กังวลเรื่องการพนันผิดกฎหมายในเยอรมนี: รอง CDU Dirk Herber เริ่มการสอบสวนท่ามกลางปฏิบัติการตำรวจครั้งใหญ่
การสืบสวนเมื่อเร็วๆ นี้เกี่ยวกับการพนันผิดกฎหมายในเยอรมนียืนยันถึงปรากฏการณ์ที่กำลังเติบโตและแพร่หลาย ซึ่งส่งผลกระทบต่อรายได้จากภาษี ความปลอดภัยสาธารณะ และการคุ้มครองผู้เยาว์ ด้วยเหตุนี้ Dirk Herber ส.ส. พรรค CDU จึงได้ยื่นคำร้องต่อรัฐสภาเป็นลายลักษณ์อักษรต่อสภา Landtag เพื่อขอทราบภาพรวมที่อัปเดตและครอบคลุมเกี่ยวกับมาตรการที่รัฐบาลระดับภูมิภาคได้ดำเนินการ เป้าหมายของเขามีสองประการ คือ เพื่อศึกษาวิวัฒนาการของตลาดมืดในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา และเพื่อประเมินความเสียหายทางเศรษฐกิจและสังคม เพื่อกำหนดมาตรการรับมือที่มีประสิทธิภาพมากขึ้น
หัวใจสำคัญของการสอบสวน: ข้อมูล ความผิด และความเชื่อมโยงกับกลุ่มอาชญากร
ข้อความของ Herber เรียกร้องให้รัฐบาลภูมิภาคจัดเตรียมข้อมูลสถิติเกี่ยวกับกระบวนการพิจารณาคดีที่เริ่มต้นขึ้นตั้งแต่ปี 2016 ภายใต้มาตรา 284, 285 และ 287 ของประมวลกฎหมายอาญาของเยอรมนี บทบัญญัติเหล่านี้เกี่ยวข้องกับการจัดการเล่นการพนันผิดกฎหมาย การมีส่วนร่วมในกิจกรรมดังกล่าว และการส่งเสริมลอตเตอรี่ที่ไม่ได้รับอนุญาต นอกจากนี้ คำร้องยังต้องการความกระจ่างเกี่ยวกับความเชื่อมโยงกับองค์กรอาชญากรรม ซึ่งเป็นประเด็นที่อัยการและผู้สืบสวนได้ให้ความสำคัญมานานแล้วว่าเป็นความเสี่ยงที่เพิ่มขึ้น เนื่องจากภาคส่วนนี้มีอัตรากำไรสูงและความเสี่ยงที่รับรู้ได้ต่ำ สุดท้าย คำถามในรัฐสภาเรียกร้องให้มีการประเมินความสูญเสียทางเศรษฐกิจรายปีที่เกิดจากการพนันที่ไม่ได้รับอนุญาตในภูมิภาค
ตัวอย่างล่าสุด: การตรวจสอบขนาดใหญ่ในเฮสส์
ความกังวลทางการเมืองสะท้อนให้เห็นในมาตรการบังคับใช้กฎหมาย ในรัฐเฮสส์ ปฏิบัติการตำรวจครั้งใหญ่ได้ระดมเจ้าหน้าที่ประมาณ 200 นายเข้าตรวจสอบสถานที่ 65 แห่ง ซึ่งรวมถึงห้องเกม ร้านอาหาร แผงขายของ บาร์ และสถานประกอบการอื่นๆ การตรวจสอบนำไปสู่การระบุตัวบุคคลเกือบสี่ร้อยคน การดำเนินคดีอาญาห้าคดี และการดำเนินคดีทางปกครองมากกว่าหนึ่งร้อยคดีสำหรับการละเมิดกฎหมายการพนัน นอกจากนี้ยังมีการบันทึกการละเมิดสนธิสัญญาของรัฐว่าด้วยการพนันสิบเอ็ดครั้ง และการละเมิดพระราชบัญญัติห้องเกมระดับภูมิภาคห้าสิบสามครั้ง ขอบเขตของการแทรกแซงนี้ชี้ให้เห็นว่าการพนันผิดกฎหมายบนบกยังคงใช้ประโยชน์จากพื้นที่สีเทาของกฎระเบียบและช่องว่างในการกำกับดูแลในท้องถิ่นอย่างไร
