เอเชียเผชิญกับความเสี่ยงทางกฎหมายที่เพิ่มมากขึ้นสำหรับผู้ประกอบการธุรกิจการพนัน
ผู้ประกอบการพนันทั่วเอเชียกำลังเผชิญกับแรงกดดันทางกฎหมายและข้อบังคับที่เพิ่มมากขึ้น เนื่องจากรัฐบาลต่าง ๆ กำลังดำเนินการเข้มงวดกฎระเบียบด้านการออกใบอนุญาต ขยายอำนาจการบังคับใช้ และลดความอดทนต่อกิจกรรมในตลาดมืด การสำรวจทางกฎหมายระดับโลกครั้งใหม่โดยบริษัทกฎหมาย DLA Piper แสดงให้เห็นถึงการเปลี่ยนแปลงในระดับภูมิภาคอย่างชัดเจนไปสู่การกำกับดูแลที่เข้มงวดขึ้น บทลงโทษ และความคาดหวังด้านการปฏิบัติตามกฎระเบียบที่สูงขึ้น แม้แต่ในเขตอำนาจศาลที่การพนันถูกกฎหมายและมีการควบคุมอยู่แล้วก็ตาม
ผลการวิจัยนี้มาจากคู่มือ “กฎหมายการพนันของโลก” ของ DLA Piper ซึ่งติดตามกรอบการกำกับดูแล แนวโน้มการบังคับใช้ และความเสี่ยงด้านข้อพิพาทในตลาดการพนันหลักๆ คู่มือดังกล่าวชี้ให้เห็นว่า ความเสี่ยงทางกฎหมายสำหรับผู้ประกอบการไม่ได้จำกัดอยู่เพียงแค่การบังคับใช้กฎหมายอาญาอีกต่อไป การลงโทษทางกฎหมาย การท้าทายใบอนุญาต และข้อพิพาททางแพ่งกำลังเกิดขึ้นบ่อยขึ้น ซึ่งเพิ่มความเสี่ยงทั้งทางกฎหมายและทางการค้าสำหรับบริษัทที่ดำเนินงานในเอเชีย
ความพยายามทั่วทั้งภูมิภาคเพื่อควบคุมให้เข้มงวดขึ้น
ทั่วประเทศเอเชีย รัฐบาลต่างๆ กำลังเพิ่มมาตรการควบคุมตลาดการพนันให้เข้มงวดมากขึ้น คู่มือนี้ระบุถึงปัจจัยร่วมที่อยู่เบื้องหลังแนวโน้มนี้ รวมถึงความกังวลเกี่ยวกับการฟอกเงิน อันตรายต่อผู้บริโภค ปัญหาการพนัน และการไหลเวียนของเงินทุนข้ามพรมแดน นอกจากนี้ หน่วยงานต่าง ๆ ยังตอบสนองต่อการเติบโตของการพนันออนไลน์ ซึ่งทำให้การบังคับใช้กฎหมายซับซ้อนมากขึ้น และเพิ่มการตรวจสอบระบบการชำระเงินและผู้ให้บริการเทคโนโลยีอย่างเข้มงวดขึ้น
แม้ในตลาดที่อนุญาตให้มีการพนันอย่างถูกกฎหมาย หน่วยงานกำกับดูแลก็ยังคงเข้มงวดในการกำกับดูแลมากขึ้น เงื่อนไขการออกใบอนุญาตมีความละเอียดมากขึ้น ภาระผูกพันในการรายงานขยายวงกว้างขึ้น และบทลงโทษสำหรับการไม่ปฏิบัติตามก็เพิ่มขึ้น ส่งผลให้ผู้ประกอบการต้องเผชิญกับต้นทุนที่สูงขึ้นและความเสี่ยงที่มากขึ้นหากไม่ปฏิบัติตามมาตรฐานทางกฎหมาย
