IAGR 2025, Andrew Rhodes: “ความร่วมมือและกลยุทธ์ร่วมกันสำหรับการพนันที่ปลอดภัย ยุติธรรม และปราศจากอาชญากรรม”
Andrew Rhodes ประธานเจ้าหน้าที่บริหารคณะกรรมการการพนัน เปิดการประชุมประจำปี IAGR 2025 ด้วยการกล่าวปราศรัยอย่างตรงไปตรงมาเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงของตลาดของอังกฤษ วาระการกำกับดูแลระดับโลก และความเร่งด่วนของความร่วมมือระหว่างประเทศ
เมื่อวันที่ 20 ตุลาคม 2025 ในการประชุมประจำปีของ สมาคมผู้ควบคุมการพนันระหว่างประเทศ (IAGR) Andrew Rhodes ประธานเจ้าหน้าที่บริหารของคณะกรรมการการพนันแห่งสหราชอาณาจักร (British Gambling Commission) ได้กล่าวเปิดงานด้วยน้ำเสียงที่ชัดเจนและเป็นรูปธรรม
ในการพูดคุยกับหน่วยงานกำกับดูแลจากทั่วโลก Rhodes ได้สรุปวิวัฒนาการของภูมิทัศน์การพนันในสหราชอาณาจักร และเน้นย้ำถึงความจำเป็นในการปรับตัวให้เข้ากับการเปลี่ยนแปลงทางสังคมและเทคโนโลยีที่รวดเร็ว
“เป้าหมายของเราคือการทำให้การพนันมีความปลอดภัย ยุติธรรม และปราศจากอาชญากรรม” Rhodes กล่าว โดยสังเกตว่าหน่วยงานกำกับดูแล “แบ่งปันผู้ประกอบการ ความท้าทาย และความรับผิดชอบ” และเตือนว่า “จะเป็นความผิดพลาดหากคิดว่าเราสามารถจัดการทุกอย่างได้เพียงลำพัง”
ตลาดที่เติบโตเต็มที่และยังคงพัฒนาต่อไป
จากการสำรวจการพนันสำหรับสหราชอาณาจักร (Gambling Survey for Great Britain) ซึ่งเป็นผลการศึกษาที่ใหญ่ที่สุดในโลกเกี่ยวกับภาคส่วนนี้ พบว่าการมีส่วนร่วมในการพนันทั่วสหราชอาณาจักรยังคงมีเสถียรภาพที่ 48% ของประชากรผู้ใหญ่ มูลค่ารวมของตลาดอยู่ที่ 15.6 พันล้านปอนด์ ซึ่ง 11.5 พันล้านปอนด์ไม่รวมผลิตภัณฑ์ลอตเตอรี่
การพนันทางไกล ซึ่งนำโดยแพลตฟอร์มออนไลน์ คิดเป็นสัดส่วนประมาณ 60% ของตลาดที่ไม่ใช่ลอตเตอรี มูลค่า 6.9 พันล้านปอนด์ ในปี 2023/24 ตลาดนี้เติบโตขึ้น 7% เมื่อเทียบกับปีก่อนหน้า และ 63% เมื่อเทียบกับปี 2015/16 สล็อตออนไลน์ยังคงครองตลาด โดยสร้างรายได้ 4.4 พันล้านปอนด์ในปีที่ผ่านมา โรดส์เน้นย้ำว่าการเข้าถึงอินเทอร์เน็ต (ปัจจุบันครอบคลุม 95% ของครัวเรือน) และการใช้งานสมาร์ทโฟนอย่างหนาแน่น ทำให้การเล่นออนไลน์กลายเป็นเสาหลักของตลาดสหราชอาณาจักร
“ผู้คนใช้เวลาออนไลน์มากกว่าสี่ชั่วโมงต่อวัน” เขากล่าว “และ 75% ของเวลานั้นอยู่กับอุปกรณ์พกพา การพนันก็ดำเนินไปในแนวทางเดียวกันนี้อย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้”
ปัญญาประดิษฐ์: คำสัญญาและความกดดัน
