर्ट के मुताबिक, रेगुलेटर ने अपने ऑपरेशन के पहले साल में 250 लाइसेंस जारी किए, लाइसेंसिंग फीस के तौर पर ₴569 मिलियन से ज़्यादा इकट्ठा किए, और 4,100 से ज़्यादा गैर-कानूनी गैंबलिंग वेबसाइट ब्लॉक कीं। यूक्रेन के सुधारों में डिजिटल मॉनिटरिंग, लाइसेंसिंग स्टैंडर्ड और बिना लाइसेंस वाले ऑपरेटरों के खिलाफ कार्रवाई को मजबूत करने पर भी फोकस किया गया है।
यूक्रेन में गैंबलिंग रिफॉर्म का अगला फेज
यूक्रेन के डिजिटल ट्रांसफॉर्मेशन मंत्रालय ने विदेशी रेगुलेटर्स के साथ सहयोग बढ़ाने के उपायों की घोषणा की है। यूक्रेन की डिप्टी मिनिस्टर नतालिया डेनीकेवा, UK गैंबलिंग कमीशन के रिप्रेजेंटेटिव से मिलकर नियमों, कंज्यूमर प्रोटेक्शन, ऑपरेटर कंप्लायंस और भविष्य की स्ट्रेटेजी पर चर्चा करेंगी, ऐसा यूक्रेन के मीडिया आउटलेट Sport.Ua ने बताया।
इन बातचीत का एक मुख्य लक्ष्य दोनों देशों के बीच सहयोग का एक मेमोरेंडम बनाना होगा। इस तरह का एग्रीमेंट बहुत आम है क्योंकि जुआ ज्योग्राफिकल बाउंड्री का सम्मान नहीं करता है, इसलिए जानकारी का आदान-प्रदान, एनफोर्समेंट, लाइसेंसिंग प्रोसीजर और ज़िम्मेदार जुआ प्रैक्टिस रिस्क को मैनेज करने में मदद करते हैं।
गेमिंग ओवरसाइट के लिए ग्लोबल बेंचमार्क
UK गैंबलिंग कमीशन को अक्सर उपलब्ध सबसे कॉम्प्रिहेंसिव रेगुलेटरी सिस्टम में से एक माना जाता है। असल में, UK गैंबलिंग कमीशन ने पिछले कुछ सालों में कई नियम बनाए हैं, जिनमें लाइसेंसिंग की ज़रूरतें, एंटी-मनी लॉन्ड्रिंग पॉलिसी, अफ़ोर्डेबिलिटी असेसमेंट, ज़िम्मेदार गैंबलिंग की पहल, एडवरटाइज़िंग के तरीके और लागू करने की स्ट्रेटेजी शामिल हैं। ब्रिटिश अनुभव दूसरे देशों पर भी लागू होता है।
यूक्रेन खास तौर पर इस बात में दिलचस्पी रखता है कि UK कड़े कंट्रोल और कमर्शियल फ़ायदे के बीच कैसे बैलेंस बनाता है। बहुत ज़्यादा कड़े प्रतिबंध यूज़र्स को बिना लाइसेंस वाले ऑफ़शोर ऑपरेटरों के पास ले जा सकते हैं जो बहुत कम सुरक्षा देते हैं, जबकि ढीले रेगुलेशन से लत, धोखाधड़ी और लापरवाही वाली मार्केटिंग जैसी समस्याओं को बढ़ावा मिलता है। यूक्रेनी और ब्रिटिश अधिकारियों के बीच बातचीत में एक आम सहमति बनाना एक अहम टॉपिक होने की उम्मीद है।
PlayCity की बढ़ती भूमिका
PlayCity, जिसे मिनिस्ट्री ऑफ़ डिजिटल ट्रांसफ़ॉर्मेशन के तहत एक साल पहले लॉन्च किया गया था, यूक्रेन के गैंबलिंग रेगुलेशन में तेज़ी से एक सेंट्रल प्लेयर बन गया है। इसे पिछली लाइसेंसिंग अथॉरिटी से काम संभालने और प्रोसेस में ज़्यादा ट्रांसपेरेंसी और टेक्नोलॉजी लाने के लिए बनाया गया था। इसके काम में बहुत कुछ शामिल है: लाइसेंस जारी करना, ऑपरेटर कम्प्लायंस पर नज़र रखना, गैर-कानूनी प्लेटफ़ॉर्म का पता लगाना, कंज्यूमर प्रोटेक्शन को मज़बूत करना, और अलग-अलग सरकारी एजेंसियों के बीच एनफोर्समेंट की कोशिशों को कोऑर्डिनेट करना। PlayCity ने डिजिटल वेरिफिकेशन सिस्टम भी शुरू किए हैं, जो पुराने पेपर-बेस्ड तरीके की तुलना में कहीं ज़्यादा बेहतर निगरानी की इजाज़त देते हैं।
इसके भविष्य के स्ट्रक्चर पर पहले से ही बातचीत चल रही है। कुछ अधिकारियों ने पहले कहा है कि PlayCity को डिजिटल ट्रांसफॉर्मेशन मिनिस्ट्री से हटाकर सीधे सरकार की निगरानी में रखा जा सकता है। इस मामले में, फाइनेंस मिनिस्ट्री PlayCity के सही सुपरवाइजर के तौर पर काम कर सकती है।
