В Пенсильвании предлагают ввести сбор $1 млн и налог 20% для рынков прогнозов
Законодатели штата Пенсильвания представили законопроект House Bill 2497, который предполагает легализацию и регулирование платформ рынков прогнозов под надзором штата. Документ устанавливает требования к лицензированию, правила налогообложения и меры защиты потребителей для операторов, предлагающих ставки на исход событий.
Согласно инициативе, операторы будут обязаны заплатить лицензионный сбор в размере $1 млн, ежегодно продлевать лицензию за ту же сумму, а также уплачивать 20% налога на валовую выручку и 2% местного сбора. Законопроект также предусматривает меры против инсайдерской торговли и манипулирования рынком.
Инициатива отражает растущие разногласия между федеральной Комиссией по торговле товарными фьючерсами США (CFTC) и властями штатов относительно того, как классифицировать рынки прогнозов. В то время как многие штаты рассматривают такие платформы как формы азартных игр, сами операторы настаивают, что речь идёт о финансовых биржах.
В случае принятия законопроекта Пенсильвания станет одним из первых штатов, сформировавших полноценную нормативную базу для рынков прогнозов, что может повлиять на регулирование онлайн-ставок на события по всей стране.
Ключевые положения HB 2497
Контроль за рынками прогнозов будет осуществлять Совет по контролю за игорным бизнесом Пенсильвании. Операторы должны будут получать лицензии, соблюдать требования регулятора и уплачивать налоги — по аналогии с игорными компаниями. Помимо штрафов до $25 000 за незаконную деятельность, законопроект вводит значительные лицензионные сборы — $1 млн при выдаче лицензии и $1 млн за ежегодное продление. Дополнительно устанавливаются 20% налог на валовую выручку от событийных ставок и 2% местный сбор. Эти ставки ниже налога на ставки на спорт, но всё же остаются существенными.
Законопроект также вводит ряд ограничений: запрет на инсайдерскую торговлю, исключение чувствительных категорий (включая выборы, вооружённые конфликты и стихийные бедствия), а также повышение минимального возраста участников до 21 года. Поводом для этих мер стали опасения, что участники рынка могут использовать закрытую информацию — например, данные опросов или сведения из политических штабов — для получения прибыли.
Опасения по поводу инсайдерской торговли
Вопрос инсайдерской торговли стал ключевым фактором, подтолкнувшим Пенсильванию к разработке регулирования рынков прогнозов. Законодатели опасаются, что чиновники, корпоративные инсайдеры и политически связанные лица могут использовать непубличную информацию в личных целях.
В одном из резонансных случаев сообщалось, что офицер сил специальных операций США заработал сотни тысяч долларов на ставках, связанных с предполагаемым задержанием президента Венесуэлы Николаса Мадуро. HB 2497 пытается решить эти риски, заимствуя подходы из законодательства о ценных бумагах: запрещает сделки на основе непубличной информации и даёт регуляторам полномочия расследовать подозрительные операции..
Как отмечают законодатели, в том числе представитель Тарик Хан, рынок не может считаться честным, если отдельные участники обладают структурным информационным преимуществом. При этом контроль осложняется тем, что такие нарушения труднее выявлять, чем в традиционных финансовых рынках: информация часто распространяется неформально — через политические и социальные связи.
Особый подход Пенсильвании
В отличие от ряда других штатов, которые склоняются к запретительным мерам, Пенсильвания выбрала путь регулирования. Например, Миннесота рассматривает запрет ставок на выборы и рынков спортивных прогнозов, тогда как другие штаты направляют операторам предписания о прекращении деятельности. Пенсильвания, напротив, предлагает интегрировать рынки прогнозов в существующую систему регулирования азартных игр через лицензирование, налоги и надзор.
Такой подход соответствует общей политике штата, который допускает контролируемое развитие игорной индустрии, включая ставки на спорт и онлайн-гемблинг. Законодатели рассматривают рынки прогнозов одновременно как потенциальный источник дохода и как логичное расширение существующего рынка. При этом законопроект ограничивает участие в наиболее чувствительных категориях — таких как выборы и военные конфликты — чтобы снизить этические и регуляторные риски.
С 31 мая по 3 июня при поддержке регулятора PAGCOR пройдёт крупнейшая конференция региона SiGMA Asia. Вас ждут 16 000+ участников и безграничные возможности для нетворкинга. Если вы планируете выход или расширение на азиатские рынки, это событие для вас. Масштабируйте свой бизнес вместе с лидерами индустрии!
