รายงาน UKGC ไม่พบการกลับมาของแผน VIP ในวงการพนัน

เขียนโดย David Gravel

แปลโดย Mungkorn Grixti

24 กรกฎาคม 2025

แท็ก:

รายงาน UKGC ไม่พบการกลับมาของแผน VIP ในวงการพนัน

โครงการ VIP ในธุรกิจการพนันได้ล่มสลายลงถึง 95 เปอร์เซ็นต์โดยเฉลี่ยต่อผู้ให้บริการนับตั้งแต่ปี 2020 และยังคงไม่ฟื้นตัว นี่คือพาดหัวข่าวจากรายงานการตรวจสอบล่าสุดของคณะกรรมการการพนันแห่งสหราชอาณาจักร (UK Gambling Commission) ซึ่งพบว่าโครงการลูกค้ามูลค่าสูง (HVC) ยังคงอยู่ภายใต้การกำกับดูแลอย่างเข้มงวด โดยไม่มีสัญญาณบ่งชี้ว่าจะกลับมาเกิดขึ้นอีก

ในอดีต ผู้ประกอบการรายย่อยที่ใช้จ่ายสูงเพียงไม่กี่รายสามารถขับเคลื่อนผลกำไรสุทธิของผู้ประกอบการได้ แต่ปัจจุบัน การปรากฏตัวของพวกเขาลดลงอย่างมาก การกำกับดูแลเข้มงวดขึ้น และอิทธิพลของพวกเขาถูกจำกัดลง จากข้อมูลใหม่จากปี 2024 ที่เผยแพร่ใน High Value and VIP Scheme Monitoring ของคณะกรรมาธิการ บทสรุปสำหรับผู้บริหาร ทั้งจำนวนสมาชิกและรายได้ยังคงต่ำกว่าระดับก่อนการปฏิรูปมาก

ห้าปีต่อมา คำถามไม่ใช่ว่าการปราบปรามมีประสิทธิผลหรือไม่ แต่เป็นว่าอุตสาหกรรมสามารถรักษาตำแหน่งของตนไว้ได้หรือไม่

โครงการ VIP ในการพนันเปลี่ยนไปอย่างไรหลังปี 2020

การเปลี่ยนแปลงเริ่มต้นด้วยการยกเครื่องกฎระเบียบในเดือนตุลาคม 2020 กฎใหม่มีผลบังคับใช้เมื่อวันที่ 31 ตุลาคม 2020 หลังจากระยะเวลาเปลี่ยนผ่านหกเดือน หลังจากการปรึกษาหารือกับสภาการพนันและการพนัน คณะกรรมการได้บังคับใช้การตรวจสอบความสามารถในการจ่าย แหล่งที่มาของเงินทุน และความเสี่ยงทางการเงิน ลูกค้าที่มีอายุต่ำกว่า 25 ปีถูกห้ามไม่ให้เข้าร่วม และผู้ประกอบการต้องแต่งตั้งผู้บริหารระดับสูงที่มีใบอนุญาตการจัดการส่วนบุคคลเพื่อดูแลกิจกรรม VIP ทั้งหมด

การผูกโยงความรับผิดชอบไว้กับผู้บริหารแต่ละคน การปฏิรูปดังกล่าวได้ทำให้ผลประโยชน์ส่วนบุคคลสอดคล้องกับความเสี่ยงด้านปฏิบัติการเป็นครั้งแรก นับแต่นั้นมา คณะกรรมาธิการฯ ได้ขยายขอบเขตการมุ่งเน้นไปยังการตรวจสอบความเสี่ยงทางการเงิน ที่กว้างขึ้น โดยนำร่องวิธีการใหม่ๆ ที่ต่อยอดจากหลักการความรับผิดชอบแบบเดียวกับที่ใช้กับการกำกับดูแลบุคคลสำคัญเป็นครั้งแรก

