*南アフリカ・ブックメーカー協会（SABA）は、予測市場（Prediction Markets）について、専用の法的枠組みが整備されるまでは南アフリカの規制対象となるギャンブル市場に組み入れるべきではないと主張した。同協会は、これらの商品はベッティング・エクスチェンジと同様の仕組みで運営されており、現行法の下で認可されるべきではないとしている。
同協会は、海外の予測市場プラットフォーム「Polymarket」でヨハネスブルグ市の次期市長選を対象に70万ランド（約4万1,800米ドル）を超える賭けが行われたとの報道を受け、政策提言書を公表した。SABAによると、この取引は南アフリカの既存のギャンブル規制の枠外で行われたものであり、規制されていないベッティング商品の拡大に対する懸念を浮き彫りにしているという。
SABA、予測市場をベッティング・エクスチェンジと比較
声明の中でSABAは、予測市場は運営事業者が賭けの相手方になるのではなく、異なる見解を持つ参加者同士をマッチングし、その取引から手数料を得る仕組みであるため、エクスチェンジ型ベッティング商品として扱うべきだと述べた。
同協会は、このモデルは利用者同士が互いに反対の立場で賭けを行い、運営事業者と直接賭けるわけではないベッティング・エクスチェンジと機能的に同じであると説明した。
予測市場は情報収集や将来予測のツールとして説明されることが多いものの、SABAは、参加者は不確実な将来の出来事に資金を賭け、金銭的利益を得ることを目的としていると主張した。そのため、これらの商品はギャンブルの基本的な特徴を備えているとの見解を示した。
インテグリティ上の懸念を指摘
SABAはまた、エクスチェンジ型ベッティング商品は、従来のスポーツベッティングとは異なるインセンティブを生み出す可能性があると警告した。
従来のベッティングでは利用者は一般的に好ましい結果に賭けるが、予測市場やベッティング・エクスチェンジでは、ある出来事が起こらない場合や、特定の個人やチームが失敗した場合にも利益を得ることが可能である。同協会は、この仕組みにより、八百長やスポットフィキシング、内部関係者による不正操作、さらには政治的・民主的プロセスへの介入といったリスクが高まると指摘した。
また、南アフリカには政治関連の予測市場における不正操作を検知・防止するための専用監視システムが存在しないとし、この点はこうした商品を合法的に運営することを検討する前に対処すべき規制上の空白であると説明した。
現行法への疑問
SABAは、南アフリカのギャンブル関連法には、予測市場をライセンス供与の対象とする明確な規定が存在しないと述べた。
同協会は以前から、ベッティング・エクスチェンジはプラットフォーム自体が賭けの当事者ではないため、ブックメーカーにもトータリゼーターにも該当しないとの見解を示している。また、ノースウェスト州ギャンブル委員会がベッティング・エクスチェンジのライセンスを発給したことについても疑問を呈し、州の規制当局は現行法で付与された権限の範囲内でしか権限を行使できないと主張した。
さらに提言書では、多くの予測市場プラットフォームが海外で運営され、暗号資産を利用していることにも言及した。SABAは、この状況では南アフリカ当局が取引記録へ十分にアクセスできず、海外事業者に対する執行権限も限定されるため、マネーロンダリング対策上の課題が一層大きくなると指摘した。
また、規制を受けていないプラットフォームを利用する消費者は、責任あるギャンブル対策、自己排除プログラム、紛争解決手続き、国家責任あるギャンブルプログラム（National Responsible Gambling Programme）への拠出といった、南アフリカで認可を受けたブックメーカーを利用する際に提供される保護措置の恩恵を受けられないとも述べた。
規制当局への5つの提言
SABAは政策立案者に向けて5つの提言を示した。
同協会は、予測市場をエクスチェンジ型ベッティング商品として位置付け、ベッティング・エクスチェンジと同じ基準で評価すべきだと主張した。また、事業者が自らのサービスを予測市場や情報市場と称することで、ギャンブル規制を回避すべきではないとも述べている。
さらに、SABAは、ギャンブル法、金融市場関連法、選挙法、消費者保護規則、マネーロンダリング防止義務、インテグリティ監視体制を包括的に見直した上で、規制変更を検討すべきだと提言した。
こうした法的枠組みが整備されるまでは、予測市場の運営事業者は違法な海外ギャンブル市場の一部とみなすべきだとSABAは述べた。また、将来的な規制では、スポーツのインテグリティ、民主主義の健全性、消費者保護、マネーロンダリング対策、そして南アフリカの規制対象ギャンブル市場に対する国民の信頼確保を最優先事項とすべきだと付け加えた。
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