ประเด็นหลักของปาฐกถานี้มุ่งเน้นไปที่ปัญญาประดิษฐ์เชิงสร้างสรรค์ ซึ่งปัจจุบันได้ผสานเข้ากับกลยุทธ์ของผู้ให้บริการอย่างลึกซึ้ง Rhodes อธิบายว่า AI กำลังถูกนำมาใช้เพื่อปรับปรุงความสม่ำเสมอในการปฏิสัมพันธ์กับลูกค้า และเพื่อเสริมสร้างการแทรกแซงการพนันที่ปลอดภัยยิ่งขึ้น ซึ่งนำไปสู่แนวทางการปกป้องผู้เล่นที่เป็นระบบและสม่ำเสมอมากขึ้น
อย่างไรก็ตาม ความก้าวหน้าทางเทคโนโลยีก็นำมาซึ่งความเสี่ยงใหม่ๆ: “เราต้องจับตาดูการปรับแต่งเฉพาะบุคคลอย่างเกินขอบเขต” เขากล่าวเตือน “เพราะประสบการณ์ที่ปรับแต่งเฉพาะบุคคลมากขึ้นเรื่อยๆ หากไม่ได้รับการตรวจสอบ สามารถเพิ่มความเข้มข้นของการเล่นเกินกว่าเจตนาของผู้ให้บริการได้”
สกุลเงินดิจิทัลและขอบเขตการกำกับดูแลถัดไป
Rhodes ยังได้กล่าวถึงหนึ่งในประเด็นที่มีการโต้แย้งกันมากที่สุดของภาคส่วนนี้ นั่นคือ สกุลเงินดิจิทัล แม้ว่าปัจจุบันจะไม่มีผู้ประกอบการสัญชาติอังกฤษที่ได้รับอนุญาตรายใดนำเสนอผลิตภัณฑ์คาสิโนที่ใช้สกุลเงินดิจิทัล แต่การใช้งานกำลังเพิ่มขึ้นในตลาดผิดกฎหมายและในกลุ่มผู้ที่มีอายุต่ำกว่า 40 ปี
ปัญหาที่ดูเหมือนจะเป็นเรื่องไกลตัวกำลังคืบคลานเข้ามา “สิ่งที่เมื่อสองสามปีก่อนดูเหมือนจะเกิดขึ้นแค่ห้าปี ตอนนี้กลับเกิดขึ้นแค่สิบสองถึงยี่สิบสี่เดือน” Rhodes กล่าว “เราต้องเผชิญกับคำถามเกี่ยวกับแหล่งที่มาของเงินทุนดิจิทัล การตรวจสอบย้อนกลับ การต่อต้านการฟอกเงิน และความเสี่ยงด้านการสนับสนุนทางการเงินแก่การก่อการร้าย สิ่งเหล่านี้เป็นความท้าทายที่รัฐบาลจะต้องพิจารณา”
ลอตเตอรี่ การจับรางวัล และคดีอาญาที่เพิ่มขึ้น
หนึ่งในสาขาที่ Rhodes ให้ความสำคัญมากที่สุดคือสลากกินแบ่งของสมาคม (Society Lotteries) ซึ่งเป็นสลากกินแบ่งเพื่อการกุศลที่ต้องจัดสรรรายได้ 20% ให้กับองค์กรสาธารณกุศล ซึ่งมียอดขายต่อปีเกิน 1 พันล้านปอนด์ ขณะเดียวกัน การจับรางวัลที่มีรางวัลมูลค่าสูง เช่น บ้านหรือรถยนต์หรู กำลังได้รับความนิยมมากขึ้น โดยอยู่ในอันดับรองจากการเดิมพันในแง่ของการเข้าร่วม
ด้านการบังคับใช้กฎหมาย จำนวนคดีอาญาที่คณะกรรมการการพนันรับผิดชอบเพิ่มขึ้น 300% ในเวลาสองปี ซึ่ง Rhodes โต้แย้งว่าเป็นสัญญาณของ “การทำงานสืบสวนที่เข้มข้นมากขึ้น และความมุ่งมั่นอันแน่วแน่ในการปราบปรามการพนันที่ผิดกฎหมายและการฉ้อโกง”
ภาระภาษีและความซับซ้อนของการปฏิรูป
ท่ามกลางแรงกดดันใหม่ๆ Rhodes ได้เน้นย้ำถึงการถกเถียงที่เข้มข้นขึ้นเกี่ยวกับภาษีการพนัน ในสหราชอาณาจักร ปัญหาเรื่องภาระภาษีได้กลายเป็นประเด็นนโยบายสำคัญ โดยผู้ประกอบการและประชาชนมีความเห็นแตกต่างกันเกี่ยวกับความสมดุลที่เหมาะสมระหว่างความยั่งยืนทางเศรษฐกิจและความรับผิดชอบต่อสังคม
