Фри-Стейт выступает за более чёткие правила регулирования онлайн-гемблинга в ЮАР
Регуляторы гемблинга в Южной Африке испытывают растущее давление в связи с необходимостью реагировать на быстро меняющийся онлайн-рынок. В провинции Фри-Стейт местный регулятор предупредил, что нелегальные цифровые операторы, неравномерные правила и новые гемблинг-продукты испытывают на прочность существующую систему.
В интервью SiGMA News Обакенг Сесеане, исполняющий обязанности генерального директора Управления по гемблингу, алкоголю и туризму провинции Фри-Стейт (FSGLTA), заявил, что соответствие требованиям, корпоративное управление и взаимодействие с общественностью станут центральными направлениями работы регулятора в ближайшие годы.
«Как исполняющий обязанности генерального директора Управления по гемблингу, алкоголю и туризму провинции Фри-Стейт, мои ключевые приоритеты — усилить соблюдение нормативных требований в секторах гемблинга и алкогольной продукции, расширить взаимодействие со стейкхолдерами и обеспечить, чтобы Управление предоставляло населению эффективные и прозрачные услуги», — сказал Сесеане.
FSGLTA, которое регулирует гемблинг и алкогольную отрасль в провинции Фри-Стейт и также отвечает за продвижение туризма, заявило, что хочет поддерживать туризм, повышать организационную эффективность и использовать партнёрства для вклада в «экономический рост, создание рабочих мест и ответственное развитие отрасли по всей провинции Фри-Стейт».
Нелегальные операторы остаются ключевой проблемой
Южная Африка всё ещё ведёт дискуссию о том, насколько далеко должна заходить реформа онлайн-гемблинга. Онлайн-ставки на спорт разрешены через лицензированных операторов, тогда как регуляторы предупреждают, что другие продукты в стиле онлайн-казино и интерактивные продукты остаются незаконными по национальному законодательству, несмотря на продолжающиеся споры о том, как классифицировать некоторые из этих продуктов.
На вопрос о наиболее значимых регуляторных вызовах, стоящих перед отраслью, Сесеане указал на «рост нелегальной и нелицензированной гемблинг-деятельности, особенно онлайн-платформ, которые работают за пределами регуляторной системы страны».
Он также назвал ответственный гемблинг, защиту уязвимых потребителей, отмывание денег, незаконные финансовые потоки и технологические изменения в числе факторов давления на регуляторов.
Национальный совет по гемблингу, который контролирует гемблинг-сектор Южной Африки на национальном уровне, сообщил в своём годовом отчёте за 2024/25 год, что индустрия принесла 74,9 млрд южноафриканских рэндов (около 4,5 млрд долларов) валового игрового дохода, при этом на ставки приходится 70% этого показателя. В отчёте также отмечается, что «медленные темпы законодательной реформы продолжают сдерживать работу регуляторов».
Законопроект об удалённом гемблинге, внесённый в парламент в 2024 году, предлагает рамочную систему лицензирования и регулирования удалённого гемблинга, однако пока не принят в качестве закона. В случае принятия законопроект наделит провинциальные органы лицензирования официальной ролью в выдаче лицензий и контроле в сфере удалённого гемблинга.
Законопроект предусматривает подачу заявок в провинциальные органы лицензирования, одновременно устанавливая национальные нормы и стандарты.
Удержание роста в рамках правил
Сесеане отверг идею, что регулирование гемблинга должно сводиться либо к запрету, либо к неограниченной экспансии.
«Эффективное регулирование гемблинга — это не запрет законной гемблинг-деятельности и не стремление к росту любой ценой», — сказал он.
Его предпочтительный подход — лицензированный рынок, опирающийся на «надёжное лицензирование, мониторинг соответствия требованиям, защиту потребителей и меры ответственного гемблинга».
Поддерживать этот баланс становится всё сложнее на фоне технологических изменений в отрасли. Цифровой беттинг, гемблинг на основе финтех-решений и рынки прогнозов, где пользователи могут делать ставки на политические, экономические, спортивные или культурные события, заставляют регуляторов задаваться вопросом, способно ли действующее законодательство справляться со своей задачей.
«Регуляторная система Южной Африки должна оставаться адаптивной, чтобы инновации не опережали надзор», — сказал Сесеане.
Он добавил, что для решения вопроса о том, остаётся ли действующее законодательство «соответствующим своим целям», потребуется сотрудничество между национальными и провинциальными регуляторами, политиками, представителями отрасли и технологическими компаниями.
По словам Сесеане, эффективная система регулирования удалённого гемблинга потребует «чётких требований к лицензированию, надёжных мер защиты игроков, строгого контроля по борьбе с отмыванием денег и эффективного мониторинга соответствия операторов требованиям».
Он также призвал к внедрению верификации возраста, защиты данных, мер ответственного гемблинга и правил в отношении рекламы и маркетинга.
Призыв к гармонизации
Система гемблинга в Южной Африке разделена между национальной политикой и провинциальным правоприменением. Сесеане отметил, что у такой модели есть явные преимущества, поскольку она позволяет регуляторам реагировать на местные условия, но предупредил, что различия между провинциями могут создавать дополнительную сложность.
«Наибольшую пользу принесла бы более глубокая гармонизация в таких областях, как стандарты лицензирования, требования к соответствию, меры ответственного гемблинга, регулирование технологий и обмен информацией», — сказал он.
Сесеане также отметил, что международные платформы, такие как SiGMA, могут поддержать рынок, объединяя регуляторов, инвесторов и технологические компании.
На данный момент центральным остаётся вопрос о том, как быстро Южная Африка сможет привести законодательство, правоприменение и защиту потребителей в соответствие с уже формирующимся цифровым рынком.
Как сформулировал это сам Сесеане: «Наш подход заключается в поддержке ответственных инноваций при безусловном сохранении приоритета защиты потребителей и регуляторной целостности».
Настройте новостную ленту под свои интересы вместе с SiGMA World — международным медиа об индустрии iGaming, которое публикует эксклюзивные интервью, аналитику рынков прогнозов, обзоры регуляторных изменений и материалы о ключевых событиях отрасли по всему миру.
