समूह ने जापान में नए कैसीनो से पहले मज़बूत सुरक्षा उपायों की मांग की
द सोसाइटी कंसर्न्ड अबाउट गैंबलिंग एडिक्शन (SCGA) की रिप्रेजेंटेटिव डायरेक्टर Noriko Tanaka के अनुसार, जापान को तब तक किसी भी नए इंटीग्रेटेड रिसॉर्ट (IRs) को मंज़ूरी नहीं देनी चाहिए, जब तक कि उसके पास सही तरीके से फंडेड और इंडिपेंडेंट गैंबलिंग हार्म प्रिवेंशन सिस्टम न हो। Tanaka का कमेंट ऐसे समय में आया है जब Hokkaido इस बात पर बहस कर रहा है कि कसीनो के साथ IR किया जाए या नहीं।
प्रीफेक्चर की लेटेस्ट IR एक्सपर्ट पैनल मीटिंग के बाद SiGMA News से खास बात करते हुए, Tanaka का ने कहा कि जापान का मौजूदा गैंबलिंग फ्रेमवर्क देश के बदलते गैंबलिंग लैंडस्केप के साथ तालमेल बिठाने में नाकाम रहा है।
“जब तक रोकथाम और सपोर्ट के लिए लोगों, रिसोर्स और फंडिंग वाला ज़रूरी इंफ्रास्ट्रक्चर पूरी तरह से नहीं बन जाता, हम नए कसीनो खोलने के खिलाफ हैं,” Tanaka ज़ोर दिया।
जापान की अगली IR एप्लीकेशन विंडो 2027 में खुलने वाली है। जुलाई के बीच में, Hokkaido ने अपनी पांचवीं IR एक्सपर्ट पैनल मीटिंग की, जिसमें प्रीफेक्चर के प्रस्तावित IR पॉलिसी फ्रेमवर्क और डेवलपमेंट कॉन्सेप्ट पर चर्चा के साथ-साथ ज़िम्मेदार जुआ एक मुख्य विषय के रूप में उभरा। पैनल ने सिंगापुर के जुआ मॉडल की भी जांच की, जिसे अक्सर एशिया में कैसीनो रेगुलेशन के लिए एक बेंचमार्क के रूप में बताया जाता है।
वादे पूरे होने चाहिए
हालांकि, Tanaka के लिए, बातचीत इस बात से शुरू नहीं होनी चाहिए कि जापान नए कैसीनो कैसे बना सकता है। इसके बजाय, उनका मानना है कि फोकस इस बात पर होना चाहिए कि क्या देश ने 2018 में कसीनो कानून को मंज़ूरी मिलने पर किए गए ज़िम्मेदार जुए सेफ़्टी के तरीकों को पूरा किया है।
“जापान में जुए की लत से होने वाला नुकसान एक ऐसे लेवल पर पहुँच गया है जिसे अब नज़रअंदाज़ नहीं किया जा सकता, और 2018 में कसीनो लाइसेंसिंग को मंज़ूरी मिलने पर जुए की लत के उपायों को मज़बूत करने के जो वादे किए गए थे, वे पूरी तरह से पूरे नहीं हो पाए हैं,” उन्होंने कहा।
“जैसे ही Hokkaido IR बिड के साथ आगे बढ़ने पर विचार कर रहा है, सिर्फ़ ‘आर्थिक फ़ायदों’ को बढ़ावा देने का दौर खत्म हो गया है।”
– Noriko Tanaka, रिप्रेजेंटेटिव डायरेक्टर, SCGA
Tanaka ने आगे कहा कि जापान अब गैर-कानूनी ऑनलाइन कसीनो में बढ़ोतरी, जुआरियों पर कई कर्ज़ और 20 और 30 की उम्र के युवाओं में लोन शार्क के शोषण का सामना कर रहा है, साथ ही जुए से जुड़े अपराध और आत्महत्याओं में भी बढ़ोतरी हो रही है।
“हमारे संगठन के सर्वे के अनुसार, हर नशेड़ी व्यक्ति पर औसत कर्ज़ 10 मिलियन येन ($62,230) से ज़्यादा हो गया है, जो एक बड़ा सामाजिक मुद्दा बन गया है,” उन्होंने कहा। “इस बात पर आम सहमति बन रही है कि जुए से होने वाले नुकसान को रोकने और कम करने के लिए असरदार जवाबी कदम बहुत ज़रूरी हैं।”
सिंगापुर IR मॉडल सबक देता है
सिंगापुर को अक्सर एशिया में ज़िम्मेदार जुए के नियमन के सबसे मज़बूत उदाहरणों में से एक माना जाता है। इसकी नेशनल काउंसिल ऑन प्रॉब्लम गैंबलिंग (NCPG) खुद को अलग रखने, परिवार को अलग रखने और कसीनो में जाने की लिमिट जैसे उपायों की देखरेख करती है, जबकि सरकार भी कड़े विज्ञापन नियम लागू करती है और जुए से होने वाले नुकसान पर करीब से नज़र रखती है।
हालांकि सिंगापुर को अक्सर एक मॉडल के तौर पर पेश किया जाता है, लेकिन Tanaka ने कहा कि जापान को दूसरे देश के फ्रेमवर्क की नकल करने पर कम और उन सुधारों को लागू करने पर ज़्यादा ध्यान देना चाहिए जिनके लिए वह पहले से ही तैयार है।
“जब 2018 में IR बिल पास हुआ, तो नेताओं ने NCPG जैसी एक मज़बूत इंडिपेंडेंट बॉडी बनाने और एक सख्त एक्सक्लूज़न सिस्टम लागू करने का वादा किया था। वे वादे पूरी तरह से अधूरे हैं,”उन्होंने कहा।
उन्होंने कहा कि जापान में सिंगापुर के मुकाबले जुए का माहौल बहुत बड़ा और ज़्यादा मुश्किल है, जहाँ पचिनको, पब्लिक बेटिंग और गैर-कानूनी ऑनलाइन कसीनो पहले से ही समाज में गहराई से बसे हुए हैं।
“UK की तरह ही 2025 में, जापान को भी ऑपरेटरों पर उनके रेवेन्यू के आधार पर कानूनी लेवी लगानी होगी, और हर साल अरबों येन के पैमाने पर नशे की लत से निपटने के उपायों के लिए एक अलग फंड बनाना होगा,” Tanaka ने कहा। “हमें आम टैक्स रेवेन्यू या अनप्रेडिक्टेबल सालाना बजट एलोकेशन पर निर्भर नहीं रहना चाहिए।”
IR पॉलिसी पर राय बदल रही है?
