Aleksandar Popov aborda os desafios do setor de jogos na Bulgária em 2025
O ano de 2025 foi decisivo para a indústria de jogos da Bulgária, que vem buscando alinhar seu modelo regulatório aos padrões europeus. Associações do setor e representantes da indústria conseguiram barrar tentativas de monopolização do mercado e a implementação automática do sistema de autoexclusão de jogadores. A Agência Nacional de Receita da Bulgária (NRA), órgão regulador estatal, também restringiu a publicidade de jogos de azar, acompanhando tendências globais.
Alexandar Popov, diretor do Departamento de Supervisão de Jogos e Atividades de Apostas da NRA, tem participado ativamente de eventos do setor para trocar experiências com reguladores europeus. Durante o SiGMA Central Europe, Popov conversou com a imprensa sobre as mudanças recentes na legislação e as perspectivas para o mercado de jogos na Bulgária.
Mudanças regulatórias e impacto no mercado
Popov destacou que várias emendas foram introduzidas na legislação búlgara em 2025, e que essas alterações já estão afetando o ambiente competitivo e a segurança dos jogadores. Segundo ele, as mudanças mais relevantes estão relacionadas às regras de publicidade.
“Quando falamos de competitividade, a mudança mais importante está ligada à publicidade. Temos novas restrições para o mercado búlgaro relacionadas sobretudo ao conteúdo e aos locais onde se pode anunciar”, afirmou Popov.
Ele acrescentou que a falta de clareza na redação de alguns artigos da lei de jogos do país criou dificuldades práticas: “Os artigos legais não eram muito precisos. Por isso, houve a necessidade de dialogar com as empresas sobre como aplicá-los corretamente.”
Em 19 de novembro de 2025, a NRA publicou diretrizes detalhadas para empresas que prestam serviços de publicidade em estruturas externas. O documento — assinado pelo diretor-executivo Rumen Spetsov — estabeleceu proibições e requisitos para o conteúdo dos anúncios, além de critérios para medir zonas proibidas.
Como resultado, foram impostas as seguintes restrições:
- Proibição de publicidade de jogos de azar em espaços públicos e fachadas de prédios.
- Proibição de anúncios em propriedades estatais ou municipais, exceto em locais com licença válida de operação.
- Proibição de anúncios em outdoors que ocupem mais de 5% do espaço total destinado à publicidade em um período de 14 dias.
- Proibição de outdoors com publicidade de jogos a menos de 300 metros de instituições infantis, universidades, dormitórios estudantis, bibliotecas e centros de serviços sociais para crianças e jovens.
Bulgária sediará o próximo GREF
O crescimento no número de operadores globais tem tornado a supervisão do mercado mais complexa. Por isso, a NRA está priorizando a cooperação com reguladores europeus. Popov destacou a participação ativa da Bulgária no GREF (Forum of European Regulators). Nos últimos dois anos, o fórum ampliou sua colaboração interna, fortaleceu sua presença internacional e elevou sua relevância no campo da regulação de jogos.
“Participamos ativamente das reuniões do GREF. No próximo ano, a Bulgária será a anfitriã”, disse Popov. Atualmente, a organização conta com 42 membros ativos representando 36 jurisdições na Europa.
Popov também ressaltou a forte relação com reguladores da Romênia, Grécia e Sérvia, afirmando que a troca de informações e práticas regulatórias é essencial, já que os mercados dos Bálcãs têm características semelhantes: “Trocamos informações e propostas regulatórias para lidar com novos desafios.”
Em 2025, os países balcânicos avançaram rumo a regras de publicidade mais rigorosas, controles financeiros mais rígidos, digitalização dos processos de supervisão e maior fiscalização fiscal. Isso significa que operadores precisam ajustar rapidamente suas estratégias de marketing, compliance e planejamento tributário, enquanto reguladores precisam intensificar a coordenação para combater operadores ilegais.
Prioridades em um ambiente regulatório fragmentado
Quando questionado sobre qual deveria ser a principal prioridade diante da fragmentação regulatória na Europa, Popov foi direto: “A prioridade absoluta deve ser a harmonização no combate ao jogo ilegal. Seria muito mais produtivo termos uma voz conjunta ao lidar com grandes corporações como Google e Facebook.”
Para ele, ações coordenadas entre reguladores europeus tornam o diálogo com plataformas tecnológicas mais eficiente.
Popov também lembrou que a Bulgária ingressará oficialmente na zona do euro em 1º de janeiro de 2026, adotando a moeda única com a taxa fixa de €1 para 1,95583 lev búlgaro. A decisão, confirmada pelo Conselho da União Europeia e pelo BCE no último verão, representa um marco histórico para a economia do país — e para o setor de jogos.
A transição para o euro já está em curso. Desde 8 de agosto de 2025, estabelecimentos de jogos passaram a exibir valores em lev e euro, uma prática que continuará ao menos até o fim de 2026. A entrada oficial na zona do euro deve fortalecer a posição da Bulgária como um centro regulado e competitivo para jogos na Europa. Parcerias transfronteiriças dentro do mercado único deverão se tornar mais acessíveis, aumentando a confiança de investidores.
A previsão de Popov para 2026
Ao avaliar as perspectivas para o mercado de jogos da Bulgária em 2026, Popov demonstrou otimismo cauteloso e reforçou a importância de estabilidade regulatória. Ele observou que a evolução do jogo online traz novos desafios, especialmente com o aumento de operadores transfronteiriços.
“Espero que não haja mudanças legislativas drásticas, porque o mercado está aberto e crescendo de forma constante”, afirmou. “A maioria dos operadores internacionais já está presente na Bulgária, o que é positivo — eles trazem padrões de jogo responsável e fortalecem o ambiente competitivo.”
Conclusão
Segundo Alexandar Popov, a Bulgária está caminhando para um mercado de jogos mais transparente e seguro. O regulador tem priorizado o aprimoramento das regras de publicidade, a cooperação internacional e a harmonização das ações contra práticas ilegais. O objetivo é proteger os jogadores e garantir condições justas para operadores licenciados.
Sediar o encontro do GREF e ingressar na zona do euro em 2026 devem impulsionar ainda mais o posicionamento da Bulgária no mercado europeu de jogos.
Este artigo foi publicado originalmente em russo em 2 de dezembro de 2025.
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