เครื่องมือบังคับใช้กฎหมาย: บทบาทของตำรวจ อัยการ และหน่วยงานท้องถิ่น
การสอบสวนของ Herber ยังตั้งคำถามว่า หน่วยงานตำรวจ อัยการ สำนักงานความสงบเรียบร้อยของเทศบาล และหน่วยงานด้านภาษี ได้นำมาตรการที่เป็นรูปธรรมใดบ้างมาใช้ ในทางปฏิบัติ การสืบสวนเกี่ยวกับการพนันบนบกที่ไม่ได้รับอนุญาตจำเป็นต้องอาศัยการประสานงานของการตรวจสอบ การยึดทรัพย์ การลงโทษทางปกครอง การตรวจสอบบัญชีการเงิน และการตรวจสอบการฟอกเงิน ความสำเร็จขึ้นอยู่กับว่าหน่วยงานเหล่านี้สามารถดำเนินการร่วมกันได้หรือไม่ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในกรณีที่กิจกรรมผิดกฎหมายเพียงครั้งเดียวละเมิดกฎระเบียบด้านความปลอดภัย ภาระผูกพันด้านภาษี กฎการออกใบอนุญาตของเทศบาล และกฎหมายการพนันระดับภูมิภาคในเวลาเดียวกัน
แนวรบออนไลน์: การบังคับใช้และมาตรการป้องกันของ GGL
ในด้านดิจิทัล การกำกับดูแลตกเป็นของ Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL) ซึ่งเป็นหน่วยงานร่วมด้านการพนันของรัฐบาลกลางและรัฐที่จัดตั้งขึ้นในปี 2021 รายงานฉบับล่าสุดเน้นย้ำถึงกิจกรรมการบังคับใช้กฎหมายอย่างเข้มข้น ซึ่งรวมถึงคำสั่งห้ามหลายร้อยฉบับ และการตรวจสอบเว็บไซต์ที่มุ่งเป้าไปที่ตลาดเยอรมนีอย่างเป็นระบบ คำสั่งห้ามและยุติการพนัน การจำกัดการชำระเงิน และการห้ามโฆษณา ทำให้ผู้ประกอบการที่ไม่ได้รับอนุญาตเข้าถึงผู้เล่นชาวเยอรมันได้ยากขึ้น ที่น่าสังเกตคือ การใช้ตัวบ่งชี้ความเสี่ยงทางพฤติกรรม หรือที่เรียกว่า “เครื่องหมายแห่งอันตราย” ได้รับการยืนยันจากศาลในเบื้องต้น ซึ่งตอกย้ำการใช้เกณฑ์ที่เป็นรูปธรรมในการตรวจจับการติดการพนันตั้งแต่เนิ่นๆ
อุปสรรคทางกฎหมาย: คำตัดสินของศาลจำกัดมาตรการปิดกั้น
อย่างไรก็ตาม การบังคับใช้กฎหมายออนไลน์ยังคงเผชิญกับอุปสรรคทางกฎหมายที่สำคัญ คำตัดสินของศาลปกครองกลางได้จำกัดความเป็นไปได้ในการออกคำสั่งปิดกั้นผู้ให้บริการบางรายที่ไม่มีโครงสร้างพื้นฐานของตนเอง คำสั่งนี้ทำให้การใช้การปิดกั้น IP กับตัวแทนจำหน่ายบางรายลดลง และลดความเหมาะสมในการใช้งานเครื่องมือโดยตรงอย่างหนึ่งของ GGL แม้ว่าคำสั่งนี้จะไม่ได้ทำให้กลไกอื่นๆ เช่น การจำกัดการโฆษณาและการชำระเงินเป็นโมฆะ แต่คำสั่งนี้กลับบังคับให้หน่วยงานกำกับดูแลต้องปรับกลยุทธ์ โดยมุ่งเน้นไปที่ความร่วมมือระหว่างประเทศ การกดดันตัวกลางที่ได้รับประโยชน์จากการค้าที่ผิดกฎหมาย และการใช้กรอบพระราชบัญญัติบริการดิจิทัลอย่างเต็มรูปแบบมากขึ้น
