IAGR 2025, Andrew Rhodes: "안전하고 공정하며 범죄 없는 도박을 위한 협력 및 공유 전략"
영국 도박 위원회 최고 경영자 Andrew Rhodes는 IAGR 2025 연례 컨퍼런스 개막 연설에서 영국 시장의 변화, 글로벌 규제 의제, 그리고 국제 협력의 시급성에 대해 솔직하게 연설했습니다.
2025년 10월 20일, 국제 게임 규제 기관 협회(IAGR) 연례 컨퍼런스에서 영국 도박 위원회 최고 경영자인 Andrew Rhodes는 명확하고 실용적인 어조로 개막 기조연설을 했습니다.
전 세계 규제 당국 관계자들에게 연설하면서, Rhodes는 영국의 도박 환경의 진화를 설명하고 급격한 기술적, 사회적 변화에 적응할 필요성을 강조했습니다.
Rhodes는 “우리의 목표는 도박을 안전하고, 공정하며, 범죄로부터 자유롭게 유지하는 것입니다”라고 말하며, 규제 당국이 “운영자, 과제, 책임을 공유하고 있다”는 점을 지적하고 “모든 것을 혼자 해결할 수 있다고 생각하는 것은 실수”라고 경고했습니다.
계속 진화하는 성숙한 시장
세계 최대 규모의 도박 부문 연구인 ‘영국 도박 설문조사(Gambling Survey for Great Britain)’에 따르면, 영국 성인 인구의 도박 참여율은 48%로 안정적입니다. 시장의 총 가치는 156억 파운드이며, 이 중 복권 제품을 제외한 금액은 115억 파운드입니다.
온라인 플랫폼이 주도하는 원격 도박은 비복권 시장의 약 60%(69억 파운드)를 차지합니다. 2023/24년에 이 부문은 전년 대비 7%, 2015/16년 대비 63% 성장했습니다. 온라인 슬롯은 지난 한 해 동안 44억 파운드를 창출하며 계속해서 우위를 점하고 있습니다. Rhodes는 인터넷 보급률(현재 가구의 95% 도달)과 높은 스마트폰 사용률이 온라인 도박을 영국 시장의 구조적 기둥으로 만들었다고 강조했습니다.
그는 “사람들은 하루에 4시간 이상을 온라인에서 보내며, 그 시간의 75%는 모바일 기기에서 사용됩니다. 도박이 같은 경로를 따르는 것은 불가피합니다”라고 언급했습니다.
인공지능: 약속과 압박
기조연설의 핵심 부분은 이제 운영자 전략에 깊이 자리 잡은 생성형 인공지능(Generative Artificial Intelligence, AI)에 초점을 맞췄습니다. Rhodes는 AI가 이미 고객 상호 작용의 일관성을 개선하고 더 안전한 도박 개입을 강화하는 데 사용되어, 플레이어 보호에 더 체계적이고 통일된 접근 방식을 제공하고 있다고 설명했습니다.
그러나 기술 발전은 새로운 위험을 초래합니다. 그는 “우리는 초개인화(hyper-personalisation)를 주시해야 합니다”라고 경고하며, “감독되지 않은 채로 방치될 경우, 점점 더 맞춤화된 경험이 운영사의 의도를 넘어서는 도박 강도를 높일 수 있습니다”라고 말했습니다.
암호화폐와 다음 규제 영역
Rhodes는 또한 이 분야에서 가장 논쟁적인 문제 중 하나인 암호화폐를 언급했습니다. 현재 영국에서 라이선스를 받은 운영자 중 암호화폐 기반 카지노 제품을 제공하는 곳은 없지만, 불법 시장과 40세 미만 사람들 사이에서 사용이 증가하고 있습니다.
멀게만 보이던 문제가 다가오고 있습니다. Rhodes는 “몇 년 전 5년 후에 올 것이라고 보았던 것이 이제 12개월에서 24개월 이내로 다가왔습니다”라고 말했습니다. “우리는 디지털 자금의 출처, 추적 가능성, 자금세탁 방지 및 테러 자금 조달 위험에 대한 문제에 직면해야 합니다. 이러한 과제는 정부 차원의 고려가 필요할 것입니다.”
복권, 경품 추첨, 그리고 증가하는 형사 사건
Rhodes가 언급한 가장 역동적인 영역 중 하나는 연간 매출 10억 파운드를 초과한 자선 복권(Society Lotteries)입니다. 이 복권은 수익의 20%를 좋은 목적에 할당해야 합니다. 동시에 주택이나 고급 자동차와 같은 고가 경품 추첨이 인기를 얻고 있으며, 참여율 면에서 베팅 바로 뒤를 잇고 있습니다.
집행 측면에서 도박 위원회가 처리한 형사 사건 수는 2년 동안 300% 증가했습니다. Rhodes는 이를 “더 집중적인 수사 활동과 불법 도박 및 사기에 대처하려는 확고한 의지”의 신호라고 주장했습니다.
세금 부담과 개혁의 복잡성
새로운 압력 중 Rhodes는 도박 세금에 대한 심화되는 논쟁을 강조했습니다. 영국에서 세금 부담 문제는 경제적 지속 가능성과 사회적 책임 사이의 적절한 균형을 두고 운영자와 대중이 분열하는 주요 정책 문제가 되었습니다.
그는 위원회가 도박법(Gambling Act) 개혁에 관한 백서의 영향을 평가하기 위한 평가 프로그램을 시작했으며, 목표는 “결과를 엄격하게 측정하고 향후 정책 결정을 위한 객관적인 증거를 제공하는 것”이라고 언급했습니다.
