वित्तीय सख्ती का असर नीदरलैंड्स के जुए के बाज़ार पर पड़ रहा है
नीदरलैंड में जुए पर टैक्स बढ़ने से उम्मीद के मुताबिक वित्तीय नतीजे नहीं मिले हैं। सरकारी रेवेन्यू बढ़ाने के लिए लाए गए इस उपाय और दूसरे रेगुलेटरी कदमों ने रेगुलेटेड मार्केट पर दबाव डाला है, जिसका असर ऑनलाइन और ज़मीनी (लैंड-बेस्ड) दोनों सेक्टर पर साफ़ दिख रहा है।
नीदरलैंड का मामला इस बात को उजागर करता है जिसे अक्सर कम आंका जाता है: टैक्स की दर बढ़ाने का मतलब हमेशा ज़्यादा रेवेन्यू इकट्ठा करना नहीं होता। अगर मार्केट धीमा हो जाता है, ऑपरेटर्स का ग्रॉस मार्जिन गिर जाता है, और डिमांड का कुछ हिस्सा कम रेगुलेटेड चैनलों की ओर चला जाता है, तो टैक्स से होने वाली कमाई उम्मीद से कम हो सकती है। यह स्थिति नीदरलैंड में जुए के सेक्टर के लिए एक और अहम घटनाक्रम है, जो कई बदलावों का सामना कर रहा है और इंडस्ट्री के लिए ज़रूरी फ़ैसले ले रहा है।
2025 में जुए पर टैक्स बढ़ा
1 जनवरी 2025 से, ‘कान्सस्पेलबेलास्टिंग’ (kansspelbelasting) यानी नीदरलैंड में जुए पर टैक्स 30.5 प्रतिशत से बढ़कर 34.2 प्रतिशत हो गया। सरकार द्वारा मंज़ूर किए गए वित्तीय प्लान में 1 जनवरी 2026 से इसे और बढ़ाकर 37.8 प्रतिशत करने का प्रावधान भी है।
इस उपाय का मकसद सेक्टर के टैक्स योगदान को बढ़ाना और सरकारी खजाने को सहारा देना था। हालाँकि, जुआ एक ऐसा मार्केट है जिसमें टैक्स का आधार ‘ग्रॉस गेमिंग रेवेन्यू’ पर निर्भर करता है, यानी दांव पर लगी रकम और जीती हुई रकम के बीच का अंतर।अगर ऐसा होता है, तो ज़्यादा टैक्स लगाने पर भी उम्मीद से कम रेवेन्यू मिल सकता है।
KSA ने पुष्टि की कि टैक्स बढ़ाने का मकसद पूरा नहीं हुआ
Kansspelautoriteit (KSA), जो डच गैंबलिंग अथॉरिटी है, के अनुसार टैक्स बढ़ाने का वैसा असर नहीं हुआ जैसा सोचा गया था। KSA ने देखा कि ग्रॉस गेमिंग रेवेन्यू में गिरावट आई है और नतीजतन, उम्मीद के मुकाबले टैक्स रेवेन्यू भी कम हुआ है। यही इस मामले की मुख्य बात है। यह उपाय टैक्स से होने वाली कमाई बढ़ाने के लिए किया गया था, लेकिन मार्केट में कमी आने से टैक्स बेस घट गया। असल में, टैक्स की दर तो बढ़ गई, लेकिन जिस वॉल्यूम पर टैक्स लगता है, वह कम हो गया।
KSA ने पहले ही चेतावनी दी थी कि बहुत ज़्यादा सख़्त फिस्कल पॉलिसी से रेगुलेशन के दूसरे लक्ष्यों – जैसे खिलाड़ियों की सुरक्षा, लाइसेंस वाले ऑपरेटर्स का टिकाऊपन और गैर-कानूनी सप्लाई से निपटना – के साथ टकराव पैदा हो सकता है।
रेगुलेटेड मार्केट दबाव में
टैक्स बढ़ने का सीधा असर ऑपरेटर्स पर पड़ता है, लेकिन इसका खिलाड़ियों पर भी अप्रत्यक्ष असर पड़ सकता है। टैक्स का ज़्यादा बोझ उठाने के लिए, कंपनियाँ लागत कम कर सकती हैं, प्रमोशन और निवेश में कटौती कर सकती हैं, रिटर्न-टू-प्लेयर (RTP) प्रतिशत कम कर सकती हैं या खेलने की शर्तें बदल सकती हैं।
