กลุ่มเรียกร้องให้มีมาตรการคุ้มครองที่เข้มงวดมากขึ้นก่อนการเปิดคาสิโนใหม่ในญี่ปุ่น
Noriko Tanaka กรรมการผู้แทนของสมาคมผู้ห่วงใยการติดการพนัน (SCGA) กล่าวว่า ญี่ปุ่นไม่ควรอนุมัติโครงการรีสอร์ทครบวงจร (IR) แห่งใหม่ใด ๆ จนกว่าจะมีระบบป้องกันอันตรายจากการพนันที่ได้รับการสนับสนุนทางการเงินอย่างเหมาะสมและเป็นอิสระ ความคิดเห็นของนางทานากะเกิดขึ้นในขณะที่ฮอกไกโดกำลังถกเถียงกันว่าจะดำเนินการสร้างรีสอร์ทครบวงจรที่มีคาสิโนหรือไม่
ในการให้สัมภาษณ์พิเศษกับ SiGMA News หลังจากการประชุมคณะผู้เชี่ยวชาญด้าน IR ครั้งล่าสุดของจังหวัด Tanaka ให้เหตุผลว่ากรอบกฎหมายการพนันในปัจจุบันของญี่ปุ่นล้มเหลวในการปรับตัวให้ทันกับภูมิทัศน์การพนันที่เปลี่ยนแปลงไปของประเทศ
Tanaka เน้นย้ำว่า “หากโครงสร้างพื้นฐานที่จำเป็น ซึ่งครอบคลุมถึงบุคลากร ทรัพยากร และเงินทุนสำหรับการป้องกันและการสนับสนุน ยังไม่ได้รับการจัดตั้งอย่างครบถ้วน เรายังคงคัดค้านการเปิดคาสิโนใหม่”
กำหนดการเปิดรับใบสมัคร IR ครั้งต่อไปของญี่ปุ่นคือปี 2027 ในช่วงกลางเดือนกรกฎาคม จังหวัดฮอกไกโดได้จัดการประชุมคณะผู้เชี่ยวชาญด้าน IR ครั้งที่ 5 ซึ่งการพนันอย่างมีความรับผิดชอบได้กลายเป็นหัวข้อสำคัญควบคู่ไปกับการหารือเกี่ยวกับกรอบนโยบาย IR และแนวคิดการพัฒนาที่จังหวัดเสนอ คณะผู้เชี่ยวชาญยังได้พิจารณาถึงแบบจำลองการพนันของสิงคโปร์ ซึ่งมักถูกอ้างถึงเป็นมาตรฐานสำหรับการกำกับดูแลคาสิโนในเอเชีย
ต้องปฏิบัติตามคำสัญญา
อย่างไรก็ตาม สำหรับ Tanaka การสนทนาไม่ควรเริ่มต้นด้วยเรื่องที่ว่าญี่ปุ่นจะสร้างคาสิโนใหม่ได้อย่างไร แต่เธอเชื่อว่าควรเน้นไปที่ว่าประเทศญี่ปุ่นได้ปฏิบัติตามมาตรการคุ้มครองการพนันอย่างมีความรับผิดชอบตามที่ได้ให้สัญญาไว้เมื่อมีการอนุมัติกฎหมายคาสิโนในปี 2018 หรือไม่
“ความเสียหายที่เกิดจากการติดการพนันในญี่ปุ่นได้ถึงระดับที่ไม่สามารถเพิกเฉยได้อีกต่อไปแล้ว และคำสัญญาที่ให้ไว้ว่าจะเสริมสร้างมาตรการป้องกันการติดการพนันเมื่อมีการอนุมัติใบอนุญาตคาสิโนในปี 2018 นั้นล้มเหลวโดยสิ้นเชิง” เธอกล่าว
“ขณะที่ฮอกไกโดกำลังพิจารณาเดินหน้าเสนอราคาสัมปทานรีสอร์ทครบวงจร ขั้นตอนของการส่งเสริม ‘ผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจ’ เพียงอย่างเดียวได้สิ้นสุดลงแล้ว”
-Noriko Tanaka กรรมการผู้แทน SCGA
