Антон Кучухидзе о настоящем и будущем украинского гемблинга
Антон Кучухидзе, председатель общественной организации “Всеукраинский совет гемблинга”, в эксклюзивном интервью для SiGMA News рассказал о настоящем и будущем игорного рынка Украины. Исходя из глубокого понимания сферы iGaming, он также представил свое видение оптимальной модели регулирования азартных игр.
Настоящее
В: Во время войны легальный рынок азартных игр демонстрирует стремительный рост. С чем вы связываете такую динамику? Какие меры, по вашему мнению, могут ограничить участие военнослужащих в азартных играх?
Стремительный рост легального игорного рынка во время войны связан с несколькими факторами. Прежде всего, это вывод рынка из тени после более чем 11-летнего подполья (с мая 2009-го по август 2020 года). После легализации гемблинга в 2020 году рынок стал контролируемым, что позволило привлечь инвесторов и сформировать основу для его дальнейшего роста.
В 2024 году налоги от гемблинга составили 17,1 млрд грн (€354,3 млн) по сравнению с 10,4 млрд грн (€215,5 млн) в 2023 году, а в первом полугодии 2025 года – 9,7 млрд грн (€201,1 млн).
В дополнение, легальные операторы поддерживают общественные инициативы, что повышает доверие к сектору со стороны потенциальных игроков.
Регулятору еще предстоит обезопасить военнослужащих от утечки данных. Такой риск существует, когда нелегальные онлайн-операторы маскируют свои платформы под легальные сайты, а также при проведении большого количества денежных транзакций. Обеспечить защиту данных игроков может ограничение доступа к онлайн-гемблингу через публичный Wi-Fi и введение ограничений для военнослужащих через мониторинг транзакций.
В: Какие сегменты iGaming (казино, ставки на спорт, лотереи, киберспорт) имеют наибольший потенциал в Украине с точки зрения инвестиций и потребительского спроса?
Главным драйвером роста украинского игорного рынка является онлайн-сегмент с прогнозируемым ростом на 15-20% в 2025 году. Наибольший потенциал имеют онлайн-казино. Прежде всего этому способствует высокая адаптивность платформ и постоянно растущий спрос.
На второе место в плане спроса я бы поставил онлайн-беттинг. Его популярность среди молодежи растет вместе с популярностью спортивных событий и удобством мобильных платформ. Этот сегмент имеет высокий инвестиционный потенциал из-за более низких операционных расходов по сравнению с офлайн-сегментом.
Являясь глобальным трендом, киберспорт также растет благодаря молодой аудитории. Его поддерживает и сильная IТ-инфраструктура Украины. Однако, из-за войны украинские киберспортсмены не могут участвовать в международных турнирах, которые требуют личного присутствия. Это снижает их возможности по привлечению спонсоров и усложняет и личное, и командное развитие. Так как для аудитории очень важно иметь национальных чемпионов, после окончания войны привлекательность киберспорта возрастет.
И, наконец, лотереи. Сейчас они имеют ограниченный потенциал из-за неурегулированного законодательства. Отсутствие единой системы лицензирования приводит к многомиллиардным убыткам для бюджета, поскольку многие операторы действуют в тени. Эту проблему необходимо решать на законодательном уровне.
В: Украинцы регулярно достигают успеха на глобальном рынке iGaming. В чем, по вашему мнению, заключается их конкурентное преимущество? Это вопрос образования, менталитета или отраслевой подготовки?
Главным преимуществом украинских команд является мощная технологическая адаптивность. Высокий профессионализм легальных операторов позволяет им внедрять инновации и конкурировать на глобальном уровне.
Что касается образования, Украина имеет развитую сеть политехнических институтов, которые ежегодно выпускают тысячи IТ-специалистов. Институты обеспечивают высокий уровень экспертизы в разработке программного обеспечения для iGaming, включая слоты, платежные системы и защиту данных.
В дополнение, украинские специалисты демонстрируют устойчивость и продуктивность даже в военных условиях. Они доказали свою способность адаптации к вызовам, таким как кибератаки или экономическая нестабильность.
В: Насколько PlayCity готов к запуску полноценной онлайн-системы мониторинга в текущем году? Какие вызовы остаются, и как они решаются на уровне регулятора и операторов?
Что касается Государственной системы онлайн-мониторинга (ГСОМ), то, по информации PlayCity, разработка системы должна пройти в два этапа. Первый этап, включающий преимущественно технические задачи, должен закончиться в конце 2025 года. Вторым этапом станет интеграция ГСОМ, запланированная на октябрь следующего года.
