南非博彩公司协会（South African Bookmakers’ Association，SABA）呼吁，在立法机构出台专门的法律框架之前，应将预测市场排除在南非受监管的博彩行业之外。该协会认为，这类产品的运作方式与博彩交易所类似，因此不应依据现行法律获得授权。
在有报道称，离岸预测市场平台 Polymarket 上已有超过70万兰特（41,800 美元）的资金押注于约翰内斯堡下一任市长人选后，SABA 发布了一份政策立场文件。SABA 表示，这类活动发生在南非现有博彩监管框架之外，凸显了市场对未受监管博彩产品日益增长的担忧。
SABA 将预测市场比作博彩交易所
SABA 在声明中表示，预测市场应被视为交易所模式的博彩产品，因为运营商本身并不作为投注的对手方。相反，平台负责撮合持不同观点的参与者，并通过交易收取佣金。
该协会表示，这种模式在功能上与博彩交易所相似，用户彼此建立对立投注头寸，而不是直接与运营商进行投注。
尽管预测市场通常被描述为信息工具或预测工具，但 SABA 认为，参与者是在对未来不确定事件投入资金，并以获取经济回报为目的。因此，该协会认为，这类产品符合博彩活动的基本特征。
对诚信问题表示担忧
SABA 还警告称，交易所模式的博彩产品可能带来与传统体育博彩不同的激励机制。
与传统博彩通常支持某一积极结果不同，预测市场和博彩交易所也允许参与者在某件事件未发生，或某位个人、球队失败时获利。该协会表示，这增加了与操纵比赛（match-fixing）、操纵特定事件（spot-fixing）、内幕操纵以及干预政治或民主进程相关的风险。
该协会指出，目前南非尚未建立专门用于检测或防范政治预测市场操纵行为的监测系统。这是一个需要在允许此类产品合法运营之前优先解决的监管空白。
对现行法律提出质疑
SABA 表示，南非现行博彩法律并未明确规定可以向预测市场发放牌照。
该协会此前曾主张，博彩交易所既不符合博彩公司（bookmakers）的法律定义，也不符合总彩池投注运营商（totalisators）的法律定义，因为平台本身并非投注协议的一方。协会还对西北博彩委员会（North West Gambling Board）发放博彩交易所牌照的决定提出质疑，认为各省监管机构只能行使现有法律赋予的权力。
该文件进一步指出，许多预测市场平台都在离岸运营，并且经常使用加密资产。SABA 表示，这带来了额外的反洗钱挑战，因为南非监管机构获取交易记录的能力有限，对外国运营商的执法权也十分有限。
该协会还表示，使用未受监管平台的消费者无法享受到南非持牌博彩公司提供的各项保障措施，包括负责任博彩措施、自我排查计划、争议解决机制以及对国家负责任博彩计划（National Responsible Gambling Programme）的资金支持。
向监管机构提出五项建议
SABA 向政策制定者提出了五项建议。
协会呼吁，将预测市场认定为交易所模式的博彩产品，并按照与博彩交易所相同的标准进行监管评估。同时，协会表示，运营商不应仅仅通过将其服务描述为预测市场或信息市场，而规避博彩监管。
此外，SABA 建议，在考虑任何监管改革之前，应全面审查博彩法律、金融市场法规、选举法律、消费者保护规定、反洗钱义务以及诚信监督框架。
SABA 表示，在上述法律框架建立之前，预测市场运营商应被视为非法离岸博彩市场的一部分。协会补充称，未来任何监管制度都应优先保障体育诚信、民主诚信、消费者保护、反洗钱管控，以及公众对南非受监管博彩行业的信心。
订阅 SiGMA 每周十大新闻，加入全球最大的 iGaming 社区，掌握行业最新动态。立即订阅，每周获取来自全球 iGaming 权威平台的最新资讯及订阅用户专属优惠。
