スイス国民議会では火曜日、宝くじや賭け商品の販売を行うキオスクやその他の小売業者に対する「販売手数料」制度の廃止を目的とした議員提案が審議される予定です。この制度については、「利益相反」を生むとして批判の声が上がっています。
2024年だけでも、スイスのフランス語圏6州で宝くじとスポーツベッティングを運営する「ロテリー・ロマンド（Loterie Romande）」は、2,400の販売店に対して合計7,940万スイスフラン（約140億円）の手数料を支払いました。販売店には通常、小規模なキオスク、コンビニエンスストア、バーなどが含まれ、「ユーロミリオンズ」や「Sporttip」、電子式宝くじ端末「Tactilo」などの販売額の5％を手数料として受け取っています。
利益相反の懸念
しかし、社会党の国民議会議員ジェシカ・ジャクー（ヴォー州）は、販売店が「二重の役割」を担っていることが問題だと指摘しています。すなわち、収入を増やすためにギャンブルを積極的に促進する一方で、法律により「問題のあるギャンブル行動を監視し、防止する責任」も負っているという矛盾です。
「販売額に応じて強力な経済的インセンティブが与えられる一方で、リスクの高いプレイヤーを特定し、アクセスを制限するという義務がある」と、ジャクー氏は議員提案「リスクの高いプレイヤーの保護と第三者への報酬：利益相反を終わらせる」の中で述べています。
彼女の提案は、「売上」や「総賭博収益（GGR）」に基づく歩合報酬を禁止し、代わりに固定報酬モデルを導入するというものです。これにより、利益と問題ギャンブルの間の直接的な結びつきを断ち切ることを目指しています。
この提案には、緑の党や中道（センター）党、さらに「ロマンド依存症研究グループ（GREA）」や「プレイヤー保護のための連合」なども賛同しています。この連合は、現在の制度では「規則を守る販売業者が損をし、積極的にギャンブルを売る業者（場合によっては未成年にも販売する業者）がより多くの報酬を得る」という構図を批判しています。
「販売業者は、収益増加の期待と、保護措置を講じるという法的責任の板挟みにされているのです」と、ジャクー氏は説明しています。
改革への反対
しかしこの提案には強い反対意見もあります。国民議会の「科学・教育・文化委員会（CSEC）」は、この提案に対して「否決を勧告」しています。声明では懸念には理解を示しつつも、「現在進行中の連邦政府による賭博法の見直しが完了するのを待つべき」としています。
反対派は、改革が「スイス型ギャンブルモデルを弱体化させる」と主張。ガストロスイス（飲食業界団体）やスイス小売業団体は、「手数料インセンティブを失えば、小規模キオスクは宝くじの販売をやめるか、客足が減って閉店に追い込まれる可能性がある」と警鐘を鳴らしています。ロテリー・ロマンドやスイスロス（ドイツ語圏の宝くじ運営会社）も、「改革によって公共事業（文化・環境・スポーツ）への資金提供や、ギャンブル依存対策そのものへの資金が減少するおそれがある」と懸念を表明しています。
これに対し、ジャクー氏は「結局みんなが自分の取り分を守ろうとしているように見える。真の敗者は過度なギャンブラーたちだ」と厳しく批判。スイス健康調査によると、「問題ギャンブラー」の割合は2017年の3.1％から2022年には4.3％に増加。推計約30万8,000人が該当し、彼らが全体の賭博収益の約3分の1を生み出していると指摘しています。
この議論は、ギャンブル業界の利益と社会的責任のバランスをめぐる、スイス国内で重要な政策論争となっています。