การเมืองและการปกครอง: เหตุใดข้อมูลและการประสานงานจึงมีความสำคัญ
แรงผลักดันทางการเมืองปรากฏชัด การต่อสู้กับการพนันผิดกฎหมายได้เข้าสู่วาระของรัฐบาลกลางและโครงการต่างๆ ของรัฐหลายแห่ง ซึ่งเรียกร้องให้มีการประสานงานการสืบสวนที่เข้มงวดยิ่งขึ้น มาตรฐานร่วมกัน และกรอบเวลาการบังคับใช้กฎหมายที่รวดเร็วขึ้น ในบริบทนี้ การสอบสวนของ CDU จึงมีคุณค่าเชิงระบบ หากไม่มีข้อมูลที่สอดคล้องกันเกี่ยวกับการดำเนินคดี การลงโทษ และการเรียกคืนภาษี ก็เป็นไปไม่ได้ที่จะประเมินประสิทธิผลของนโยบายปัจจุบัน หรือจัดสรรทรัพยากรไปยังจุดที่ส่งผลกระทบสูงสุดในแง่ของการคุ้มครองผู้เล่นและการขัดขวางการไหลเวียนของเงินทุนผิดกฎหมาย
จากการวินิจฉัยสู่การปฏิบัติ
สัญญาณที่มาจากการเมืองระดับภูมิภาคและการบังคับใช้กฎหมายนั้นชัดเจน การพนันผิดกฎหมายในเยอรมนีไม่ใช่ปัญหาเล็กน้อย แต่เป็นภาคส่วนที่มีโครงสร้างรองรับความต้องการที่แท้จริงและกระตุ้นเศรษฐกิจคู่ขนาน การตอบสนองที่มีประสิทธิภาพสูงสุดคือการบังคับใช้กฎหมายอย่างตรงจุดในพื้นที่ การป้องกันทางเทคโนโลยีเพื่อป้องกันอุปทานดิจิทัลที่ไม่ได้รับอนุญาต และกรอบการกำกับดูแลที่สอดคล้องกันซึ่งช่วยลดแรงจูงใจในการหันไปพึ่งตลาดมืด การเรียกร้องให้มีตัวเลขที่ชัดเจนเกี่ยวกับการดำเนินคดี การสูญเสียทางการเงิน และความเชื่อมโยงกับอาชญากรรมที่จัดตั้งขึ้น เป็นก้าวแรกสู่การเปลี่ยนจากการรับรู้ไปสู่การวัดผล เมื่อนั้น ด้วยความร่วมมือระหว่างรัฐและรัฐบาลกลาง จึงจะสามารถกำหนดเป้าหมายที่เป็นจริง ติดตามความคืบหน้า และนำการพนันกลับคืนสู่ขอบเขตของความถูกต้องตามกฎหมาย ซึ่งการคุ้มครองผู้เยาว์และความรับผิดชอบต่อสังคมไม่ใช่แค่คำขวัญ แต่เป็นมาตรฐานที่ตรวจสอบได้
บทความนี้เผยแพร่ครั้งแรกเป็นภาษาอิตาลีเมื่อวันที่ 1 กันยายน 2025
ถนนทุกสายมุ่งสู่กรุงโรม 3-6 พฤศจิกายน 2025 SiGMA ยุโรปกลาง ขึ้นเวทีกลางที่ Fiera Roma รวบรวมผู้แทน 30,000 คน ผู้จัดแสดงสินค้า 1,200 ราย และวิทยากรกว่า 700 คน ที่นี่คือที่ที่มรดกถูกสร้าง และอนาคตกำลังก่อตัวขึ้น เชื่อมต่อกับเหล่านวัตกรผู้ขับเคลื่อนการเปลี่ยนแปลง