Tanaka กล่าวเสริมว่า ขณะนี้ญี่ปุ่นกำลังเผชิญกับปัญหาการเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วของคาสิโนออนไลน์ผิดกฎหมาย หนี้สินจำนวนมากในหมู่นักพนัน และการเอารัดเอาเปรียบจากเจ้าหนี้เงินกู้ในกลุ่มคนหนุ่มสาวอายุ 20-30 ปี รวมถึงอาชญากรรมและการฆ่าตัวตายที่เกี่ยวข้องกับการพนันที่เพิ่มขึ้นด้วย
“จากผลสำรวจขององค์กรเรา พบว่าหนี้สินเฉลี่ยต่อผู้ติดการพนันแต่ละรายสูงเกิน 10 ล้านเยน (62,230 ดอลลาร์สหรัฐ) ซึ่งกลายเป็นปัญหาสังคมที่สำคัญ” เธอกล่าว “มีฉันทามติเพิ่มมากขึ้นว่ามาตรการรับมือที่มีประสิทธิภาพเพื่อป้องกันและลดอันตรายจากการพนันนั้นมีความจำเป็นอย่างยิ่ง”
โมเดลความสัมพันธ์ระหว่างประเทศของสิงคโปร์ให้บทเรียนที่น่าสนใจ
สิงคโปร์มักถูกมองว่าเป็นหนึ่งในตัวอย่างที่แข็งแกร่งที่สุดของเอเชียในด้านการควบคุมการพนันอย่างมีความรับผิดชอบ สภาแห่งชาติว่าด้วยปัญหาการพนัน (NCPG) ของสิงคโปร์กำกับดูแลมาตรการต่างๆ เช่น การห้ามตนเองเข้าเล่น การห้ามครอบครัวเข้าเล่น และการจำกัดจำนวนครั้งในการเข้าคาสิโน ในขณะที่รัฐบาลยังบังคับใช้กฎระเบียบด้านการโฆษณาอย่างเข้มงวดและติดตามผลกระทบที่เกี่ยวข้องกับการพนันอย่างใกล้ชิด
แม้ว่าสิงคโปร์มักถูกนำเสนอเป็นแบบอย่าง แต่ทานากะแย้งว่าญี่ปุ่นควรให้ความสำคัญกับการดำเนินการปฏิรูปที่ตนได้ให้คำมั่นไว้แล้วมากกว่าการลอกเลียนแบบกรอบการทำงานของประเทศอื่น
“เมื่อร่างพระราชบัญญัติแรงงานสัมพันธ์ผ่านการอนุมัติในปี 2018 นักการเมืองได้ให้สัญญาว่าจะจัดตั้งองค์กรอิสระที่เข้มแข็งคล้ายกับ NCPG และใช้ระบบการคัดกรองที่เข้มงวด แต่คำสัญญาเหล่านั้นยังคงไม่ได้รับการปฏิบัติตามเลย” เธอกล่าว
เธอกล่าวว่าญี่ปุ่นเผชิญกับสภาพแวดล้อมการพนันที่กว้างขวางและซับซ้อนกว่าสิงคโปร์มาก โดยมีทั้งปาจิงโกะ การพนันในที่สาธารณะ และคาสิโนออนไลน์ที่ผิดกฎหมาย ซึ่งฝังรากลึกอยู่ในสังคมอยู่แล้ว
Tanaka กล่าวว่า “เช่นเดียวกับสหราชอาณาจักรในปี 2025 ญี่ปุ่นต้องกำหนดให้มีการเก็บภาษีตามกฎหมายจากผู้ประกอบการโดยอิงจากรายได้ของพวกเขา และจัดตั้งกองทุนอิสระที่อุทิศให้กับการแก้ไขปัญหาการเสพติดโดยเฉพาะ ในวงเงินหลายหมื่นล้านเยนต่อปี” “เราต้องไม่พึ่งพารายได้จากภาษีทั่วไปหรือการจัดสรรงบประมาณประจำปีที่ไม่แน่นอน”
ความคิดเห็นเกี่ยวกับนโยบายความสัมพันธ์ระหว่างประเทศกำลังเปลี่ยนแปลงไปหรือไม่?