สมาชิกลดลง 95 เปอร์เซ็นต์ เนื่องจากรายได้ได้รับการปรับสมดุลใหม่

รายงานการติดตามผลปี 2025 ระบุรายละเอียดเกี่ยวกับการลดลงของการมีส่วนร่วม จากข้อมูลการสำรวจผู้ประกอบการ UKGC จากบทสรุปผู้บริหารปี 2025 พบว่ามี VIP จำนวน 42,349 ราย จาก 22 ผู้ประกอบการในช่วงปี 2019-20 ภายในปี 2023-24 จำนวนดังกล่าวลดลงเหลือเพียง 1,616 ราย จาก 18 บริษัท คิดเป็น 95 เปอร์เซ็นต์ของ VIP ต่อผู้ประกอบการในธุรกิจการพนัน โดยจำนวน VIP โดยเฉลี่ยลดลงจาก 1,924.95 ราย เหลือ 89.77 ราย ผลตอบแทนจากการพนันขั้นต้น (GGY) ก็เป็นไปตามแนวโน้มเดียวกัน ปัจจุบัน VIP คิดเป็นเพียง 3 เปอร์เซ็นต์ของ GGY ในกลุ่มที่สำรวจ (n = 12 ผู้ประกอบการ) ในบรรดาผู้ประกอบการออนไลน์รายใหญ่ (GGY ≥100 ล้านปอนด์) ตัวเลขดังกล่าวมักจะน้อยกว่า 1 เปอร์เซ็นต์ (n = 5)

ระหว่างปี 2022 ถึง 2024 รายได้รวมที่เชื่อมโยงกับ VIP ลดลงจาก 22.19 ล้านปอนด์ (25.87 ล้านยูโร) เหลือ 10.88 ล้านปอนด์ (12.68 ล้านยูโร) ซึ่งแสดงถึงการลดลง 51 เปอร์เซ็นต์ในช่วงสองปีที่ผ่านมา

ทว่าเมื่อโครงการแบบดั้งเดิมเริ่มหดตัวลง ขอบเขตใหม่ๆ ก็กำลังเกิดขึ้น ผู้สังเกตการณ์ในอุตสาหกรรมเตือนว่าคาสิโนคริปโต แพลตฟอร์มเดิมพันสกิน และเครือข่ายไวท์เลเบล กำลังเริ่มทดสอบขอบเขตของรูปแบบสิทธิประโยชน์ VIP ในรูปแบบที่กฎระเบียบยังคงตามทัน พวกเขากำลังเปิดตัววิธีการใหม่ๆ เพื่อเข้าถึงผู้ใช้จ่ายรายใหญ่ แต่กลับไม่มีการตรวจสอบอย่างเข้มงวดเหมือนที่ระบบ VIP แบบดั้งเดิมต้องเผชิญ

“โครงการเหล่านี้ไม่ใช่เรื่องธรรมดาอีกต่อไปแล้ว เมื่อเทียบกับเมื่อปี 2021” David Taylor หัวหน้าฝ่ายการรับรองหลักฐานและการประเมินของคณะกรรมการการพนันกล่าว

ตัวเลขแสดงให้เห็นว่าอุตสาหกรรมมีการปรับเทียบใหม่ แต่ยังไม่แน่ชัดว่าเสถียรภาพดังกล่าวจะคงอยู่ท่ามกลางแรงจูงใจใหม่ๆ หรือไม่

คาสิโนบนบกยังคงพึ่งพาลูกค้าที่มีมูลค่าสูง

แม้ว่าผู้ให้บริการออนไลน์ส่วนใหญ่จะเลิกใช้ระบบ VIP แล้ว แต่คาสิโนแบบดั้งเดิมยังคงพึ่งพาระบบนี้มากกว่า จากการสำรวจสถานที่ที่ไม่ใช่สถานที่ห่างไกลสามในสี่แห่ง พบว่าระบบลูกค้ามูลค่าสูงสร้างรายได้มากกว่า 10 เปอร์เซ็นต์

นี่ไม่ใช่ความล้มเหลวของการปฏิรูป แต่เป็นการสะท้อนให้เห็นว่ารูปแบบธุรกิจบางรูปแบบยังคงพึ่งพาบริการส่วนบุคคลและลูกค้าที่มีงบประมาณสูง คาสิโนระดับไฮเอนด์มักให้บริการแก่นักท่องเที่ยวต่างชาติ ซึ่งหลายคนเป็นบุคคลที่มีสินทรัพย์สุทธิสูงและมีโปรไฟล์ความเสี่ยงที่ชัดเจน ผู้เล่นเหล่านี้ยังคงได้รับบริการเฉพาะบุคคล แต่ปัจจุบันอยู่ภายใต้การตรวจสอบจากหน่วยงานกำกับดูแลที่เข้มงวดยิ่งขึ้น

