La GSC dell’Isola di Man pronta ad avanzare con la riforma delle leggi sul gioco d’azzardo dopo il riscontro della consultazione
La Commissione di Vigilanza sul Gioco d’Azzardo dell’Isola di Man (Gambling Supervision Commission, GSC) procederà con le riforme legislative delle normative sul gioco d’azzardo, a seguito di una consultazione pubblica che ha ricevuto riscontri ampiamente positivi da parte degli operatori del settore. Le modifiche, pensate per armonizzare i poteri regolatori all’interno del quadro normativo dell’Isola, saranno presentate al Tynwald, il parlamento, entro la fine dell’anno e potrebbero entrare in vigore nel 2026.
Ampio sostegno, preoccupazioni specifiche
La nuova pubblicazione della GSC, Risposta alla Consultazione – Riforme della Legislazione sul Gioco d’Azzardo (Consultation Response – Gambling Legislation Reforms), conferma che “l’approccio volto ad applicare un insieme di strumenti standardizzati per l’ispezione e l’indagine all’interno delle pertinenti leggi sul gioco d’azzardo è stato generalmente accolto favorevolmente”, sebbene i partecipanti abbiano sollevato dubbi riguardo “l’ampiezza e la portata di alcuni poteri”.
Il regolatore ha ricevuto 15 risposte alla consultazione estiva, tenutasi dal 2 luglio al 13 agosto 2025.
Le riforme proposte interessano sette principali testi legislativi, tra cui l’Online Gambling Regulation Act 2001 (Legge sulla Regolamentazione del Gioco d’Azzardo Online del 2001), il Casino Act 1986 (Legge sui Casinò del 1986) e il Gambling (Anti-Money Laundering and Countering the Financing of Terrorism) Act 2018 (Legge sul Gioco d’Azzardo – Antiriciclaggio e Contrasto al Finanziamento del Terrorismo del 2018). Secondo la GSC, l’obiettivo principale è “rafforzare e armonizzare i poteri regolatori della GSC all’interno del quadro legislativo”, ampliando gli strumenti di ispezione e indagine per garantire “un approccio più coerente ed efficace alla supervisione”.
A seguito della consultazione, la GSC ha confermato che procederà “con le modifiche proposte come delineato nella consultazione”, con il disegno di legge che sarà presentato al Tynwald a ottobre.
Maggiore responsabilizzazione
Gran parte del dibattito si è concentrato sui nuovi poteri investigativi, in particolare riguardo ai fornitori non autorizzati, agli ex titolari di licenza e alle abitazioni private. La GSC ha chiarito che, sebbene i nuovi poteri possano estendersi a “persone ragionevolmente sospettate di condurre attività di gioco d’azzardo online senza licenza” o a “fornitori di servizi per i titolari di licenza”, tali poteri “sono esclusivamente investigativi – non impongono obblighi regolatori continuativi alle entità non autorizzate”.
Sono state inoltre sottolineate le garanzie. “La GSC deve agire sulla base di un ragionevole convincimento che la persona possa detenere informazioni rilevanti”, si legge nella risposta, aggiungendo che le richieste “devono essere proporzionate, mirate e giustificate nel contesto di un’indagine specifica”.
I partecipanti hanno anche sollevato dubbi sull’introduzione di sanzioni civili individuali previste dalla Gambling (Anti-Money Laundering and Countering the Financing of Terrorism) Act 2018. Alcuni hanno sostenuto la decisione, affermando che “potrebbe contribuire a chiarire la responsabilità individuale”, mentre altri hanno avvertito che ciò potrebbe “scoraggiare potenziali nuovi ingressi” nei ruoli chiave AML/CFT (Antiriciclaggio e Contrasto al Finanziamento del Terrorismo).
La GSC ha riconosciuto entrambe le posizioni, dichiarando: “Le modifiche proposte mirano a rafforzare la responsabilità e garantire che coloro che ricoprono ruoli di significativa influenza… siano tenuti a rispettare standard adeguati.” Ha aggiunto che le sanzioni si applicheranno “solo a seguito di un processo investigativo” e solo nei casi in cui le violazioni siano avvenute per “consenso, complicità o negligenza”.
Separazione tra promozione e regolamentazione
Una modifica significativa al Gambling Supervision Act 2010 (Legge sulla Vigilanza del Gioco d’Azzardo del 2010) ha suscitato commenti in merito alla rimozione della sezione 5(3)(h), che in precedenza attribuiva alla GSC il compito di “facilitare lo sviluppo dell’industria del gioco d’azzardo sull’Isola”.
Il regolatore ha affrontato le preoccupazioni secondo cui tale cambiamento indicherebbe un allontanamento dal sostegno alla crescita, spiegando che “il ruolo della GSC è quello di agire come ente regolatore indipendente… La responsabilità di promuovere e sviluppare l’industria del gioco d’azzardo spetta al Department for Enterprise (Dipartimento per l’Impresa)”.
Ha sottolineato che questa separazione “garantisce che la GSC possa regolamentare in modo imparziale, libera da qualsiasi percepito conflitto di interessi”, continuando comunque a operare in modo “proporzionato e reattivo agli sviluppi commerciali”.
È stata inoltre aggiunta una nuova clausola, la sezione 5(2)(d), che impone alla GSC di considerare “l’implementazione e l’applicazione di standard internazionali riconosciuti”. Alcuni partecipanti alla consultazione hanno espresso timori che ciò possa portare a un’eccessiva conformità con quadri normativi esteri, ma la GSC ha chiarito che “non intende adottare standard internazionali in modo acritico o senza considerare la rilevanza locale”.
Prepararsi al MONEYVAL
Le riforme sono osservate con attenzione in vista dell’ispezione MONEYVAL dell’Isola di Man prevista per il 2026, una revisione che valuterà la conformità dell’Isola agli standard globali in materia di antiriciclaggio.
La GSC ha dichiarato di aver “lavorato per allinearsi agli standard internazionali che mantengono il settore e la giurisdizione al sicuro dai crimini finanziari”. Ha citato una serie di ispezioni e nuovi accordi di condivisione dei dati con la polizia e con regolatori esteri come prova dei progressi compiuti.
La Commissione ha aggiunto che “attraverso pratiche regolatorie moderne e solide, la GSC mira principalmente a mantenere l’Isola di Man una giurisdizione equa e sicura per fare impresa”.
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