यह समस्या खासकर उन ऑपरेटर्स के लिए साफ़ तौर पर दिख रही है जो ज़मीन पर आधारित (लैंड-बेस्ड) काम करते हैं, क्योंकि उन्हें ऑनलाइन ऑपरेटर्स के मुकाबले ज़्यादा फिक्स्ड कॉस्ट उठानी पड़ती है। KSA के अनुसार, 2025 की पहली तिमाही में गेमिंग हॉल की संख्या पिछली तिमाही के मुकाबले 9 प्रतिशत कम हुई, और फिर स्थिर हो गई।
कानूनी ऑनलाइन मार्केट में भी सुस्ती के संकेत दिख रहे हैं। KSA ने अपनी हालिया मॉनिटरिंग में ग्रॉस गेमिंग रेवेन्यू में कमी की बात कही है और गैर-कानूनी जुए की गतिविधियों के बड़े पैमाने पर होने को लेकर चिंता जताई है।
चैनेलाइज़ेशन का जोखिम
ऑनलाइन जुए के नियमन का एक मुख्य मकसद चैनेलाइज़ेशन है, जिसका मतलब है खिलाड़ियों को लाइसेंस प्राप्त और विनियमित ऑपरेटरों की ओर ले जाना। हालाँकि, अगर कानूनी बाज़ार में प्रतिस्पर्धा कम हो जाती है, तो कुछ यूज़र अनधिकृत साइटों की ओर आकर्षित हो सकते हैं। अवैध ऑपरेटर उतना टैक्स नहीं देते, उन्हीं नियमों का पालन नहीं करते और ज़्यादा आकर्षक शर्तें पेश कर सकते हैं। इसलिए, विनियमित बाज़ार पर अत्यधिक वित्तीय दबाव उस सप्लाई को कमज़ोर करने का जोखिम पैदा करता है जिसे उपभोक्ताओं को बेहतर सुरक्षा प्रदान करनी चाहिए।
टैक्स बढ़ाने से पहले पब्लिश हुई “रेज़ ऑर फोल्ड” (Raise or fold) रिपोर्ट में डच गैंबलिंग मार्केट में नाज़ुक संतुलन की बात पहले ही कही गई थी। टैक्स का असर न सिर्फ़ सरकारी रेवेन्यू पर पड़ता है, बल्कि इंडस्ट्री की लंबे समय तक टिके रहने और कॉम्पिटिटिव बने रहने की क्षमता पर भी पड़ता है।
यूरोपीय मार्केट के लिए एक सबक
नीदरलैंड का मामला दूसरे यूरोपीय बाज़ारों के लिए भी दिलचस्प है, जहाँ टैक्स, कानूनी बाज़ार की स्थिरता और गैर-कानूनी जुए से निपटने की कोशिशों के बीच का रिश्ता एक अहम मुद्दा बना हुआ है। हालाँकि, डच अनुभव से पता चलता है कि टैक्स की दर का आकलन रेगुलेटेड बाज़ार की मज़बूती के हिसाब से किया जाना चाहिए। अगर टैक्स बहुत ज़्यादा बढ़ जाता है, तो उलटा असर होने का खतरा रहता है: लाइसेंस वाले ऑपरेटरों के लिए कम मार्जिन, कम निवेश, रेगुलेटेड सप्लाई में कमी और अनुमान से कम रेवेन्यू।
नीदरलैंड में जुए पर टैक्स बढ़ाने का मकसद साफ़ तौर पर सरकारी रेवेन्यू बढ़ाना था। हालाँकि, शुरुआती आधिकारिक डेटा से पता चलता है कि स्थिति ज़्यादा जटिल है क्योंकि बाज़ार सिकुड़ गया है, रेवेन्यू उम्मीद के मुताबिक नहीं रहा है और रेगुलेटेड सेक्टर पर दबाव बढ़ गया है।
यह मामला दिखाता है कि जुए पर टैक्स को अलग-थलग करके नहीं देखा जा सकता। इसे असरदार बनाने के लिए, कानूनी तौर पर काम करने वाले ऑपरेटरों को नुकसान पहुंचाए बिना या ग्राहकों की सुरक्षा को कमजोर किए बिना इससे रेवेन्यू जुटाना होगा।
यह लेख मूल रूप से 24 जून 2026 को इटैलियन SiGMA न्यूज़ पेज पर प्रकाशित हुआ था।
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