Tanaka के अनुसार, 2019 में जापान के पहले IR एप्लीकेशन राउंड के बाद से लोगों का नज़रिया भी बदल गया है। ओसाका, जो MGM ओसाका, जापान का पहला मंज़ूर इंटीग्रेटेड रिज़ॉर्ट का घर है, कसीनो रेगुलेशन के लिए देश का सबसे बड़ा टेस्ट केस बन गया है। JPY1.51 ट्रिलियन ($9.2 बिलियन) का यह प्रोजेक्ट, जो अभी युमेशिमा आइलैंड पर बन रहा है और 2030 में खुलने की उम्मीद है, पर करीब से नज़र रखी जा रही है क्योंकि दूसरे प्रीफेक्चर इस बात पर विचार कर रहे हैं कि क्या उन्हें अपनी IR बिड्स को आगे बढ़ाना चाहिए।
Tanaka ने ओसाका में लोकल सरकार की पहल की बढ़ती आलोचना की ओर इशारा किया, जहाँ कुछ ज़िम्मेदार जुआ जागरूकता कैंपेन बिना किसी खास जानकारी के विज्ञापन एजेंसियों को आउटसोर्स किए गए हैं।
उन्होंने कहा, “लोगों को इस बात पर शक हो रहा है कि ये उपाय सिर्फ़ एक दिखावा के तौर पर ज़िम्मेदार जुआ खेलने से ज़्यादा कुछ नहीं हैं।”
Tanaka ने बताया कि 2018 IR डिबेट के दौरान लगभग 70 परसेंट लोगों ने कसीनो को लीगल करने का विरोध किया था, फिर भी रूलिंग कोएलिशन ने बिल पास कर दिया। उनके हिसाब से, जुए से जुड़ा नुकसान तब से और भी बढ़ गया है, खासकर कम उम्र के लोगों में, जबकि IR कानून को मंज़ूरी मिलने पर जिन सेफ़्टी के तरीकों का वादा किया गया था, वे अभी तक पूरे नहीं हुए हैं।
बेसिक सेफ़्टी के तरीकों से आगे
उन्होंने इस बात पर भी ज़ोर दिया कि ज़िम्मेदार गैंबलिंग प्रोग्राम को सिर्फ़ कसीनो ऑपरेटर के हाथों में नहीं छोड़ा जा सकता। “पॉलिसी बनाने और प्रोग्राम डिज़ाइन को सपोर्ट ऑर्गनाइज़ेशन, मेडिकल प्रोफ़ेशनल और प्रभावित परिवारों की राय पर सेंटर होना चाहिए,” उन्होंने कहा। “ऑपरेटर को फ़ंडिंग देनी चाहिए और नियमों का पालन करना चाहिए, लेकिन इलाज, रोकथाम और सपोर्ट का काम इंडिपेंडेंट थर्ड-पार्टी ऑर्गनाइज़ेशन को करना चाहिए।”
उन्होंने किसी भी उपाय को लागू करने के बाद लगातार मॉनिटरिंग की भी बात कही। “लगातार डेटा मॉनिटरिंग और इवैल्यूएशन सिस्टम। इंडिपेंडेंट रिसर्च इंस्टीट्यूशन को नुकसान कम करने में लागू किए गए उपायों के रियल-टाइम असर को मापना और इवैल्यूएट करना चाहिए। जो उपाय बेअसर साबित होते हैं, उन्हें तुरंत बेहतर बनाने या खत्म करने के लिए एक गवर्नेंस सिस्टम बनाया जाना चाहिए।”
Hokkaido की योजना है कि वह अपनी अपडेटेड IR पॉलिसी और डेवलपमेंट कॉन्सेप्ट के ड्राफ्ट वर्जन सितंबर में प्रीफेक्चरल असेंबली में जमा करे और फिर अक्टूबर में दोनों डॉक्यूमेंट्स को फाइनल करे। प्रीफेक्चर ने अभी यह तय नहीं किया है कि फॉर्मली IR बिड को आगे बढ़ाया जाए या नहीं।
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