Я думаю, что осенью 2025 года будет объявлен тендер для определения разработчика. По его результатам будет заключен договор о предоставлении услуг и начале разработки системы. Консультации с общественностью по техническим вопросам уже были проведены, ожидаем их результата.
Хочу отметить, что без налоговых изменений и упорядочения терминологии в Налоговом кодексе в отношении азартных игр, запуск ГСОМ не приведет к положительным сдвигам, ожидаемым от этой системы.
Напомню, что главные цели создания ГСОМ – осуществление контроля за деятельностью операторов, мониторинг работы игрового оборудования и обеспечение прав игроков.
Будущее
В: Каков ваш прогноз развития украинского игорного рынка в ближайшие годы? Какие факторы будут определяющими для его роста или стагнации?
Рынок будет развиваться только при условии совершенствования регуляторной среды и нормализации фискальной нагрузки. В ближайшие 2-4 года рынок может вырасти на треть от нынешних размеров, однако темпы роста в значительной степени зависят от сбалансированной государственной политики в отношении гемблинга.
На рост рынка работают технологические инновации, регуляторная реформа, взвешенная фискальная политика и борьба с нелегальными операторами. Украинский рынок, как и мировой, увеличивается благодаря цифровизации.
Создание нового регулятора в 2025 году предусматривает внедрение системы онлайн-мониторинга для повышения прозрачности и безопасности транзакций. Это может привлечь инвесторов и уменьшить теневой сегмент. Усиление блокировки нелегальных сайтов (более 1300 заблокировано в 2025 году) и сотрудничество с правоохранительными органами способствуют укреплению легального сектора.
На возможную стагнацию рынка влияют неурегулированные вопросы в законодательстве. В частности, отсутствие четких определений по налогообложению и особый статус операторов лотерей.
В то же время, постоянное финансовое давление на легальных организаторов снижает инвестиционную привлекательность рынка для крупных международных компаний. В настоящий момент потенциальные инвесторы ведут себя достаточно осторожно и осмотрительно в отношении вложений в Украину.
В: Налоговая нагрузка на украинских операторов считается одной из самых высоких в Европе. Какой вы видите оптимальную модель налогообложения, которая обеспечивала бы баланс между доходами государства и устойчивостью бизнеса?
Текущая налоговая нагрузка в Украине (10% GGR, 18% налог на прибыль, лицензионные платежи) является одной из самых высоких в Европе. Это отпугивает многих инвесторов и способствует тенизации рынка на 30-40%.
Для оптимальной модели необходимо:
- убрать многослойное налогообложение, чтобы сделать рынок конкурентоспособным;
- упорядочить юридическую терминологию, четко определяя понятие GGR;
- ввести действенные механизмы наказания за неуплату налогов;
- предоставить налоговые льготы для операторов которые инвестируют в кибербезопасность (например, EuroQCI) или программы ответственного гемблинга;
- создать прозрачную систему лицензирования лотерей.
Параллельно с этим требуется оперативное внедрение ГСОМ для повышения прозрачности транзакций и их гарантированного учета. Это позволило бы избежать двойного налогообложения выигрышей и излишней налоговой нагрузки на легальный гемблинг.
В результате таких изменений украинский рынок имеет все шансы стать привлекательным для западных компаний.
В заключение
В этом интервью Антон Кучухидзе обращает внимание на ключевые вызовы и перспективы украинского игорного рынка. Несмотря на стремительный рост легального гемблинга, особенно в условиях войны, отрасль сталкивается с серьезными структурными проблемами: высокой налоговой нагрузкой, неурегулированным законодательством и отсутствием прозрачной системы лицензирования, особенно в сегменте лотерей.
Для устойчивого развития рынка необходима комплексная регуляторная реформа, включающая упрощение налоговой модели, внедрение Государственной системы онлайн-мониторинга (ГСОМ), четкую юридическую терминологию и стимулирование инвестиций в кибербезопасность и ответственный гемблинг. Только при условии сбалансированной государственной политики, усиления контроля над нелегальными операторами и создания благоприятной среды для инвесторов, украинский рынок сможет реализовать свой потенциал.
Таким образом, будущее украинского iGaming зависит от способности государства и отрасли совместно выстроить прозрачную и технологически продвинутую экосистему.
Читайте главные новости индустрии iGaming и еженедельный дайджест от SiGMA. Будьте в курсе событий и пользуйтесь специальными предложениями для подписчиков нашей email-рассылки. Подписывайтесь по ссылке.
