ใบอนุญาตเกมออนไลน์ปี 2025: สภาแห่งรัฐของอิตาลียืนยันขั้นตอน ADM ขยายกำหนดเวลาถึง 12 พฤศจิกายน ประกาศรายชื่อผู้รับใบอนุญาตอย่างเป็นทางการ 46 ราย
ภาคการพนันออนไลน์ของอิตาลีกำลังอยู่ในช่วงที่ไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อน ในช่วงสุดท้ายของเดือนกรกฎาคม 2025 อุตสาหกรรมนี้ได้เห็นการบรรจบกันของพัฒนาการสำคัญ 3 ประการที่กำลังปรับเปลี่ยนภูมิทัศน์ด้านกฎระเบียบ การค้า และการแข่งขัน สภาแห่งรัฐของอิตาลี ได้ยืนยันความถูกต้องของการประมูลใบอนุญาตออนไลน์ และ สำนักงานศุลกากรและการผูกขาด (ADM) ได้ขยายกำหนดเวลาสำหรับขั้นตอนออนไลน์อย่างเป็นทางการไปจนถึงวันที่ 12 พฤศจิกายน และที่สำคัญที่สุดสำหรับตลาด คณะกรรมการคัดเลือกได้เผยแพร่รายชื่อผู้ประกอบการที่ประสบความสำเร็จ 46 รายสุดท้าย โดยมอบใบอนุญาตรวม 52 ใบ
นี่ถือเป็นจุดเปลี่ยนทางประวัติศาสตร์ของระบบการออกใบอนุญาตของอิตาลี ซึ่งเป็นการปิดฉากกรอบการทำงานเดิม และนำไปสู่รูปแบบที่เน้นการคัดเลือกที่เข้มงวดขึ้น ความเข้มงวดทางเทคนิค และความยั่งยืนของกฎระเบียบ นับตั้งแต่มีการเผยแพร่ในวารสารทางการของสหภาพยุโรปเมื่อเดือนธันวาคมปีที่แล้ว การประมูลการพนันออนไลน์ปี 2025 ถือเป็นการประมูลที่ซับซ้อนและเข้มงวดที่สุดในรอบทศวรรษที่ผ่านมา ดึงดูดความสนใจจากผู้ประกอบการ ที่ปรึกษากฎหมาย และผู้สังเกตการณ์ภาคการพนันของยุโรป
สภาฯ ปฏิเสธอุทธรณ์: ไฟเขียวเปิดประมูล
ความท้าทายแรกเป็นเรื่องทางกฎหมาย ผู้ประกอบการหลายรายยื่นอุทธรณ์ต่อความถูกต้องของข้อเสนอเพื่อขอคำสั่งคุ้มครองชั่วคราว อย่างไรก็ตาม คณะกรรมการกฤษฎีกาได้พิจารณาเรื่องดังกล่าวและยกฟ้องคำร้องขอป้องกันไว้ก่อน โดยวินิจฉัยว่าประเด็นที่ถูกหยิบยกขึ้นมา แม้จะมีความซับซ้อน แต่ก็ไม่ใช่เหตุผลในการระงับกระบวนการ
โดยเฉพาะอย่างยิ่ง คำวินิจฉัยของศาลรัฐธรรมนูญที่ 104/2025 ซึ่งอ้างถึงในคำอุทธรณ์ ถือว่าไม่มีผลกระทบโดยตรงต่อกรอบการกำกับดูแลของการประมูล เนื่องจากเกี่ยวข้องกับประเด็นเล็กๆ น้อยๆ เช่น บทบาทของจุดเติมเงิน (Punti Vendita Ricarica) ซึ่งไม่ส่งผลกระทบต่อเกณฑ์หลักในการคัดเลือกผู้รับใบอนุญาตเกมออนไลน์ นอกจากนี้ สภายังพบความไม่สอดคล้องกันอย่างมีนัยสำคัญ กล่าวคือ ผู้ยื่นอุทธรณ์หลายรายยังคงยื่นข้อเสนอโดยไม่คำนึงถึงเงื่อนไขใดๆ จึงเป็นการยอมรับโดยพฤตินัยถึงความชอบธรรมของกระบวนการที่ ADM กำหนดไว้
