โรมาเนียมุ่งสู่การควบคุมการพนันที่เข้มงวดยิ่งขึ้นด้วยข้อเสนอทางกฎหมายใหม่สองข้อ
โรมาเนียกำลังเข้าสู่ช่วงชี้ขาดในการถกเถียงทางการเมืองเกี่ยวกับอนาคตของอุตสาหกรรมการพนัน ร่างกฎหมายสองฉบับที่นำเสนอต่อรัฐสภาโดยสมาชิกรัฐสภา Raluca Turcan (PNL) และ Diana Stoica (USR) มีเป้าหมายเพื่อปฏิรูปพระราชกำหนดสถานการณ์ฉุกเฉินฉบับที่ 77/2019 อย่างมีนัยสำคัญ โดยกำหนดข้อจำกัดด้านอายุ กฎเกณฑ์การเข้าถึง และขอบเขตของการโฆษณาใหม่ ข้อเสนอดังกล่าวเกิดขึ้นในช่วงเวลาที่มีความกังวลเพิ่มมากขึ้นเกี่ยวกับการมีส่วนร่วมของเยาวชนในการพนันตั้งแต่เนิ่นๆ และในขณะที่ประเทศกำลังพยายามปรับมาตรฐานให้สอดคล้องกับแบบจำลองยุโรปที่เข้มงวดยิ่งขึ้น
การเพิ่มอายุขั้นต่ำ: การปกป้องกลุ่มเปราะบางอายุ 18–21 ปี
Raluca Turcan ได้เปิดประเด็นการอภิปรายทางการเมืองด้วยการเรียกร้องให้เพิ่มอายุขั้นต่ำสำหรับการเล่นการพนันตามกฎหมายจาก 18 ปีเป็น 21 ปี ส.ส. ท่านนี้กำหนดกรอบแนวคิดของเธอเกี่ยวกับช่วงเปลี่ยนผ่านที่สำคัญในชีวิตของคนหนุ่มสาว เมื่อพวกเขาเข้ามหาวิทยาลัยหรือก้าวแรกเข้าสู่ตลาดแรงงาน ซึ่งเธออธิบายว่าเป็นช่วงที่ เปราะบางทั้งทางอารมณ์และการเงิน ในวัยนี้ เธอโต้แย้งว่า ความหุนหันพลันแล่น ความต้องการการยอมรับทางสังคม และการขาดประสบการณ์ในการจัดการการเงินส่วนบุคคล ล้วนเชื่อมโยงกับกลยุทธ์ทางการตลาดเชิงรุก ทำให้คนหนุ่มสาวกลายเป็นเป้าหมายที่ง่ายที่สุด
Turcan เน้นย้ำถึงความจำเป็นในการนำ “หน้าต่างสู่วุฒิภาวะทางอารมณ์และการเงิน” มาใช้ก่อนที่จะอนุญาตให้เล่นการพนัน โดยยกตัวอย่างจากโปรตุเกส กรีซ และมอลโดวา ในเขตอำนาจศาลเหล่านี้ การเพิ่มเกณฑ์อายุช่วยลดภาระหนี้ก่อนวัยอันควรและยับยั้งพฤติกรรมที่เป็นปัญหาที่เกิดขึ้น จากผลการศึกษาที่อ้างอิง
ประเด็นนี้ได้รับการตอกย้ำด้วยข้อมูลที่วาดภาพที่น่ากังวล: จากงานวิจัยที่ Diana Stoica อ้างอิง พบว่าวัยรุ่นชาวโรมาเนีย 1 ใน 4 เคยเล่นการพนันก่อนอายุ 18 ปี และบางคนเริ่มเล่นก่อนอายุ 14 ปี สโตอิกาแย้งว่าแนวโน้มนี้เชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดกับพัฒนาการทางระบบประสาท เธอตั้งข้อสังเกตว่า สมองยังไม่พัฒนาเต็มที่ในส่วนที่รับผิดชอบการควบคุมแรงกระตุ้นจนกว่าจะอายุ 21 ปี ทำให้คนหนุ่มสาวมีแนวโน้มที่จะทำกิจกรรมที่ต้องใช้การตัดสินใจและการควบคุมตนเองเป็นพิเศษ
