南非夸祖鲁-纳塔尔省（KwaZulu-Natal）的博彩监管机构支持对在线博彩进行监管。随着博彩活动不断向线上转移，该机构认为，南非需要建立全国性的监管框架，以应对赌博成瘾、执法以及消费者保护等日益突出的挑战。夸祖鲁-纳塔尔经济监管局（KwaZulu-Natal Economic Regulatory Authority，KZNERA）表示，消费者行为正迅速从传统线下博彩转向数字平台，这迫使监管机构重新思考其监管方式。
在接受 SiGMA News 独家采访、谈及该省战略时，夸祖鲁-纳塔尔经济监管局（KwaZulu-Natal Economic Regulatory Authority，KZNERA）首席执行官 Portia Baloyi 表示，该机构正积极参与推动国家层面的互动博彩政策讨论，而互动博彩目前在南非仍未受到监管。
“监管机构的战略是顺应数字经济的发展趋势，因此正在国家层面发挥关键作用，推动这一战略的实施。”Baloyi 表示。
她指出，由于公众担心赌博成瘾问题，在线博彩平台已引发“负面的公众情绪”。与此同时，各界仍在讨论某些形式的在线博彩是否可能与南非《国家博彩法》（National Gambling Act）的相关规定存在冲突。
“客户群体向线上转移，导致投注者也随之转向在线游戏平台，而夸祖鲁-纳塔尔省过去在线业务布局十分有限，这一情况将在 2026 年发生改变。”她表示。
在政界人士、民间社会组织以及行业利益相关方不断呼吁加强在线博彩监管的背景下，该监管机构提出了上述立场。
博彩市场推动就业与旅游业发展
夸祖鲁-纳塔尔省仍然是南非最大的博彩市场之一，在 2024/25 财年创造了超过 63 亿南非兰特（约3.84亿美元）的博彩总收入（GGR）。
Baloyi 表示，该省拥有由发达城市中心和农村社区共同构成的独特市场。
“夸祖鲁-纳塔尔省拥有由先进城市工业中心和贫困程度较高、欠发达农村地区共同组成的经济体系。”她表示。该省人口约为1230万，占南非经济总量的16.1%，经济规模超过1.18万亿南非兰特（约720亿美元）。博彩行业为全省旅游业、投资及就业作出了重要贡献。根据夸祖鲁-纳塔尔经济监管局（KwaZulu-Natal Economic Regulatory Authority，KZNERA）的数据，赌场创造博彩总收入35.5亿南非兰特（约2.163亿美元）；体育博彩贡献15.2亿南非兰特（约9260万美元）；有限返奖博彩机（Limited Payout Machines）创造8.805亿南非兰特（约5360万美元）；宾果游戏业务贡献3.723亿南非兰特（约2260万美元）。
“该省是一个充满活力的博彩旅游目的地，为本省GDP增长和就业创造作出了贡献。”Baloyi 表示。
夸祖鲁-纳塔尔经济监管局（KwaZulu-Natal Economic Regulatory Authority，KZNERA）报告称，2026 年，该省酒类及博彩产业价值链共带动了5,935个就业岗位，为政府推动包容性经济增长和创造就业机会的目标提供了支持。
非法博彩案件仍令人担忧
尽管合法博彩行业持续增长，但非法博彩仍然是一个重大问题。根据夸祖鲁-纳塔尔经济监管局（KwaZulu-Natal Economic Regulatory Authority，KZNERA）引用的数据，在2024/25财年，报告的非法博彩事件达到8,651起。非法活动包括 Fahfee、纸牌及骰子赌博、非法博彩机、网吧以及无牌在线博彩运营等。
“非法博彩网吧主要存在于城市地区，而非法老虎机、Fafi 和骰子赌博则更多集中在城镇和农村地区。”Baloyi 表示。她警告称，非法运营商越来越多地利用在线平台、加密货币交易以及跨司法辖区漏洞来逃避监管。
“持牌运营商同样受到非法竞争以及破坏受监管市场公平性的违法行为影响。”她表示。
为解决这一问题，夸祖鲁-纳塔尔经济监管局（KwaZulu-Natal Economic Regulatory Authority，KZNERA）表示，其与南非警察局（South African Police Service，SAPS）商业犯罪调查部门（Commercial Crime Investigation Unit）及其他执法机构保持密切合作。相关行动包括查获非法博彩机以及关闭非法在线博彩网站。
“面对不断增加的非法博彩案件，该省已认识到跨部门协作的重要性。”Baloyi 表示。
作为《金融情报中心法》（Financial Intelligence Centre Act，FICA）规定的责任机构，监管机构还负责监测赌场、博彩公司以及在线运营商是否存在可疑交易、异常投注行为及潜在洗钱活动。
农村发展成为转型战略核心
推动行业转型仍然是夸祖鲁-纳塔尔经济监管局（KwaZulu-Natal Economic Regulatory Authority，KZNERA）的核心工作重点。该机构正将牌照和经济机会更多地向历史上处于弱势地位的群体倾斜。“我们的重点是为过去被排除在博彩产业价值链之外的人群创造机会，并让他们获得参与行业发展的机会。”Baloyi 表示。
在本报告期内，该机构共发放759张新牌照，其中85%授予了黑人拥有的中小企业。
其中包括92张博彩牌照和667张酒类经营牌照。
“城镇和农村地区的发展必须成为我们工作的核心。”Baloyi 表示。该机构还表示，正通过赛马总体规划（Horse Racing Masterplan）以及专门设立的转型基金，在农村社区推动赛马产业的发展，促进产业转型。
社区项目致力于减少博彩危害
夸祖鲁-纳塔尔经济监管局（KwaZulu-Natal Economic Regulatory Authority，KZNERA）表示，衡量博彩业的社会影响与监测其经济回报同样重要。该机构在夸祖鲁-纳塔尔省开展了158项社会责任活动，包括校园宣传项目、社区推广活动以及负责任博彩教育。
通过这些项目，共有3,891人接受了宣传和预防教育，旨在减少酒精和博彩相关危害。
“这些活动包括学校宣传项目、商户培训课程、节假日期间宣传活动、海滩及购物中心推广活动，以及社区外展干预项目。”Baloyi 表示。
监管机构还筹集了1,540万南非兰特（约93.86万美元）的企业社会投资资金，用于支持教育、体育、社会福利项目以及防治性别暴力项目。此外，共举办了76场商户培训班，为2,256名持牌经营者代表提供了合规经营及负责任经营培训。
夸祖鲁-纳塔尔省希望借助新博彩产品实现增长
展望未来，夸祖鲁-纳塔尔经济监管局（KwaZulu-Natal Economic Regulatory Authority，KZNERA）表示，产品创新将成为未来增长的重要驱动力。“夸祖鲁-纳塔尔经济监管局（KwaZulu-Natal Economic Regulatory Authority，KZNERA）的战略之一是实现收入最大化，因此开发新产品和降低市场准入门槛都是我们的重要策略。”Baloyi 表示。
该机构认为，iGaming、体育博彩以及自助投注终端将成为未来具有增长潜力的领域。目前，夸祖鲁-纳塔尔省拥有5家实体赌场、16个宾果游戏场所和496个路线运营站点，为投资者和消费者提供了完善的博彩生态系统。
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