เพื่อเสริมความแข็งแกร่งให้กับเรื่องนี้ คณะกรรมาธิการเพิ่งนำแนวทางการลงโทษที่เข้มงวดยิ่งขึ้นมาใช้ โดยจะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 10 ตุลาคม 2025 โดยผูกค่าปรับโดยตรงกับผู้ประกอบการ GGY มากขึ้น เพื่อเป็นวิธีป้องกันการไม่ปฏิบัติตามกฎระเบียบในวงกว้าง

ผู้ปฏิบัติงานเปลี่ยนโฟกัสไปที่การจัดการ VIP ที่ปลอดภัยยิ่งขึ้น

ไม่ต้องเดาอีกต่อไป ข้อมูลแสดงให้เห็นว่าผู้ประกอบการได้ปรับโครงสร้างโครงการ VIP ในอุตสาหกรรมการพนัน ไม่ใช่แค่เพียงบนกระดาษ โครงการที่ดำเนินการอยู่ทั้งหมดอยู่ภายใต้การกำกับดูแลของผู้บริหารระดับสูงที่มีใบอนุญาตส่วนบุคคล ผู้ประกอบการส่วนใหญ่ดำเนินการตรวจสอบข้อมูลทางการเงินของ VIP ทุกไตรมาส ตรวจสอบตัวบ่งชี้อันตรายเพิ่มเติม และใช้อัลกอริทึมเพื่อตรวจจับการเปลี่ยนแปลงพฤติกรรม

วิธีการสรรหาบุคลากรก็พัฒนาไปมากเช่นกัน บริษัทส่วนใหญ่ไม่ใช้ตัวแทนหรือผู้แนะนำลูกค้าเพื่อดึงดูดลูกค้าที่มีคุณค่าสูงอีกต่อไป แรงจูงใจสำหรับพนักงานในปัจจุบันมักจะแยกออกจากการใช้จ่ายของ VIP โดยมีเพียงผู้ประกอบการสองรายเท่านั้นที่ยังคงเป้าหมายการใช้จ่ายที่ไม่เกี่ยวข้องกับการเติบโตของจำนวนสมาชิกไว้อย่างจำกัด

ร้องเรียนน้อยลงและคดีสะอาดขึ้นหลังปี 2020

งานของคณะกรรมาธิการสะท้อนให้เห็นถึงการเปลี่ยนแปลงทางวัฒนธรรมในวงกว้าง โครงการ VIP มักไม่ถูกอ้างถึงว่าเป็นปัจจัยในการละเมิดกฎระเบียบอีกต่อไป จำนวนการร้องเรียนของผู้บริโภคลดลง และความคิดเห็นจากบุคคลที่สามก็ไม่พบข้อกังวลซ้ำๆ เกี่ยวกับการดำเนินการของ HVC

นับเป็นจุดเปลี่ยนที่ชัดเจนจากจุดยืนของอุตสาหกรรมเมื่อไม่กี่ปีที่ผ่านมา ก่อนการปฏิรูป การดำเนินการบังคับใช้กฎหมาย 7 ใน 10 ครั้ง (ปี 2018-19) เกี่ยวข้องกับความล้มเหลวที่เกี่ยวข้องกับบุคคลสำคัญ ปัจจุบัน แผนการต่างๆ มักเป็นเพียงรายละเอียดเบื้องหลังมากกว่าสาเหตุที่แท้จริง

สิ่งที่หน่วยงานกำกับดูแลจะจับตามองต่อไป

คณะกรรมาธิการยืนยันว่าไม่จำเป็นต้องเปลี่ยนแปลงนโยบายใหม่ในขณะนี้ แต่ขณะนี้กำลังมุ่งเน้นไปที่สิ่งที่จะเกิดขึ้นต่อไป อย่างไรก็ตาม การพึ่งพาคาสิโนบนบกยังคงอยู่ภายใต้การสังเกตการณ์ โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อพิจารณาจากรูปแบบการดำเนินงานที่แตกต่างกันและความเสี่ยงที่ GGY จะได้รับจากโครงการ HVC ที่สูงขึ้น