“เรามีหน้าที่ปกป้องลูกหลานของเราจากภัยร้ายของการพนัน” เธอกล่าว พร้อมเน้นย้ำว่าเครื่องสล็อตและการพนันรูปแบบอื่นๆ ส่งผลกระทบต่อผู้ที่ขาดทักษะทางอารมณ์ที่พัฒนาเต็มที่อย่างไร จุดยืนของเธอกำหนดทิศทางสำหรับการทบทวนการเข้าถึงทางกฎหมายภายในประเทศในวงกว้างขึ้น
โฆษณา: เสนอห้ามตั้งแต่ 6 โมงเช้าถึงเที่ยงคืน
ข้อเสนอทางกฎหมายข้อที่สอง ซึ่งนำเสนอโดย Diana Stoica มุ่งเน้นไปที่บทบาทของการโฆษณา ซึ่งถือเป็นปัจจัยสำคัญในการดึงดูดเยาวชนให้หันมาเล่นการพนัน เนื้อหาในข้อเสนอนี้กำหนดให้ห้ามโฆษณาการพนันออนไลน์ตั้งแต่เวลา 06.00 น. ถึง 24.00 น. ซึ่งเป็นเวลาที่เด็กและวัยรุ่นมีการใช้งานโซเชียลมีเดียและแพลตฟอร์มดิจิทัลมากที่สุด ข้อเสนอนี้ยังห้ามการใช้ผู้ทรงอิทธิพล นักกีฬา และบุคคลสาธารณะในการโปรโมตสินค้าอีกด้วย
นอกจากนี้ ร่างกฎหมายยังกำหนดให้มีคำเตือนความเสี่ยงต่อการติดยาเสพติดที่ชัดเจนในโฆษณาดิจิทัลและโฆษณาทางกายภาพทั้งหมด Stoica อธิบายว่าคนหนุ่มสาวไม่ตอบสนองต่อรูปแบบโฆษณาแบบดั้งเดิมอีกต่อไป แต่กลับตอบสนองต่อเนื้อหาที่บุคคลต้นแบบของพวกเขาแบ่งปัน เธอโต้แย้งว่าเมื่อบุคคลที่มีชื่อเสียงทำให้การพนันกลายเป็นเรื่องปกติ การกระทำดังกล่าวจะสื่อถึง “สารที่เป็นพิษ” ที่แสดงให้เห็นว่าการพนันเป็นสิ่งที่ยอมรับได้ แม้กระทั่งเป็นเทรนด์หรือให้ผลตอบแทนทางการเงิน
ข้อเสนอนี้มุ่งหวังที่จะขยายระยะเวลาห้ามสื่อโสตทัศน์ที่ปัจจุบันบังคับใช้เฉพาะจนถึงเวลา 23.00 น. โดยเปลี่ยนจุดเน้นไปที่แกนหลักของระบบนิเวศดิจิทัลที่ผู้เยาว์เข้าชมเป็นประจำ จุดประสงค์คือเพื่อพลิกโฉมช่องทางที่ทรงพลังที่สุดที่มีอิทธิพลต่อการรับรู้ของผู้บริโภครุ่นใหม่
ภูมิทัศน์ด้านกฎระเบียบที่กำลังเคลื่อนไหว: การจัดแนวของสหภาพยุโรปและการบังคับใช้ ONJN
การถกเถียงในประเด็นกฎหมายเกิดขึ้นในขณะที่โรมาเนียยังคงปรับปรุงกรอบการกำกับดูแลอย่างต่อเนื่อง ในเดือนมิถุนายน หน่วยงานกำกับดูแลการพนันแห่งชาติ ONJN ได้เข้าแทรกแซง Facebook และ Google ในข้อหาโฮสต์โฆษณาผิดกฎหมายที่เชื่อมโยงกับแพลตฟอร์มที่ไม่ได้รับอนุญาต ต่อมา Meta ได้ปรับปรุงนโยบายบน Facebook และ Instagram เพื่อตอบสนองต่อแรงกดดันด้านกฎระเบียบที่เกิดขึ้นในหลายเขตอำนาจศาล