เขาสังเกตว่าคณะกรรมาธิการได้เปิดตัวโครงการประเมินผลเพื่อประเมินผลกระทบของการปฏิรูปหนังสือปกขาวต่อพระราชบัญญัติการพนัน โดยมีเป้าหมายเพื่อ “วัดผลลัพธ์อย่างเข้มงวดและให้หลักฐานที่เป็นรูปธรรมเพื่อแจ้งทางเลือกนโยบายในอนาคต”
การพนันผิดกฎหมาย: การแข่งขันระดับโลก
การต่อสู้กับการพนันผิดกฎหมายยังคงเป็นภารกิจสำคัญอันดับต้นๆ เป็นเวลากว่าสามปีแล้วที่คณะกรรมาธิการฯ ได้จัดตั้งคณะทำงานเฉพาะกิจขึ้นเพื่อทำงานร่วมกับเสิร์ชเอ็นจิ้นและแพลตฟอร์มดิจิทัล เพื่อขัดขวางการเข้าถึงเว็บไซต์ที่ไม่ได้รับอนุญาต
ในปีงบประมาณปัจจุบันเพียงปีเดียว มีรายงาน URL ที่เชื่อมโยงกับผู้ให้บริการที่ผิดกฎหมายเกือบ 200,000 รายการ ส่งผลให้มีการลบออกประมาณ 100,000 รายการ โรดส์เน้นย้ำว่ากลยุทธ์นี้ไม่ได้จำกัดอยู่แค่การปิดโดเมนรายบุคคลเท่านั้น “เราตั้งเป้าที่จะทำให้เว็บไซต์ผิดกฎหมายค้นหาได้ยากขึ้นและดำเนินการได้ยากขึ้น รวมถึงการกำหนดเป้าหมายไปที่ซัพพลายเออร์เนื้อหา B2B ที่ป้อนตลาดมืด”
ความยุติธรรมและข้อจำกัดบัญชี: การปกป้องผู้เล่น
ประเด็นสำคัญอีกประการหนึ่งของสุนทรพจน์นี้คือความเป็นธรรมต่อผู้บริโภค ระหว่างเดือนมิถุนายนถึงกันยายน 2024 คณะกรรมาธิการได้ติดตามคำร้องขอถอนเงินจำนวน 44.2 ล้านคำขอ โดย 96.3% ได้รับการอนุมัติโดยอัตโนมัติ 3.5% ดำเนินการเสร็จสิ้นภายใน 24 ชั่วโมง และมีเพียง 0.1% ที่ใช้เวลามากกว่า 48 ชั่วโมง
“เราต้องการเข้าใจเรื่องนี้ให้มากขึ้น 1 ใน 1,000 เรื่อง” Rhodes กล่าว “ความล่าช้าอาจมีสาเหตุอันสมควร แต่ก็อาจเผยให้เห็นถึงความไม่มีประสิทธิภาพที่เราต้องแก้ไขได้เช่นกัน”
ข้อมูลของผู้ให้บริการยังแสดงให้เห็นว่า 4.31% ของบัญชีที่ใช้งานอยู่ต้องเผชิญกับข้อจำกัด ขณะที่ 2.23% ถูกปิดอย่างสมบูรณ์ ในหลายกรณี ขีดจำกัดการเดิมพันจะถูกตัดเหลือ 0.1% ของเงินเดิมพันสูงสุด ซึ่งเป็นแนวทางปฏิบัติที่อาจผลักดันให้ลูกค้าบางรายหันไปพิจารณาทางเลือกอื่นที่ไม่ได้รับการควบคุม Rhodes เรียกสิ่งนี้ว่า “สัญญาณเตือนที่ควรค่าแก่การใส่ใจ เพราะอาจส่งเสริมให้เกิดความเสี่ยงแบบผสมผสานระหว่างการเล่นที่ถูกกฎหมายและผิดกฎหมาย”
ความเสี่ยงด้านข้อมูลและการเงิน: ความรับผิดชอบในการให้บริการเทคโนโลยี
ด้วยโครงการริเริ่ม ROCD (การป้อนข้อมูลหลักของผู้ให้บริการอย่างสม่ำเสมอ) คณะกรรมการการพนันจึงได้รับข้อมูลเกือบเรียลไทม์จากผู้ให้บริการที่เข้าร่วม ทำให้มองเห็นพฤติกรรมของผู้เล่นได้อย่างมีโครงสร้าง ผลการวิจัยเบื้องต้นบ่งชี้ว่าผู้ที่มีอายุต่ำกว่า 25 ปีมีแนวโน้มน้อยที่สุดที่จะกำหนดวงเงินฝากเงิน ในขณะที่มีแนวโน้มที่จะถึงเกณฑ์ความเสี่ยงทางการเงินมากที่สุด
