オランダのギャンブル規制当局であるカンスペルオートリテイト（KSA）は、JOI Gamingが2023年に開催された「Jack’s Racing Day」において広告規則に違反したとして、同社に40万ユーロの罰金を科した。問題となったのは、同イベントで「ロールモデル」を用いてJack’sブランドを宣伝した点で、規制当局はこれが国内のギャンブル広告規制に抵触すると判断した。
この決定は、未成年者や若年層の目に触れる可能性のあるギャンブル広告を特に問題視する、オランダ全体のギャンブル広告に対するより広範な取り締まり強化の流れの中に位置づけられる。
オランダの規則では、「ロールモデル」の定義は広く解釈される。インフルエンサー、現役または元プロアスリート、司会者、その他の著名人で、若年層に一定の影響力を持つ人物は、ギャンブル商品を直接推奨していなくても該当し得る。
高リスクのギャンブルに関する広告では、25歳未満の人物を起用することは認められていない。また、公的な人物を用いる場合、ライセンス保有者は、その人物が未成年者や若年層に対して大きな影響力を持たないことを示す責任がある。
広告規制の背景
オランダのオンラインギャンブル市場は、2021年10月にリモート・ギャンブル法の下で開放された。当初から、広告、顧客獲得、依存症対策に関して厳格な規制が設けられていた。
2022年6月には、賭博・ギャンブル広告規則の改正により、高リスクの偶然性ゲームの広告におけるロールモデルの使用が明確に禁止された。これは、著名人を起用したキャンペーンが若年層への露出を高めているとの懸念を受けた措置である。
さらに2023年7月には追加の制限が施行され、オンライン偶然性ゲームに関する非ターゲット型広告が禁止された。これには、テレビ広告の大半、屋外広告、広範なスポンサー露出が含まれる。デジタル広告が許可される場合でも、視聴者の95％以上が24歳以上でなければならない。
また、規制ガイダンスでは、マーケティングに関与する公的な人物のオーディエンス構成を評価し、その人物が未成年者や若年層のロールモデルに該当しない理由を文書化する責任が、事業者にあるとされている。
Jack’s Racing Dayで何が起きたのか
JOI Gamingは、JVH Gamingグループの下で、オンラインおよび実店舗の両方でJack’sブランドを運営している。今回の調査は、家族向けイベントとして宣伝されていた2023年のJack’s Racing Dayを受けて開始された。
KSAによれば、同イベントでは、オランダのモータースポーツ界やエンターテインメント界で知られる複数の人物が、Jack’s関連のプロモーション活動に参加していた。これらの人物は、オランダの規則上、ロールモデルに該当すると判断された。
当局は、これらの人物がJack’sのロゴ入りキャップなどにサインをし、Jack’sブランドの衣服を着用した司会者やスタッフとともに写真撮影に応じたと指摘している。さらに、その様子を写した画像が後にSNSで共有された。
KSAは、現地での活動と、その後のSNS投稿を総合的に判断し、家族向けイベントにおいてロールモデルを用いた高リスクギャンブルの広告に該当すると結論づけた。これは、若年層のギャンブル広告への接触を制限するための規則に違反するものとされた。
警告、罰金、そして公表の遅れ
この問題は2024年に初めて指摘され、規制当局はJOI Gamingに警告を出し、Jack’s Racing Dayに関連するSNS投稿の削除を求めた。画像は削除されたものの、当局は調査を継続する判断を下した。
40万ユーロという罰金額は、当該活動の規模や宣伝効果の広がりを踏まえたものとされている。
当初、この事案の詳細は公表されていなかった。JOI Gamingが、当局による決定の公表を差し止める仮処分を取得していたためであるが、この制限は現在解除され、規制当局は調査結果を公表した。
公表された決定の中でKSAは、イベントおよびそれに関連するSNSコンテンツが、ロールモデル使用禁止規則を順守しているかどうかを確保する責任は、ライセンス保有者にあると改めて強調している。
他の事業者への示唆
この事案は、イベントでのスポンサー活動や、それに付随して生み出されるコンテンツが、たとえイベント自体がギャンブルを直接目的としていなくても、広告として扱われ得ることを明確に示している。
家族向けとして位置づけられるイベントは、未成年者や若年層が参加していると想定されるため、特に厳しい監視の対象となる可能性が高い。他の認可事業者にとって、今回のJOI Gamingへの罰金は、スポンサー契約、イベント活動、公的な人物との関係を、現行の広告規則に照らして見直す必要性を示す警鐘となっている。
今後、さらなるスポンサー規制が予定され、執行も継続される中で、オランダ市場におけるギャンブルブランドとスポーツ、エンターテインメント、著名人との関わり方に対し、規制当局は引き続き強い圧力をかけていくとみられる。
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