คำตัดสินทางกฎหมายนี้ตอกย้ำตำแหน่งของ ADM และขจัดความเสี่ยงใดๆ ที่จะเกิดความขัดแย้งทางการบริหารในช่วงเวลาสำคัญของการปฏิรูปภาคส่วนเกมของอิตาลี
ADM ขยายกำหนดเส้นตาย: กำหนดวันปิดรับสมัครใหม่เป็นวันที่ 12 พฤศจิกายน 2025
ในเวลาเดียวกัน ADM ได้ออก คำวินิจฉัยอย่างเป็นทางการ ซึ่งลงนามโดย Antonio Giuliani ผู้จัดการโครงการ โดยขยายกำหนดเวลายื่นประมูลอย่างเป็นทางการไปจนถึงวันที่ 12 พฤศจิกายน 2025 จากเดิมที่กำหนดไว้ในวันที่ 17 กันยายน การขยายเวลาทางเทคนิคนี้ได้รับอนุญาตภายใต้พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 36/2023 (ประมวลกฎหมายว่าด้วยสัญญาซื้อขายสาธารณะ) โดยอนุญาตให้มีความล่าช้าสูงสุดสามเดือนในกรณีที่มีเหตุการณ์พิเศษ
ระยะดำเนินการของการประมูล ซึ่งหมายถึงช่วงเวลาที่สามารถยื่นและประเมินราคาได้ เริ่มตั้งแต่วันที่ 31 มีนาคม ถึง 30 พฤษภาคม 2025 ช่วงเวลาก่อนหน้านั้น แม้จะเป็นส่วนหนึ่งของกรอบเวลาอย่างเป็นทางการ แต่ก็ไม่ได้ดำเนินการใดๆ เลย โดยทำหน้าที่เป็นเพียงขั้นตอนการปรึกษาหารือสาธารณะเพื่อจัดทำเอกสารเท่านั้น
ADM ชี้แจงว่าการขยายเวลาดังกล่าวมีความจำเป็นเพื่อให้งานด้านกระบวนการและการบริหารเสร็จสมบูรณ์โดยสมบูรณ์ด้วยความถูกต้องและถูกต้องตามกฎหมาย หน่วยงานย้ำว่าไม่มีความเสียหายใดๆ เกิดขึ้น ไม่ว่าจะเป็นต่อผู้รับใบอนุญาตเดิมหรือต่อรายได้ของภาครัฐ และการขยายเวลาดังกล่าวจะช่วยยกระดับการตรวจสอบการปฏิบัติตามกฎระเบียบ
ผลการประกาศขั้นสุดท้าย: ผู้ประกอบการได้รับการอนุมัติ 46 ราย มอบใบอนุญาต 52 ใบ
เมื่อวันที่ 24 กรกฎาคม 2025 คณะกรรมการประเมินผลได้เผยแพร่รายชื่ออย่างเป็นทางการของ ผู้สมัครที่ผ่านการคัดเลือก 46 คน ซึ่งได้รับใบอนุญาตเกมออนไลน์รวมกัน 52 ใบ นอกจากรายชื่อแล้ว ยังมีการเปิดเผยคะแนนรวมจากผลงานด้านเทคนิคและการเงินต่อสาธารณะอีกด้วย
ผู้ประกอบการ 3 รายได้รับคะแนนสูงสุดที่เป็นไปได้คือ 30 คะแนน:
- MyLotteries S.r.l. (IGT)
- Betpoint S.r.l.
- Vittoria Bet 2009 S.r.l.
