Украина тестирует государственную систему мониторинга операторов ГСОМ
10 апреля 2026 года государственный регулятор Украины PlayCity запустил в тестовую эксплуатацию первую очередь Государственной системы онлайн-мониторинга (ГСОМ). Это ключевой цифровой инструмент, создаваемый для того, чтобы впервые дать государству полную и достоверную картину работы рынка азартных игр в режиме реального времени.
Что такое ГСОМ и почему это важно
Государственная система онлайн-мониторинга – это IT-платформа, которая автоматически собирает и обрабатывает данные о каждой финансовой операции онлайн-операторов: ставках, возвратах и выплатах выигрышей.
До сих пор контроль над украинским игорным рынком строился на отчётности самих операторов и ручных проверках, сообщается на официальном сайте PlayCity. ГСОМ может изменить эту модель принципиально: данные будут поступать напрямую из систем организаторов, фиксироваться автоматически без изменений.
Ключевые возможности системы:
- Получение полных данных об операционной деятельности организаторов азартных игр
- Фиксация каждой финансовой транзакции с уникальным идентификатором
- Защита данных от изменений и манипуляций
- Прямой доступ Государственной налоговой службы к первичным транзакционным данным для расчёта GGR и налогов
GGR (Gross Gaming Revenue) – это валовой игровой доход, то есть сумма всех ставок за вычетом выплат выигрышей и возвратов. Именно этот показатель служит базой для начисления налогов и оценки реального объёма рынка.
Техническая интеграция ГСОМ
ГСОМ интегрируется с системами организаторов азартных игр через API. Каждая операция передаётся как отдельная транзакция с уникальным идентификатором. При этом система не отслеживает действия пользователей и движение их средств, она работает исключительно с уже совершёнными ставками на стороне организатора.
Благодаря принципам надёжного хранения данных (ACID) каждая операция фиксируется только один раз и технически не может быть продублирована. Даже при технических сбоях данные не теряются, так как накапливаются и передаются в систему позже.
Первые подключения уже начались
Тестовое подключение организаторов азартных игр к ГСОМ стартовало. Две компании уже интегрированы в систему, подключение остальных участников рынка продолжается.
Тестовая эксплуатация позволяет проверить работу системы в реальных условиях и поэтапно масштабировать её на весь рынок. В рамках первой очереди реализован основной функционал для сбора и обработки транзакционных данных.
Что запланировано на вторую очередь
Разработка второй очереди ГСОМ намечена на этот год. Правительство уже приняло постановление, обеспечивающее финансирование этого этапа, которое составляет около €35 000. В ближайшее время будет объявлен тендер на разработку.
Вторая очередь предусматривает:
- Фиксацию результатов игр
- Контроль параметров игровых автоматов
- Учёт операций с игровыми заменителями гривны, украинской валюты
Этот проект расширит аналитические возможности государства и позволит контролировать не только финансовые потоки, но и саму механику игровых процессов.
Результаты первого года реформы игорного рынка
Запуск ГСОМ – часть масштабной реформы рынка азартных игр и лотерей, которую координирует Министерство цифровой трансформации Украины. За первый год работы PlayCity, с апреля 2025 года, регулятор демострирует заметные результаты.
Поступления в государственный бюджет Украины от операторов 2025-2026:
| Источник | Сумма налоговых поступлений |
| Лицензии в сфере азартных игр | более ₴1,7 млрд (€33,477,420) |
| Налоговые поступления от азартных игр | около ₴17 млрд (€334,774,200) |
| Лицензии операторов лотерей | более ₴72 млн (€1,417,867) |
Стоит отметить, что до перезапуска рынка лотерей в 2025 году государство фактически не получало никаких лицензионных поступлений от этого бизнеса более 12 лет.
Также регулятор продолжает усилия по борьбе с нелегальным рынком. За последний год было заблокировано более 3 500 нелегальных сайтов с азартными играми; удалено свыше 500 аккаунтов в соцсетях с незаконной рекламой азартных игр; применены штрафные санкции к 16 блогерам и СМИ за незаконную рекламу.
Более того, PlayCity наладил взаимодействие с Meta, TikTok, Viber и Google для оперативного пресечения нарушений в онлайн-рекламе.
Защита игроков и борьба с игрозависимостью
Параллельно с контролем над операторами реформа затронула и защиту игроков. Были введены финансовые и временные лимиты на игру, а также запрет на стимуляцию игроков через бонусы, подарки, акции, кешбэки и фриспины.
Отдельное направление – безопасность военнослужащих. Совместно с Министерством обороны был создан механизм ограничения участия военных в азартных играх. Соответствующее постановление проходит общественное обсуждение.
Значение для рынка
Согласно официальным заявлениям, запуск ГСОМ формирует новый стандарт регулирования – прозрачный, автоматизированный и защищённый от человеческого фактора. Она дает государству доступ к полному и достоверному массиву данных о игорном рынке без задержек и ручного вмешательства. Легальным операторам она помогает выровнять условия конкуренции, где невозможно занижать показатели прибыли.
“ГСОМ – это шаг к цифровому государству, где решения принимаются на основе данных, а не отчётов и ручного контроля”, – отмечают в PlayCity.
Читайте главные новости индустрии iGaming и еженедельный дайджест от SiGMA. Будьте в курсе событий и пользуйтесь специальными предложениями для подписчиков нашей email-рассылки. Подписывайтесь по ссылке.
