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马恩岛 GSC 在征求意见反馈后推进博彩法改革

Garance Limouzy
翻译 Siyu He

马恩岛的博彩监管委员会(GSC)将在公众咨询后推进博彩法律的立法改革,此次咨询获得了业界利益相关者的普遍积极反馈。此次改革旨在协调全岛博彩框架内的监管权力,计划于今年晚些时候提交给议会 Tynwald,并预计可在 2026 年实施。

广泛支持与具体关注

GSC 新发布的《征求意见反馈 – 赌博立法改革》确认,“在相关赌博法案中采用一套标准化检查和调查工具的做法总体上是受到欢迎的”,尽管受访者对“某些权力的范围和广度”提出了疑问。

监管机构在 2025 年 7 月 2 日至 8 月 13 日的夏季咨询期间共收到 15 份回应。

拟议改革涉及七项关键立法,包括《2001 年在线博彩监管法案》《1986 年赌场法》和《2018 年博彩(反洗钱与反恐怖融资)法案》。GSC 表示,其主要目标是“增强和协调 GSC 在立法框架下的监管权力”,扩大检查和调查工具,以确保“更一致和有效的监督方法”。

在咨询结束后,GSC 确认将“按照咨询中概述的草案修正案推进”,相关法案计划于十月提交 Tynwald 审议。

强化问责

讨论的焦点集中在新的调查权力上,尤其是涉及无牌供应商、前牌照持有者和私人住宅的情况。GSC 澄清,尽管其新权力可能扩展至“合理怀疑进行无牌在线赌博的人”或“向持牌人提供服务的服务商”,但这些权力“纯粹是调查性质的——不会对无牌实体施加持续的监管义务”。

GSC 同时强调了保障措施。回应中指出,“GSC 必须基于合理信念,认为相关人员可能掌握信息”,并补充说,相关请求“必须具有比例性、针对性,并在具体调查的背景下合理”。

受访者还对《2018 年博彩(反洗钱与反恐怖融资)法案》中引入个人民事处罚提出质疑。一些人支持该决定,认为这“有助于明确个人问责”,而另一些人则警告称,这可能“削弱潜在新进入者担任关键 AML/CFT 职位的意愿”。

GSC 对双方意见表示认可,并指出:“拟议修正案旨在加强问责,确保处于重大影响力职位的人……被要求遵守适当标准。”同时补充称,处罚仅在“调查程序完成后”适用,并且仅适用于因“同意、纵容或疏忽”而发生的违规行为。

推广与监管分离

《2010 年博彩监管法》的一个显著修正引发了关于取消第 5(3)(h) 条的评论,该条款此前要求 GSC “促进岛上赌博产业的发展”。

监管机构回应了外界对这一变化可能意味着支持增长角色转变的担忧,解释称“GSC 的角色是作为独立监管机构……促进和发展赌博产业的责任属于企业部(Department for Enterprise)”。

GSC 强调,这种分离“确保 GSC 能够公正监管,不受任何潜在利益冲突的影响”,同时继续以“对商业发展做出响应的适度方式”运作。

同时新增了第 5(2)(d) 条,要求 GSC 考虑“实施和应用公认的国际标准”。部分受访者担心这可能导致过度对齐国外框架,但 GSC 澄清,“并不打算无条件或不考虑本地适用性的情况下采用国际标准”。

为 MONEYVAL 做准备

改革正受到密切关注,为 2026 年马恩岛 MONEYVAL 检查做准备,该检查将评估马恩岛遵守全球反洗钱标准的情况。

GSC 表示,一直在“努力与国际标准对齐,以保持行业和司法管辖区免受金融犯罪侵害”。它引用了一系列检查和与警方及海外监管机构的新数据共享协议作为进展的证据。

委员会补充称,“通过其现代而稳健的监管实践,GSC 的主要目标是保持马恩岛作为一个公平、安全的商业司法管辖区”。

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