ตามหลังมาติดๆ ด้วยคะแนน 29 แต้ม เป็นผู้เล่นที่สร้างตัวได้ในอุตสาหกรรมหลายราย ได้แก่:
- Admiral Sport
- Betflag
- Eurobet
- Goldbet
- Planetwin365 (PWO)
- Sisal
- Snaitech
- Totosì
- Giochi24
ผู้สมัครอันดับสูงรายอื่นๆ ได้แก่ Greentube Malta, 888 Italia, Winamax, Tombola, Stake, LeoVegas และผู้ประกอบการสาธารณะที่มีมายาวนาน เช่น Casinò di Venezia, Sanremo, Replatz และ Betfair Italia ซึ่งทำคะแนนได้ระหว่าง 28 ถึง 22 คะแนน
รางวัลรอบนี้แสดงให้เห็นว่าการประมูลครั้งนี้มีความเข้มงวดและครอบคลุมทุกฝ่าย โดยไม่เพียงแต่ให้การยอมรับแบรนด์ที่โดดเด่นเท่านั้น แต่ยังรวมถึงผู้ให้บริการเฉพาะกลุ่มและผู้ให้บริการเฉพาะทางด้วย เมื่อผลการคัดเลือกได้รับการยืนยันแล้ว บริษัทที่ได้รับเลือกจะดำเนินการลงนามในข้อตกลงสัมปทานกับ ADM เพื่อเริ่มต้นใบอนุญาตเกมออนไลน์ใหม่อย่างเป็นทางการในอิตาลี
จุดเปลี่ยนเชิงกลยุทธ์สำหรับผู้ประกอบการ iGaming
สำหรับผู้ประกอบการ iGaming ผลลัพธ์ของการประมูลเกมออนไลน์ปี 2025 ถือเป็นมากกว่าก้าวสำคัญทางกระบวนการ เพราะถือเป็นจุดเริ่มต้นของกลยุทธ์ใหม่ ใบอนุญาตเหล่านี้มาพร้อมกับข้อกำหนดทางเทคนิคและกฎระเบียบที่เข้มงวดหลายประการ ได้แก่ การติดตามผู้เล่น มาตรการป้องกันการฟอกเงิน เครื่องมือการพนันอย่างมีความรับผิดชอบ และภาระผูกพันในการรายงานขั้นสูง
ผู้ประกอบการจำเป็นต้องแสดงให้เห็นถึงศักยภาพทางเทคโนโลยี ความซื่อสัตย์ขององค์กร และการปฏิบัติตามกฎระเบียบอย่างเคร่งครัด เพื่อรักษาความสามารถในการแข่งขัน กฎระเบียบใหม่เปิดโอกาสให้ผู้ประกอบการที่ไม่สามารถปรับตัวได้มากนัก แต่กลับเอื้อประโยชน์ให้กับผู้ที่ลงทุนในนวัตกรรม การปกป้องผู้เล่น และรูปแบบธุรกิจที่ยั่งยืน
สำหรับผู้ได้รับใบอนุญาต นี่ถือเป็นชัยชนะทางกฎหมายมากกว่าแค่ชัยชนะเท่านั้น แต่ยังเป็นโอกาสทางธุรกิจในการขยายส่วนแบ่งการตลาด เพิ่มความน่าเชื่อถือของแบรนด์ และดำเนินงานภายในระบบนิเวศเกมที่มีการควบคุมอย่างเข้มงวดที่สุดแห่งหนึ่งของยุโรป
ภาคส่วนเกมออนไลน์ของอิตาลีมองไปสู่อนาคต
การผสมผสานระหว่างความชัดเจนในกระบวนการยุติธรรม ความโปร่งใสในการบริหาร และกระบวนการประกวดราคาที่เข้มงวด ก่อให้เกิดรูปแบบที่เขตอำนาจศาลอื่นๆ อาจนำมาเป็นแบบอย่าง อิตาลีจำเป็นต้องปรับปรุงแนวทางการกำกับดูแลการพนันออนไลน์ให้ทันสมัยมาเป็นเวลานานแล้ว เมื่อการประกวดราคาครั้งนี้เสร็จสิ้นลง ประเทศนี้จึงสอดคล้องกับแนวปฏิบัติที่ดีที่สุดทั่วทั้งสหภาพยุโรป ซึ่งเป็นการสร้างมาตรฐานสำหรับการกำกับดูแลใบอนุญาต ความซื่อสัตย์ของตลาด และการคุ้มครองผู้บริโภค
ขณะนี้ผู้ให้บริการทั้ง 46 รายต้องรับผิดชอบในการกำหนดทิศทางของบทต่อไป ความท้าทายที่รออยู่ข้างหน้าคือการตอบสนองต่อความคาดหวังด้านกฎระเบียบที่เพิ่มสูงขึ้น พร้อมกับการได้รับความไว้วางใจจากสาธารณชนที่มีความต้องการเพิ่มมากขึ้น การดำเนินงานที่มีความรับผิดชอบ ปลอดภัย และโปร่งใส ไม่ใช่ทางเลือกอีกต่อไป แต่เป็นสิ่งที่ไม่สามารถต่อรองได้
บทความนี้เผยแพร่ครั้งแรกเป็นภาษาอิตาลีเมื่อวันที่ 25 กรกฎาคม 2025