ในขณะเดียวกัน โครงการนำร่องการประเมินความเสี่ยงทางการเงิน ซึ่งดำเนินการผ่านหน่วยงานอ้างอิงเครดิต ช่วยให้สามารถระบุผู้เล่นที่มีการใช้จ่ายสูงและมีฐานะทางการเงินที่เปราะบางได้ การวิเคราะห์แสดงให้เห็นว่าลูกค้าเหล่านี้มีแนวโน้มที่จะอยู่ภายใต้แผนการจัดการหนี้มากกว่าถึงสองถึงสี่เท่า และมีแนวโน้มที่จะผิดนัดชำระหนี้มากกว่าถึงสองถึงห้าเท่าในช่วง 12 เดือนที่ผ่านมา
“เราไม่ได้พยายามจำกัดเสรีภาพส่วนบุคคล” Rhodes เน้นย้ำ “เราต้องการป้องกันไม่ให้การพนันลุกลามไปสู่ปัญหาทางการเงิน ข้อมูลบอกเราว่าควรเข้าไปแทรกแซงตรงไหนเพื่อปกป้องผู้ที่ได้รับผลกระทบมากที่สุด”
การเรียกร้องความร่วมมือระดับโลก
ในการปิดการกล่าวสุนทรพจน์ Rhodes ได้กล่าวท้าทายอย่างชัดเจนว่า ความร่วมมือระหว่างประเทศเป็นสิ่งจำเป็นต่ออนาคตที่ปลอดภัยยิ่งขึ้นของการพนัน “เรากำกับดูแลบริษัทหลายแห่งที่คล้ายคลึงกันและกำลังเผชิญกับปัญหาที่คล้ายคลึงกัน” เขากล่าวเตือนผู้แทน “ความร่วมมือไม่ใช่ทางเลือก แต่เป็นสิ่งจำเป็นเพื่อรักษาตลาดให้แข็งแรง โปร่งใส และยั่งยืน”
ประธานเจ้าหน้าที่บริหารกระตุ้นให้ผู้เข้าร่วม “ระบุโครงการร่วมอย่างน้อยหนึ่งโครงการกับหน่วยงานกำกับดูแลอื่นในสัปดาห์นี้” เนื่องจาก “ทุกขั้นตอนที่ร่วมกันคือความก้าวหน้าสู่ระบบนิเวศที่รับผิดชอบมากขึ้น”
โซลูชันร่วมกันเพื่อตลาดที่มีความยืดหยุ่น
คำปราศรัยของ Andrew Rhodes ณ งาน IAGR 2025 ถือเป็นจุดอ้างอิงที่ทันท่วงทีสำหรับชุมชน iGaming และการเดิมพันทั่วโลก การสร้างสมดุลระหว่างนวัตกรรม การคุ้มครองผู้บริโภค และความซื่อสัตย์ของตลาด จำเป็นต้องมีกฎระเบียบใหม่ เครื่องมือที่ดีขึ้น และกรอบความคิดร่วมกัน ด้วยความก้าวหน้าของปัญญาประดิษฐ์ การแพร่กระจายของสกุลเงินดิจิทัล และขนาดของแพลตฟอร์มข้ามพรมแดน ความท้าทายจึงไม่ได้เกิดขึ้นทั่วประเทศอีกต่อไป แต่เกิดขึ้นอย่างเป็นระบบ ดังที่โรดส์ย้ำเตือนผู้เข้าร่วมงานว่า “วิธีที่ดีที่สุดในการรับมือกับปัญหานี้คือการทำงานร่วมกัน”
บทความนี้เผยแพร่ครั้งแรกเป็นภาษาอิตาลีเมื่อวันที่ 23 ตุลาคม 2025
ร่วมเป็นส่วนหนึ่งของกิจกรรมได้ที่ SiGMA เอเชียใต้ 30 พ.ย. – 2 ธ.ค. 2025 โคลัมโบจะกลายเป็นศูนย์กลางของวงการเกม ด้วยผู้เข้าร่วมงาน 5,000 คน วิทยากรกว่า 100 คน และผู้ประกอบการกว่า 1,000 ราย รวมตัวกันภายใต้หลังคาเดียวกัน ด้วยปริมาณผู้เข้าชมที่มีมูลค่าสูง ข้อมูลเชิงลึกที่พลิกโฉมวงการ และเครือข่ายที่น่าประทับใจ นี่คือจุดที่ตลาดใหม่พบกับขอบเขตใหม่
