澳门就业市场呈现出相互矛盾的信号:在博彩从业人数持续下降的同时,外资企业却警告非博彩领域正面临日益加剧的技术人才短缺。这些趋势由最新政府数据及美国近期的一份投资报告共同揭示,专家称其为全球最大博彩中心的“劳动力悖论”。
根据统计暨普查局公布的数据,澳门博彩业已连续三个季度录得按年下降。至9月底,该行业就业人数约为68,900人,同比减少3.6%,为自2023年底以来最低水平。前线“博彩相关”岗位(包括荷官及筹码兑换柜台主管)下跌更明显,减少6.6%至38,800人。
与卫星赌场关闭相关的变化
官员及分析人士指出,这一下降与澳门卫星赌场逐步退出密切相关。卫星赌场长期以来通过特许公司与私人投资者之间的收益共享模式运营。但根据为配合六家持牌经营者现行批给制度而修订的博彩法,自明年起第三方业主将不再被允许分享博彩收益,而只能通过经批准的管理公司收取管理费用。
此项变更促使 SJM Holdings、Galaxy Entertainment Group 及新濠博亚等经营者停止支持卫星赌场模式,令该体系实质上走向终结。在6月记录的11家卫星赌场中,目前仅有6家仍在运营。丽景湾娱乐场将于11月21日结束营业。
政府预计将有5,600名本地员工受到影响,其中4,800人为持牌公司员工,另有800人为卫星赌场雇员。预计另有约400名外地员工将被裁减当局已指示博彩经营者将受影响的澳门居民调回核心业务岗位,但观察人士指出,仅凭调配仍不足以解决长期结构性问题。
劳工政策面临审视
然而问题并不止于此;美国国务院的另一份评估在《2025 澳门投资环境报告》中指出:澳门在博彩及旅游以外领域长期面临技术人才短缺。报告强调,在失业率仅1.7%的情况下,城市面临的挑战并非缺乏工作机会,而是缺乏受过适当培训的工作者。
澳门的劳工政策也带来了压力。荷官、的士司机及巴士司机必须为澳门居民,而外地劳工仅能在没有适合本地候选人时才可被聘用。2025年初,澳门拥有约183,000名外地劳工,但他们不受澳门最低工资保障。
尽管博彩经营者承诺投入150亿美元非博彩投资以推动经济多元,但由于人才库有限,相关项目进展缓慢。目前的招募计划已引入521名高端专业人才,但观察人士认为,这距离推动重大经济转型仍相去甚远。
整体来看,澳门正经历亚洲最剧烈变化之一的劳动力市场:博彩业岗位流失的同时,新兴岗位却难以找到人手,呈现经济现有技能与所需技能之间的巨大错配。
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