최근 브라질 전역에서는 일반 대중, 입법자 및 브라질 유명 인사를 포함해 도박 광고에 대한 논의와 다양한 의견이 이어지고 있습니다. 도박 광고는 금지해야 할까요, 제한해야 할까요, 아니면 허용해야 할까요? 또한 인플루언서가 손쉬운 수익 창출을 홍보한 것에 대해 처벌받아야 할까요? 이러한 논의는 최근 몇 달 동안 업계의 주요 쟁점이 되어 왔습니다. 특히 FIFA 월드컵 중계와 스포츠 베팅 시장의 지속적인 성장 속에서 논쟁은 더욱 거세졌습니다. 여러분은 어느 쪽에 동의하시나요?
이러한 배경 속에서 리우데자네이루 시청은 공공장소 내 도박 플랫폼 광고를 금지하는 조치를 도입했고, 이는 브라질 업계에서 즉각적인 반응을 불러왔습니다. 이에 가장 먼저 대응한 기관 중 하나는 게임 및 복권 전국 협회(ANJL)로, 해당 조치와 관련한 법적 상황을 면밀히 주시하고 있다고 밝혔습니다. 협회는 해당 업계 기업의 광고 제한은 지방 정부가 아닌, 브라질 고정 배당률 베팅을 규제할 책임이 있는 연방 정부가 결정해야 한다고 주장했습니다.
리우데자네이루 시청은 지방 정부가 승인, 허가, 면허 또는 양허를 부여한 사용 권한이 필요한 광고판, 도시 시설물, 버스 정류장 및 기타 공간에서 베팅 운영자 광고 표시를 금지하는 행정 명령을 발표했습니다. 해당 규정은 지방 정부가 후원, 계약 또는 주최하는 행사에도 적용됩니다.
시 당국은 이번 조치가 특히 어린이와 청소년을 대상으로 한 도박 플랫폼 노출을 줄이고, 도시 경관을 보호하며 도시 질서를 강화하기 위해 마련됐다고 설명했습니다. 규정 집행은 허가 및 감독 조정국(CLF)이 담당하며, 해당 기관은 명령을 준수하지 않는 광고에 대해 즉시 철거를 지시하고 지방 법률에 따른 처벌을 부과할 수 있습니다.
ANJL, 지방 정부의 권한에 의문 제기
ANJL은 공식 성명을 통해 주 및 지방 정부의 자율성을 존중한다고 밝혔지만, 고정 배당률 베팅 광고는 이미 재무부가 발표한 연방 규정에 따라 관리되고 있다고 주장했습니다. 협회는 지방 정부의 행정 명령이 국가 차원의 규제를 받는 산업에 대한 규정을 별도로 설정하는 것이므로 법원에서 이의를 제기할 수 있다고 밝혔습니다.
“협회는 주 및 지방 정부의 자율성을 존중합니다. 그러나 이번 사안에서는 해당 업계 광고를 규제하는 연방 규정을 준수하기 위해 적절한 조치를 취할 것입니다”라고 협회는 밝혔습니다.
ANJL은 또한 시 정부가 합법적으로 운영되는 기업에 주로 초점을 맞추고 있는 점에 우려를 표명했으며, 브라질 내 불법 운영자를 단속하기 위한 구체적인 조치는 발표되지 않았다고 지적했습니다. 허가받은 기업은 연방 감독 아래 운영되고 세금을 납부하며 수천 개의 일자리를 창출하는 반면, 불법 플랫폼은 여전히 브라질 당국에 상당한 도전과 위험 요소로 남아 있다고 강조했습니다.
앞서 보도된 바와 같이, 이 논쟁은 최근 몇 달 동안 크게 확대됐습니다. 그러나 브라질은 이미 베팅 광고에 대한 광범위한 규제를 시행하고 있다는 점에 주목할 필요가 있습니다. 브라질 고정 배당률 베팅 시장이 재무부 산하 상금 및 베팅 사무국(SPA)의 감독 아래 규제되기 시작한 이후, 연방 정부는 운영자의 상업적 커뮤니케이션에 대한 구체적인 규정을 마련했습니다.
기존 규정에는 미성년자를 대상으로 한 광고 제한, 베팅을 재정적 성공과 연결하는 메시지 금지, 책임 있는 도박을 장려하는 규칙 등이 포함됩니다. 또한 광고 캠페인 내 의무 경고 문구를 확대하고 소비자 보호를 강화하기 위한 새로운 연방 조치도 발표됐습니다.
ANJL에 따르면 이미 연방 규제가 시행되고 있기 때문에 광고 관련 변경 사항은 지방 정부별 해석 차이를 방지하기 위해 국가 의회 및 재무부와 논의해야 합니다.
시청, 공공 보호 필요성 강조
리우데자네이루 시청은 행정 명령을 설명하며, 공공장소 내 도박 광고 노출이 특히 젊은 층 사이에서 베팅을 정상적인 활동으로 인식하게 만들 수 있다고 밝혔습니다. 행정 명령 내용은 베팅 광고에 대한 과도한 노출이 국민 정신 건강에 미칠 수 있는 영향에 대한 우려를 언급하고, 도시 공간 이용에 있어 공익 보호의 필요성을 강조했습니다.
금지 대상은 전통적인 광고뿐만 아니라 도박 플랫폼을 식별할 수 있는 모든 요소를 포함하며, 로고, 기업명, 앱, 웹사이트, 슬로건, 마스코트 및 홍보 캠페인 등이 해당됩니다. 또한 시 정부는 향후 광고 양허와 관련된 공공 계약에도 새로운 규정을 적용하도록 결정해 공공 자산과 관련된 양허, 허가 및 승인 범위까지 확대했습니다.
ANJL은 행정 명령 발표 이후 발표한 성명에서 규제된 업계가 책임 있는 광고 관행과 책임 있는 도박 정책을 준수하고 있다고 재차 강조했습니다. 허가받은 운영자의 광고는 소비자가 연방 정부 규정을 준수하는 브랜드를 식별할 수 있도록 지원하며, 합법 기업과 불법 플랫폼을 구분하는 데 중요한 역할을 한다고 밝혔습니다.
협회는 또한 해당 활동 규제에 대한 기술적이고 헌법에 근거한 논의에 기여하기 위해 연방 당국, 국가 의회 및 시민사회와 협력할 준비가 되어 있다고 밝혔습니다.
다시 한번 연방 정부가 규제하는 산업에서 지방 정부의 권한 범위에 대한 논쟁이 주요 의제로 떠오르고 있습니다. 헌법은 지방 정부에 도시 계획 및 공공 공간 사용을 규제할 권한을 부여하고 있지만, 고정 배당률 베팅 운영과 관련된 일반 규정은 여전히 연방 법률의 적용을 받습니다. 특히 법률 제14,790/2023호 승인과 재무부가 발표한 관련 시행령 이후 이러한 원칙은 더욱 명확해졌습니다.
ANJL이 예고한 조치를 진행할 경우, 해당 사안은 법원의 판단을 받을 가능성이 있습니다. 법원은 국가 차원에서 규제되는 산업에 대해 지방 정부가 어느 정도까지 광고를 제한할 수 있는지 판단하게 될 것입니다.
이 기사는 2026년 7월 14일 SiGMA News 포르투갈어 페이지에 처음 게재됐습니다.
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