आगे चलकर यूक्रेन की एनफोर्समेंट स्ट्रैटेजी के सेंटर में टेक्नोलॉजी है। गैर-कानूनी गैंबलिंग वेबसाइटें अक्सर बॉर्डर पार चलती हैं, जिससे पुराने, पारंपरिक एनफोर्समेंट तरीके धीमे और अक्सर बेअसर हो जाते हैं। डिजिटल मॉनिटरिंग सिस्टम, ऑटोमेटेड वेरिफिकेशन टूल और रियल-टाइम कंप्लायंस रिपोर्टिंग रेगुलेटर्स को संदिग्ध एक्टिविटी को तेज़ी से पकड़ने और बिना लाइसेंस वाले ऑपरेटरों के कंज्यूमर्स तक पहुंचने के चांस कम करने की काबिलियत देते हैं। PlayCity का टेक्नोलॉजी पर आधारित निगरानी पर ज़ोर, कई दूसरे देशों में भी जुए के नियमन में दिख रहे पैटर्न को दिखाता है।
ज़िम्मेदारी से जुआ खेलना प्राथमिकता पाता है
कमज़ोर खिलाड़ियों की सुरक्षा यूक्रेन के नए जुआ कानून का मुख्य फोकस बन गया है। जुआ से टैक्स रेवेन्यू और इकोनॉमिक एक्टिविटी तो होती है, लेकिन सरकारें ज़्यादा जुए से जुड़े सोशल कॉस्ट को कम करने को लेकर ज़्यादा परेशान हैं।
3,164 यूक्रेनियन लोगों पर देश भर में की गई स्टडी से पता चला कि 15 परसेंट लोग जुआरी थे, लेकिन पिछले साल सिर्फ़ 5 परसेंट लोगों ने और पिछले महीने 2 परसेंट लोगों ने जुआ खेला था। यह पता चला कि 75 परसेंट लोगों ने जुआ को देश की सबसे बड़ी चिंताओं में से एक माना, जिससे जुए के मुद्दों को लेकर लोगों की चिंता का पता चलता है। इसके अलावा, यह भी पता चला कि 7 परसेंट लोगों ने अपने दोस्तों को जुए के लिए पैसे उधार दिए थे।
यूक्रेन के गैंबलिंग कानून में बदलाव का सबसे विवादित पहलू सेना के जवानों पर रोक है। इस प्रोसेस को तेज़ करने के लिए, PlayCity एक इलेक्ट्रॉनिक आइडेंटिफिकेशन कंट्रोल सिस्टम बनाना चाहता है जो यूज़र की तुलना मिनिस्ट्री ऑफ़ डिफ़ेंस के डेटाबेस से करेगा। अगर सेना का कोई सदस्य ऑनलाइन कसीनो में घुसने की कोशिश करता है, तो उसका एक्सेस तुरंत ब्लॉक कर दिया जाएगा। यह ऑटोमेटेड प्रोसेस मैनुअल एनफोर्समेंट की ज़रूरत को खत्म करता है और धोखा देने की संभावना को कम करता है, यह दिखाता है कि डिजिटल इंफ्रास्ट्रक्चर को रेगुलेटरी फ्रेमवर्क में कैसे इंटीग्रेट किया जा सकता है।
UK बॉर्डर के बाहर सहयोग
यूक्रेन अलग-अलग यूरोपियन देशों के साथ मिलकर जुए में सुधार लाने की कोशिशें जारी रखे हुए है। UNN की रिपोर्ट के मुताबिक, इस फील्ड में काम करने वाला सबसे मशहूर नॉन-गवर्नमेंटल ऑर्गनाइज़ेशन, रिस्पॉन्सिबल गैंबलिंग सेंटर (RGC) ने पहले ही विदेश में स्टडी ट्रिप की घोषणा कर दी है।
RGC डेलीगेट्स अपना टूर टालिन, एस्टोनिया से शुरू करेंगे, जहाँ वे सोशल अफेयर्स और फाइनेंस मिनिस्ट्री के अधिकारियों के साथ-साथ नेशनल इंस्टीट्यूट फॉर हेल्थ एंड डेवलपमेंट के एक्सपर्ट्स से मिलेंगे। एस्टोनिया को चुनने का कारण यह है कि यह अपने ज़िम्मेदार गैंबलिंग फ्रेमवर्क को आम पब्लिक हेल्थ पॉलिसी में शामिल करने के लिए एक अनोखा तरीका अपनाता है। टालिन में होने वाली चर्चाएँ एडिक्शन की रोकथाम, इलाज के ऑप्शन, कंज्यूमर एजुकेशन और एस्टोनिया की मुख्य रूप से वर्चुअल गैंबलिंग इंडस्ट्री के संदर्भ में रेगुलेटरी सुपरविज़न स्ट्रक्चर पर फोकस होने की संभावना है।
वहां से, RGC सरकारी अधिकारियों, लाइसेंस वाले गैंबलिंग ऑपरेटरों, मेंटल हेल्थ प्रोफेशनल्स और ज़िम्मेदार गैंबलिंग एक्सपर्ट्स से मिलने के लिए लिस्बन, पुर्तगाल जाएगा। पुर्तगाल एक बेहतरीन उदाहरण देता है कि कमर्शियल गैंबलिंग इंडस्ट्री को असली कंज्यूमर प्रोटेक्शन के साथ कैसे मिलाया जाए, जो UK से सीखे गए सबक को और बढ़ाता है। यूक्रेन इंटरनेशनल बेस्ट प्रैक्टिस के आधार पर एक रेगुलेटरी फ्रेमवर्क डेवलप करना चाहता है, साथ ही इसे अपनी खास कानूनी, आर्थिक और सामाजिक स्थितियों के हिसाब से कस्टमाइज़ भी करना चाहता है।
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