ร่างกฎหมายฉบับใหม่นี้มุ่งหวังที่จะปรับปรุงกฎระเบียบของโรมาเนียให้สอดคล้องกับกฎระเบียบของประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปอื่นๆ ที่ได้กำหนดมาตรการคุ้มครองผู้เยาว์จากการโฆษณาที่ไม่ได้ปรับแต่งให้เหมาะสม ฟินแลนด์ถือเป็นประเทศที่โดดเด่นในฐานะจุดอ้างอิง เนื่องจากคำเตือนภาคบังคับและข้อจำกัดด้านการโฆษณาที่เข้มงวดได้เปลี่ยนแปลงรูปแบบการมีส่วนร่วมของผู้ประกอบการกับกลุ่มเป้าหมายที่เปราะบาง
ข้อเสนอของโรมาเนียจึงสอดคล้องกับแนวโน้มของยุโรปในวงกว้าง โดยที่การปกป้องผู้เยาว์และการควบคุมการสื่อสารดิจิทัลถือเป็นเสาหลักของกลยุทธ์ร่วมกัน
สู่การปฏิรูปโครงสร้าง
โครงการริเริ่มที่ Turcan และ Stoica นำเสนอเป็นสัญญาณสำคัญยิ่งในเส้นทางนิติบัญญัติของโรมาเนีย ขณะนี้รัฐสภาต้องประเมินมาตรการที่ไม่เพียงแต่กำหนดนิยามใหม่ของการเข้าถึงการพนันเท่านั้น แต่ยังต้องปรับเปลี่ยนรูปแบบการสื่อสาร การส่งเสริมบริการ และการปฏิสัมพันธ์กับกลุ่มคนรุ่นใหม่ในอุตสาหกรรมการพนันด้วย ด้วยข้อมูลที่น่าตกใจและแบบจำลองของยุโรปที่ขับเคลื่อนการสนทนา ผู้กำหนดนโยบายจึงให้ความสำคัญกับการป้องกันพฤติกรรมเสี่ยงและเสริมสร้างระบบการคุ้มครองผู้เยาว์มากขึ้น
ขณะที่โรมาเนียกำลังก้าวไปสู่การปฏิรูปโครงสร้าง คาดว่าการเจรจาระหว่างสถาบัน ผู้มีส่วนได้ส่วนเสียในอุตสาหกรรม และภาคประชาสังคมจะเข้มข้นขึ้น ผลลัพธ์ที่ได้จะไม่เพียงแต่กำหนดกฎระเบียบเฉพาะภาคส่วนเท่านั้น แต่ยังรวมถึงความสมดุลที่กว้างขึ้นระหว่างเสรีภาพทางเศรษฐกิจ ความรับผิดชอบต่อสังคม และการคุ้มครองกลุ่มเปราะบางที่สุด
บทความนี้เผยแพร่ครั้งแรกเป็นภาษาอิตาลีเมื่อวันที่ 18 พฤศจิกายน 2025
ร่วมเป็นส่วนหนึ่งของกิจกรรมได้ที่ SiGMA เอเชียใต้ 30 พ.ย. – 2 ธ.ค. 2025 โคลัมโบจะกลายเป็นศูนย์กลางของวงการเกม ด้วยผู้เข้าร่วมงาน 5,000 คน วิทยากรกว่า 100 คน และผู้ประกอบการกว่า 1,000 ราย รวมตัวกันภายใต้หลังคาเดียวกัน ด้วยปริมาณผู้เข้าชมที่มีมูลค่าสูง ข้อมูลเชิงลึกที่พลิกโฉมวงการ และเครือข่ายที่น่าประทับใจ นี่คือจุดที่ตลาดใหม่พบกับขอบเขตใหม่
