Vigilia masiva en Perú exige Ley 9645 para corregir efecto cascada del ISC
Trabajadores del sector de apuestas deportivas y juegos en línea en Perú convocaron una vigilia pacífica ante el Congreso. El sector reclama la promulgación y reglamentación inmediata del Proyecto de Ley N.º 9645, aprobado por el Congreso en junio 2025. Este corrige el ISC que grava cada apuesta, generando cargas efectivas de hasta un 25 por ciento. Juan Diego Coronado coordina la protesta colectiva por empleos formales.
Manifestantes del sector apuestas exigen Ley 9645 ante riesgo de despidos masivos
Afectados llegaron al la sede del Congreso de la República en Lima desde temprano. Los manifestantes, representantes de casas de apuestas, casinos en linea, plataformas tecnológicas y puntos de venta físicos llevaban pancartas que clamaban: “No al ISC confiscatorio”. La asistencia estimada superó las expectativas, con una fuerte cobertura mediática nacional.
Inicialmente, se instalaron en vigilia ordenada. Juan Diego Coronado, Coordinador Nacional del Frente en Defensa del Empleo en el Sector Gaming y Apuestas Deportivas declaró: “No dejaremos que cierren nuestro sustento, exigimos que el Congreso apruebe por insistencia el Proyecto de Ley N.° 9645 para corregir un ISC mal diseñado que amenaza miles de empleos formales en casas de apuestas, casinos y comercios aliados”. Otro líder gremial sumó: “Detrás de cada cifra hay familias reales que dependen de esta industria regulada”.
Recuento de la jornada:
- Asistencia: trabajadores del sector del juego y de las apuestas en Perú.
- Mensajes durante la manifestación: “Aprobación urgente de la Ley 9645”, “ISC proporcional ya”.
- Alta cobertura mediática: TV, medios digitales y radio en vivo.
Proyecto de Ley 9645 corrige base imponible a ingreso neto mensual menos premios pagados
El ISC vigente impone un 1% sobre cada apuesta por separado. Esto provoca un efecto en cascada cada vez que los jugadores reutilizan saldos o premios en nuevas jugadas. Por ejemplo, un depósito inicial de S/1.000 solo genera S/10 si se apuesta una sola vez. Sin embargo, con 10 volumen apostado (S/10.000), el impuesto sube a S/100, lo que equivale a un 10% efectivo sobre el original. Por consiguiente, si el volumen apostado alcanza 25 veces, la carga llega a S/250, equivalente al 25% del dinero aportado inicialmente.
Por otra parte, el Proyecto de Ley N.° 9645 propone una base imponible racional para el ISC. Se aplica al saldo mensual de ingresos por apuestas menos los premios totales entregados. Esto refleja un GGR real y corta la tributación en cascada sobre “re-jugadas” sucesivas del mismo dinero.
De hecho, alinea apuestas a distancia con loterías y bingos presenciales. El sector ya soporta el 12 por ciento del Impuesto Específico sobre el Neto Gaming. Combinada con un 29,5 por ciento de renta anual, la fórmula actual drena rentabilidad y amenaza con cierres masivos de empresas formales.
| Aspecto | Reformas propuestas | Criticas del sector |
| Regulación | ISC sobre base neta mensual coherente | Diseño actual genera burocracia excesiva |
| Empleos | Protege puestos formales y evita despidos | Sobrecarga fiscal amenaza miles de familias |
| Mercado | Igualdad entre modalidades de juego | Frena inversión legal, fomenta informalidad |
| Ingresos | Recaudación estable y sostenible largo plazo | Carga efectiva hasta 25% distorsiona competencia |
Por consiguiente, la reforma no elimina ISC. En cambio, lo hace proporcional. Juan Diego Coronado explica: “Los manifestantes no piden dejar de pagar impuestos, sino que el Congreso apruebe, por insistencia, el Proyecto de Ley N.° 9645 para un marco tributario justo que no castigue a los regulados bajo la Ley 31557, mientras otros tienen regímenes especiales“. Además, frena la informalidad al mantener atractiva la operación legal. Por ejemplo, salvaguarda los empleos en bodegas, puntos de venta y proveedores indirectos, como taxistas. Sin embargo, la sobrecarga fiscal provoca cierres que reducen los ingresos estatales. En consecuencia, alinea con la equidad tributaria basada en resultados netos reales.
Posiciones gremiales versus reguladores MINCETUR en debate por tributación proporcional
Voces del sector unifican el reclamo urgente. Juan Diego Coronado, coordinador nacional, afirma: “La actual estructura tributaria reduce drásticamente la rentabilidad de las operaciones formales, obliga a recortes de personal, cierres de puntos de venta y traslados a otros países; detrás hay historias de madres, padres, jóvenes y adultos mayores”. Gremios piden igualdad legal.
En cambio, los reguladores enfatizan la fiscalización. MINCETUR supervisa conforme a la Ley 31557, mientras que analistas advierten riesgos.
La diversidad de posiciones en el debate del Proyecto de Ley N.° 9645 revela tensiones profundas. El gremio defiende con fuerza: “Estas reformas técnicas salvan la industria formal y la recaudación”. En cambio, el gobierno prioriza la protección del jugador y la transparencia conforme a la Ley 31557. Por otra parte, analistas advierten: “La sobrecarga impulsa el juego ilegal sin garantías”. Asimismo, expertos destacan que la reforma alinea con la neutralidad económica, corrigiendo el ISC en cascada para evitar cargas hasta un 25 % efectivas, según Juan Diego Coronado. No obstante, esta polarización choca con el apoyo popular y con riesgos económicos reales. Por consiguiente, urge un consenso equilibrado.
Mientras Congreso delibera, sector del juego planea nueva marcha masiva por Ley 9645
La vigilia alcanzó su clímax cuando los manifestantes entregaron el petitorio directamente al Congreso, bajo las luces de cámaras nacionales que capturaron la manifestación por la justicia tributaria. Voces unificadas de la industria defendieron no solo empleos, sino también el tejido social del sector del juego regulado, desde los juegos físicos hasta las plataformas digitales.
Sin embargo, mientras los legisladores revisan la insistencia del Proyecto de Ley N.° 9645, el Frente en defensa del empleo planea una marcha masiva para intensificar la presión. Esta acción pacífica ya demostró cómo visibilizar fallas técnicas del ISC en re-jugadas. Esta acción pacífica demostró cómo visibilizar fallas técnicas del ISC en re-jugadas. Asimismo, de acuerdo con los portavoces del sector, alinear la base imponible neta con el GGR garantiza la igualdad entre los juegos presenciales y los en línea. De este modo, protege los puestos de trabajo formales sin deteriorar la recaudación del Estado.
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