Общественный игорный бизнес и налоги: предложение сенатора Гаравальи для Италии
В условиях развивающегося регулирования игорного сектора Италии вопрос распределения налоговых доходов между государством, регионами и муниципалитетами вновь оказался в центре внимания. Четкое и авторитетное предложение поступило от сенатора Массимо Гаравальи, представителя партии «Лига», председателя 6-й сенатской комиссии по финансам и казначейству. Выступая на парламентской сессии, посвященной поправкам к делегированному законодательству об игорном бизнесе, он заявил, что разделение налоговых доходов от азартных игр — единственный способ преодолеть текущий застой и достичь устойчивого баланса между экономическими, социальными и общественными интересами в сфере здравоохранения.
По мнению Гаравальи, вовлечение местных органов власти в распределение налоговых поступлений создаст основу для более совместного, прагматичного и эффективного управления легальной игорной сетью.
Ключевой элемент итальянской экономики
Сенатор представил четкую картину сектора, который, несмотря на недостаточное внимание со стороны общественного дискурса, продолжает поддерживать значительную часть итальянской экономики. Более 18 миллионов граждан — свыше 36% населения — участвуют в азартных играх хотя бы раз в год. Общий оборот легального игорного бизнеса достигает впечатляющих 160 миллиардов евро в год, из которых 140 миллиардов возвращаются игрокам в виде выигрышей. Государство собирает от 11 до 12 миллиардов евро налоговых доходов.
Эти цифры подчеркивают экономическую значимость регулируемого игорного сектора, который заслуживает рассмотрения, выходящего за рамки моралистических или идеологических подходов.
Структурные изменения: рост цифровых азартных игр
Гаравалья также отметил продолжающуюся трансформацию отрасли, в частности переход от физических игорных заведений к цифровым платформам. Онлайн-гемблинг теперь составляет 60% от общего объема активности, и эта доля продолжает расти. Напротив, наземный игорный бизнес сократился до 40% и продолжает снижаться.
Тем не менее, именно физическая сеть остается в центре политических дебатов. Причина, по словам Гаравальи, проста: наземный игорный бизнес заметен. Он физически присутствует в сообществах, что привлекает внимание общественности и давление со стороны местных администраций, СМИ и общественных организаций.
Институциональный тупик: отсутствие координации
Одним из главных препятствий для обновления регулирования наземного игорного бизнеса является продолжающийся разрыв между национальными, региональными и муниципальными властями. Годы попыток переговоров не привели к конкретным результатам. Решение Гаравальи однозначно: разделение доходов — ключ к преодолению этого тупика.
Если муниципалитеты и регионы получат прямую долю налоговых поступлений от игорного бизнеса, правила больше не будут навязываться сверху. Вместо этого они будут формироваться на основе местных, сбалансированных решений, принимаемых теми, кто также несет финансовую ответственность за свои сообщества.
Совместная ответственность, меньше идеологической политики
Гаравалья рассматривает разделение доходов как инструмент для повышения ответственности и снижения идеологической предвзятости в регуляторных решениях. По его словам, слишком легко вводить ограничения, когда у вас нет личной заинтересованности. Однако, когда местные органы власти также получают выгоду от доходов, процесс принятия решений становится более взвешенным, ответственным и ориентированным на результат.
Цель не в том, чтобы бездумно поощрять азартные игры, а в создании прозрачной, регулируемой и социально устойчивой системы, которая балансирует экономические интересы с необходимыми мерами защиты.
Борьба с игорной зависимостью и нелегальными рынками
Сенатор также затронул проблему игорной зависимости, подчеркивая важность баланса между индивидуальной свободой и коллективной ответственностью. Чрезмерное увлечение азартными играми вредит не только отдельному человеку, но и его семье и обществу в целом.
Он высоко оценил ряд авторитетных онлайн-платформ, использующих поведенческие алгоритмы для мониторинга игроков и вмешательства при превышении лимитов. Эти механизмы могут приостанавливать или даже блокировать доступ пользователей, представляя эффективную модель защиты игроков с использованием технологий.
Однако, как подчеркнул Гаравалья, настоящая угроза кроется в нелегальном игорном бизнесе. Действуя вне регуляторных рамок, нелегальный рынок не обеспечивает защиты потребителей и не приносит налоговых доходов. Парадоксально, но излишне жесткое регулирование легального игорного бизнеса может подтолкнуть игроков к этим теневым рынкам, усугубляя проблемы, которые закон призван решать.
Новый общественный договор для будущего легального игорного бизнеса
Выступление Гаравальи возрождает важный диалог об общественном игорном бизнесе в Италии — секторе, который слишком часто остается на периферии политического дискурса, несмотря на его экономическую значимость и социальное влияние. Его призыв к действию предлагает новый договор между институтами, основанный на общей ответственности, прозрачности и прагматизме.
Будущее регулируемого игорного бизнеса в Италии зависит от этого перехода — к современному, совместному управлению, которое ставит во главу угла как общественное благосостояние, так и финансовую устойчивость. Идеологическая жесткость должна уступить место реалистичному, основанному на фактах подходу к разработке политики.
Оригинал статьи опубликован на итальянском языке 6 августа 2025 года.
