Повышение налога на онлайн-гемблинг вызвало разногласия в Бельгии
Бельгия рассматривает возможность изменить систему налогообложения онлайн-гемблинга. Правительство Фландрии предлагает трем регионам страны согласовать повышение ставки налога с 11% до 15%.
Эта инициатива вновь выявила особенность бельгийской федеральной системы. Хотя регулирование азартных игр находится в ведении федеральных властей, налоги на азартные игры и ставки устанавливают сами регионы — Фландрия, Валлония и Брюссель. Каждый из них самостоятельно определяет налоговую ставку, налоговую базу и перечень льгот.
Сейчас все три региона взимают с лицензированных операторов 11% от валового игрового дохода (GGR). Фландрия предлагает повысить ставку до 15% с 1 января 2027 года, чтобы привести ее в соответствие с налогом, который уже действует для ряда наземных видов ставок во Фландрии и Брюсселе.
В документе, направленном правительством Фландрии в Консультативный комитет Бельгии, регионам предлагается одновременно принять соответствующие законодательные изменения и согласовывать любые будущие корректировки между собой.
«Необходимо принять нормативные меры, которые позволят повысить ставку до 15% с 1 января 2027 года», — говорится в документе. Кроме того, Фландрия предлагает менять налоговую ставку, налоговую базу или систему льгот в будущем только после консультаций с другими регионами.
Ранее лицензированные операторы уже призывали власти учитывать совокупное влияние налоговых и регуляторных изменений. В одном из предыдущих интервью SiGMA News Бельгийская ассоциация операторов азартных игр (BAGO) заявила: «Последние данные рынка, показывающие почти 5-процентное снижение валового игрового дохода в 2024 году, подтверждают нашу позицию: при усилении налогового и регуляторного давления на легальный рынок необходимо действовать осторожно».
Налог на онлайн-гемблинг больше не отражает структуру рынка
Действующая ставка в 11% была установлена регионами еще в 2010–2011 годах. С тех пор онлайн-гемблинг превратился из относительно небольшого сегмента в крупнейшую часть бельгийского игорного рынка.
По данным, которые приводит правительство Фландрии, в 2024 году онлайн-гемблинг обеспечил 57% совокупного валового игрового дохода Бельгии, тогда как на наземный сектор пришлось 43%. Доля жителей страны старше 15 лет, участвующих в онлайн-играх, выросла с 7,9% в 2018 году до 14,8% в 2023–2024 годах.
Эти изменения усилили аргументы сторонников реформы, которые считают, что действующая налоговая система больше не соответствует структуре рынка. В отдельном парламентском документе отмечается, что онлайн-продукты доступны пользователям круглосуточно и активно продвигаются с помощью цифрового маркетинга, бонусов и спонсорских соглашений.
«Именно эти виды азартных игр сегодня пользуются более благоприятным налоговым режимом по сравнению с рядом наземных альтернатив», — говорится в документе.
Авторы инициативы также обращают внимание, что даже после повышения бельгийская ставка останется ниже, чем во многих европейских странах, где налог рассчитывается от валового игрового дохода. Для сравнения приводятся Нидерланды (37,8%), Дания (28%), Италия (25%), Швеция (22%) и Испания (20%). При этом власти признают, что напрямую сравнивать ставки некорректно, поскольку страны используют разные налоговые базы, вычеты и модели регулирования. Тем не менее нынешние 11% остаются одними из самых низких в Европе.
Опыт Европы показывает риски повышения налогов
В качестве примера Фландрия приводит опыт Нидерландов, где повышение налога не принесло ожидаемого роста бюджетных поступлений. В 2025 году ставка выросла с 30,5% до 34,2%, а в 2026 году — до 37,8%.
Согласно оценке, опубликованной в июне 2026 года Министерством финансов Нидерландов и национальным регулятором азартных игр, повышение налога принесло в 2025 году лишь €2 млн дополнительных поступлений вместо прогнозируемых €108 млн. На 2026 год власти ожидают увеличение доходов на €57 млн при первоначальном прогнозе в €216 млн.
По мнению ведомств, результат оказался ниже ожиданий сразу по нескольким причинам, включая введение дополнительных мер по защите игроков, которые сократили валовой игровой доход. Кроме того, сами налоговые изменения могли уменьшить налогооблагаемую базу. Однако власти подчеркнули, что оценить влияние каждого фактора по отдельности невозможно.
Как сообщает брюссельская газета BRUZZ, одним из рисков реформы называют возможный перенос операторами серверов, через которые обрабатываются ставки, в Брюссель или Валлонию. В этом случае компании смогут продолжить платить налог по более низкой региональной ставке.
Власти Бельгии одновременно пытаются ответить на два вопроса: соответствует ли нынешняя система налогообложения современному рынку онлайн-гемблинга и смогут ли три автономных региона сохранить единую налоговую политику по мере дальнейшей цифровизации отрасли.
Читайте главные новости индустрии iGaming и еженедельный дайджест от SiGMA. Будьте в курсе событий и пользуйтесь специальными предложениями для подписчиков нашей email-рассылки. Подписывайтесь по ссылке.