ตามที่ Tanaka กล่าว ทัศนคติของประชาชนก็เปลี่ยนไปเช่นกันนับตั้งแต่การเปิดรับสมัครโครงการอินเทอร์แอคทีฟรีสอร์ทครั้งแรกของญี่ปุ่นในปี 2019 โอซาก้า ซึ่งเป็นที่ตั้งของ MGM Osaka อินเทอร์แอคทีฟรีสอร์ทแห่งแรกของญี่ปุ่นที่ได้รับอนุมัติ ได้กลายเป็นกรณีศึกษาที่ใหญ่ที่สุดของประเทศสำหรับการกำกับดูแลคาสิโน โครงการมูลค่า 1.51 ล้านล้านเยน (9.2 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ) ซึ่งกำลังอยู่ระหว่างการก่อสร้างบนเกาะยูเมะชิมะและคาดว่าจะเปิดให้บริการในปี 2030 กำลังถูกจับตามองอย่างใกล้ชิด เนื่องจากจังหวัดอื่นๆ กำลังพิจารณาว่าจะยื่นสมัครโครงการอินเทอร์แอคทีฟรีสอร์ทของตนเองหรือไม่
Tanaka ชี้ให้เห็นถึงเสียงวิพากษ์วิจารณ์ที่เพิ่มขึ้นต่อโครงการริเริ่มของรัฐบาลท้องถิ่นในโอซาก้า ซึ่งบางแคมเปญสร้างความตระหนักรู้เกี่ยวกับการพนันอย่างมีความรับผิดชอบได้ถูกว่าจ้างให้บริษัทโฆษณาที่ไม่มีความเชี่ยวชาญเฉพาะด้านเป็นผู้ดำเนินการ
“ประชาชนเริ่มสงสัยมากขึ้นเรื่อยๆ ว่ามาตรการเหล่านี้เป็นเพียงการแสดงละครเกี่ยวกับการพนันอย่างมีความรับผิดชอบเท่านั้น” เธอกล่าว
Tanaka ตั้งข้อสังเกตว่า ในช่วงการอภิปรายเรื่องกฎหมายควบคุมการพนันในปี 2018 ประชาชนประมาณ 70 เปอร์เซ็นต์คัดค้านการทำให้คาสิโนถูกกฎหมาย แต่ร่างกฎหมายดังกล่าวก็ยังผ่านการอนุมัติจากพรรคร่วมรัฐบาล ในมุมมองของเธอ ปัญหาที่เกิดจากการพนันมีแต่จะแย่ลงนับตั้งแต่นั้นมา โดยเฉพาะในกลุ่มคนรุ่นใหม่ ในขณะที่มาตรการคุ้มครองที่สัญญาไว้เมื่อมีการอนุมัติกฎหมายควบคุมการพนันยังไม่ปรากฏเป็นรูปธรรม
นอกเหนือจากมาตรการป้องกันขั้นพื้นฐานแล้ว
เธอยังเน้นย้ำว่า โครงการการพนันอย่างมีความรับผิดชอบไม่สามารถปล่อยให้เป็นหน้าที่ของผู้ประกอบการคาสิโนเพียงอย่างเดียวได้ “การกำหนดนโยบายและการออกแบบโครงการต้องมุ่งเน้นไปที่ข้อมูลเชิงลึกจากองค์กรสนับสนุน ผู้เชี่ยวชาญทางการแพทย์ และครอบครัวที่ได้รับผลกระทบ” เธอกล่าว “ผู้ประกอบการควรจัดหาเงินทุนและบังคับใช้กฎระเบียบ แต่การรักษา การป้องกัน และการสนับสนุนต้องนำโดยองค์กรอิสระที่เป็นบุคคลที่สาม”
เธอยังเรียกร้องให้มีการติดตามอย่างต่อเนื่องหลังจากมีการนำมาตรการใดๆ มาใช้ “ระบบการติดตามและประเมินข้อมูลอย่างต่อเนื่อง สถาบันวิจัยอิสระต้องวัดและประเมินผลกระทบแบบเรียลไทม์ของมาตรการที่นำมาใช้ในการลดอันตราย ต้องจัดตั้งระบบการกำกับดูแลเพื่อปรับปรุงหรือยกเลิกมาตรการที่พิสูจน์แล้วว่าไม่ได้ผลในทันที”
จังหวัดฮอกไกโดมีแผนจะยื่นร่างนโยบายและแนวคิดการพัฒนาโครงการรีสอร์ทครบวงจรฉบับปรับปรุงใหม่ต่อสภาจังหวัดในเดือนกันยายน ก่อนที่จะสรุปเอกสารทั้งสองฉบับในเดือนตุลาคม ขณะนี้จังหวัดยังไม่ได้ตัดสินใจว่าจะยื่นขอจัดตั้งรีสอร์ทครบวงจรอย่างเป็นทางการหรือไม่
อย่าแค่เพียงอ่านข่าว แต่จงติดตามข่าวสารล่วงหน้า สมัครรับข้อมูลข่าวสาร 10 อันดับแรกของ SiGMA ได้ที่นี่ เพื่อรับเรื่องราวที่กำหนดอนาคตของ iGaming ข้อมูลเชิงลึกรายสัปดาห์จากชุมชน iGaming ที่ใหญ่ที่สุดในโลก และข้อเสนอสุดพิเศษสำหรับสมาชิกเท่านั้น