불법 도박: 글로벌 경쟁
불법 도박과의 싸움은 여전히 최우선 과제입니다. 위원회는 3년 이상 무단 사이트 접근을 차단하기 위해 검색 엔진 및 디지털 플랫폼과 협력하는 전문 태스크 포스를 유지해 왔습니다.
이번 회계연도에만 불법 운영사와 연결된 거의 20만 개의 URL이 신고되어 약 10만 건의 삭제로 이어졌습니다. Rhodes는 이 전략이 개별 도메인을 폐쇄하는 것을 넘어선다고 강조했습니다. “우리는 불법 사이트를 찾기 어렵게 만들고 운영 수익성을 낮추는 것을 목표로 하며, 여기에는 암시장(black market)에 콘텐츠를 제공하는 B2B 콘텐츠 공급업체를 겨냥하는 것도 포함됩니다.”
공정성과 계정 제한: 플레이어 보호
연설의 또 다른 초점은 소비자에게 공정성을 제공하는 것이었습니다. 2024년 6월부터 9월 사이에 위원회는 4,420만 건의 출금 요청을 추적했습니다. 이 중 96.3%는 자동으로 처리되었고, 3.5%는 24시간 이내에 완료되었으며, 단 0.1%만이 48시간 이상이 걸렸습니다.
Rhodes는 “우리가 더 잘 이해하고 싶어 하는 것은 바로 천 건 중 하나입니다”라고 말했습니다. “지연에는 합법적인 원인이 있을 수 있지만, 우리가 고쳐야 할 비효율성을 드러낼 수도 있습니다.”
운영사 데이터에 따르면 활성 계정의 4.31%가 제한에 직면하고, 2.23%는 완전히 폐쇄되었습니다. 많은 경우에 베팅 한도가 최대 베팅액의 0.1%로 삭감되는데, 이러한 관행은 특정 고객을 규제되지 않은 대안을 찾도록 만들 수 있습니다. Rhodes는 이를 “주의를 기울여야 할 경고 신호이며, 합법적인 도박과 불법적인 도박을 혼합한 위험한 형태를 장려할 수 있기 때문입니다”라고 불렀습니다.
데이터와 재정적 위험: 책임에 기여하는 기술
ROCD(Regular feed of Operator Core Data) 이니셔티브를 통해 도박 위원회는 이제 참여 운영사로부터 거의 실시간 데이터를 수신하여 플레이어 행동에 대한 구조화된 시각을 가능하게 합니다. 초기 조사 결과에 따르면, 25세 미만은 입금 한도를 설정할 가능성이 가장 낮으며, 재정적 위험 한도에 도달할 가능성이 가장 높은 것으로 나타났습니다.
이와 병행하여 신용 정보 기관을 통해 수행된 재정적 위험 평가 시범 운영을 통해 취약한 재정 상태에 있는 고액 지출 플레이어를 식별할 수 있었습니다. 분석 결과, 이러한 고객은 채무 관리 계획을 가질 가능성이 2-4배 더 높고, 지난 12개월 동안 채무 불이행(default)을 경험했을 가능성이 2-5배 더 높은 것으로 나타났습니다.
Rhodes는 “우리는 개인의 자유를 제한하려는 것이 아닙니다”라고 강조했습니다. “우리는 도박이 재정적 어려움으로 치닫는 것을 방지하고자 합니다. 데이터는 가장 취약한 사람들을 보호하기 위해 어디에 개입해야 하는지를 알려줍니다.”
글로벌 협력에 대한 요청
기조연설을 마무리하며 Rhodes는 명확한 도전을 제시했습니다. 국제 협력은 도박의 더 안전한 미래를 위해 필수적입니다. 그는 대표단에게 “우리는 많은 동일한 회사들을 규제하고 있으며 비슷한 문제에 직면해 있습니다”라고 상기시켰습니다. “협력은 선택 사항이 아닙니다. 건전하고 투명하며 지속 가능한 시장을 유지하는 데 필요합니다.”
최고 경영자는 참가자들에게 “이번 주에 다른 규제 기관과 최소한 하나의 공동 프로젝트를 식별하라”고 촉구했는데, 이는 “모든 공유된 단계가 더 책임감 있는 생태계를 향한 진전이기 때문입니다.”
회복력 있는 시장을 위한 공유 솔루션
Andrew Rhodes의 IAGR 2025 연설은 글로벌 iGaming 및 베팅 커뮤니티에 시의적절한 기준점을 제공합니다. 혁신, 소비자 보호, 시장 청렴성의 균형을 맞추려면 새로운 규칙, 더 나은 도구, 그리고 집단적인 사고방식이 필요합니다. 인공지능의 부상, 암호화폐의 확산, 국경을 넘는 플랫폼의 규모로 인해 이 과제는 더 이상 국가적인 것이 아니라 시스템적입니다. Rhodes가 회의장에 상기시켰듯이, “이를 해결하는 가장 좋은 방법은 함께 협력하는 것”입니다.
This article was first published in Italian on 23 October 2025.
2025년 11월 30일-12월 2일, SiGMA 남아시아에서 활동에 참여하세요. 콜롬보에서 5,000명의 대표단, 100명 이상의 연사, 1,000개의 운영자가 한자리에 모여 게임 산업의 중심지가 됩니다. 높은 가치의 트래픽, 판도를 바꾸는 통찰력, 잊을 수 없는 네트워킹을 통해 새로운 시장이 새로운 지평을 만나는 곳입니다.