นอกจากนี้ยังมีบริบทที่กว้างขึ้น การเติบโตของคาสิโนคริปโต การพนันแบบสกิน และกลยุทธ์ไวท์เลเบลเชิงรุก กำลังสร้างความเสี่ยงใหม่ๆ นอกเหนือขอบเขตของโครงสร้าง VIP แบบดั้งเดิม ความเสี่ยงเหล่านี้จะถูกติดตามตรวจสอบในอนาคต ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของการบังคับใช้เอกสารไวท์เปเปอร์ของพระราชบัญญัติการพนัน ซึ่งอาจกำหนดทิศทางการปฏิรูปการพนันในสหราชอาณาจักรในระยะต่อไป

เหตุใดการปฏิรูปนี้จึงยังคงมีความสำคัญและสิ่งที่จะเกิดขึ้นต่อไป

การปราบปราม VIP ไม่ใช่แค่เรื่องของกฎเกณฑ์ หากแต่เป็นเรื่องของการสร้างสมดุล โดยให้ความสำคัญกับการคุ้มครองผู้บริโภคมากกว่าผลกำไรระยะสั้น ปัจจุบัน โครงการ VIP ในวงการพนันมีขนาดเล็กลง ช้าลง และปลอดภัยมากขึ้น การปฏิรูปได้ปรับเปลี่ยนโครงสร้างแรงจูงใจและบังคับให้มีการปรับวัฒนธรรมใหม่ในส่วนสำคัญของการดำเนินงาน VIP ณ ปี 2025 ปัญหาที่เกี่ยวข้องกับ VIP ปรากฏในการบังคับใช้กฎหมายของ UKGC น้อยกว่า 0.5 เปอร์เซ็นต์ ซึ่งลดลงอย่างมากเมื่อเทียบกับยุคก่อนการปฏิรูป

เมื่อความเสี่ยงใหม่ๆ เกิดขึ้น การทดสอบที่แท้จริงคือความยับยั้งชั่งใจของอุตสาหกรรมนี้ยังคงอยู่หรือไม่ และกรอบการทำงานมีความคล่องตัวเพียงพอที่จะตอบสนองหรือไม่ ความท้าทายต่อไปอาจไม่ใช่การบังคับใช้กฎหมาย แต่เป็นวิวัฒนาการ สหราชอาณาจักรยังคงเป็นตัวอย่างชั้นนำที่แสดงให้เห็นว่าการบังคับใช้กฎหมายอย่างเข้มงวดสามารถผลักดันการปฏิรูปทางวัฒนธรรมและการดำเนินงานในระยะยาวได้อย่างไร วิวัฒนาการดังกล่าวกำลังเปลี่ยนแปลงรูปแบบการออกแบบ ตรวจสอบ และให้เหตุผลของโครงการ VIP ในวงการพนัน

ข้อมูลสำคัญและไทม์ไลน์

ตุลาคม 2020

การปฏิรูป VIP เกิดขึ้นหลังจากการปรึกษาหารือกับสภาการพนันและการพนัน กฎระเบียบใหม่กำหนดให้มีการตรวจสอบความสามารถในการจ่าย ห้ามผู้ที่มีอายุต่ำกว่า 25 ปี และกำหนดให้ผู้บริหารต้องรับผิดชอบผ่านใบอนุญาตการจัดการส่วนบุคคล

31 ตุลาคม 2020

การนำกฎของโครงการ VIP มาใช้บังคับอย่างเป็นทางการ หลังจากช่วงเปลี่ยนผ่านหกเดือน

2019–20 Baseline (ก่อนการปฏิรูป)

ลูกค้า VIP 42,349 รายจากผู้ให้บริการ 22 ราย
จำนวน VIP เฉลี่ยต่อผู้ให้บริการ: 1,925
GGY จาก VIP: ไม่พร้อมใช้งาน แต่ถือว่ามีความสำคัญโดย UKGC

ปีการรายงาน 2023–24

ลูกค้า VIP ทั้งหมด: 1,616 ราย จาก 18 บริษัท
ค่าเฉลี่ย VIP ต่อผู้ประกอบการ: 89
GGY จาก VIP: 10.88 ล้านปอนด์
ปัจจุบัน VIP คิดเป็นเพียง 3 เปอร์เซ็นต์ของ GGY ทั้งหมดในตัวอย่าง
ในกลุ่มผู้ประกอบการออนไลน์รายใหญ่: GGY ที่เชื่อมโยงกับ VIP มักน้อยกว่า 1 เปอร์เซ็นต์

การเปลี่ยนแปลงรายได้ (2022–2024)