John Calderon หุ้นส่วนผู้จัดการบริหารของ Consulcy Advisory Group กล่าวว่า ภูมิภาคนี้ยังคงมุ่งเน้นไปที่การบังคับใช้กฎหมายมากกว่าเสถียรภาพ เขาอธิบายว่าหน่วยงานกำกับดูแลกำลังทดสอบอำนาจของตน ปิดช่องโหว่ และขยายเครื่องมือในการบังคับใช้กฎหมาย คาลเดอรอนเสริมว่า สภาพการณ์ด้านกฎระเบียบไม่น่าจะผ่อนคลายลงในระยะสั้น โดยคาดว่าจะเกิดเสถียรภาพก็ต่อเมื่อผู้ประกอบการที่อ่อนแอหรือไม่ปฏิบัติตามกฎระเบียบออกจากตลาดไปแล้ว
“เสถียรภาพจะเกิดขึ้นได้ก็ต่อเมื่อผู้เล่นที่อ่อนแอถูกกำจัดออกไป และการบังคับใช้กฎหมายมีความสม่ำเสมอ กฎระเบียบจะไม่ผ่อนปรน แต่จะเข้าสู่ภาวะปกติ”
– John Calderon หุ้นส่วนผู้จัดการบริหาร กลุ่มบริษัท Consulcy Advisory Group
Calderon ให้สัมภาษณ์พิเศษกับ SiGMA ว่า “มาตรการจำกัดต่างๆ จะเพิ่มมากขึ้นก่อนที่จะเกิดเสถียรภาพ เอเชีย โดยเฉพาะเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ ยังอยู่ในช่วงของการบังคับใช้กฎหมาย ไม่ใช่ช่วงของการปรับปรุงให้เหมาะสม”
ภูมิภาคเอเชียตะวันออกเฉียงใต้แสดงให้เห็นถึงกฎระเบียบที่ไม่เท่าเทียมกันและข้อพิพาทที่เพิ่มสูงขึ้น
ภูมิภาคเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ยังคงมีระบบการกำกับดูแลที่กระจัดกระจาย บางเขตอำนาจได้พัฒนาระบบการออกใบอนุญาตที่เข้มแข็ง ในขณะที่บางแห่งพึ่งพากฎหมายอาญาเป็นหลักในการจัดการกับกิจกรรมการพนัน
สิงคโปร์โดดเด่นในฐานะหนึ่งในตลาดที่มีการควบคุมอย่างเข้มงวดที่สุดในภูมิภาค การเปลี่ยนแปลงทางกฎหมายล่าสุดได้เสริมอำนาจของผู้กำกับดูแลการพนันออนไลน์ รวมถึงความสามารถในการระงับการชำระเงินและดำเนินการกับผู้ประกอบการที่ไม่มีใบอนุญาต การบังคับใช้กฎหมายมีความเข้มแข็ง และความคาดหวังด้านการปฏิบัติตามกฎระเบียบนั้นชัดเจน
ประเทศฟิลิปปินส์กำลังเผชิญกับการเปลี่ยนแปลงครั้งสำคัญ คู่มือนี้แสดงให้เห็นว่าทางการได้เปลี่ยนจากแนวทางที่เคยผ่อนปรนต่อธุรกิจเกมออนไลน์นอกประเทศมาเป็นแนวทางที่เข้มงวดมากขึ้น ข้อกำหนดด้านใบอนุญาตเข้มงวดขึ้น ภาษีเพิ่มขึ้น และต้นทุนการปฏิบัติตามกฎระเบียบสูงขึ้น ซึ่งสร้างความไม่แน่นอนให้กับผู้ประกอบการบางราย โดยเฉพาะอย่างยิ่งผู้ที่เคยพึ่งพาข้อจำกัดด้านกฎระเบียบที่ต่ำกว่าในอดีต
คาลเดรอนกล่าวว่าการเปลี่ยนแปลงนี้เป็นไปโดยเจตนา เขาระบุว่าภาษีที่สูงขึ้นและมาตรฐานการออกใบอนุญาตที่เข้มงวดได้ยุติยุคที่ฟิลิปปินส์เป็นจุดเริ่มต้นที่ง่ายสำหรับธุรกิจเกมออนไลน์นอกประเทศ ตามที่เขากล่าว ตลาดในปัจจุบันเล็กลงและมีราคาแพงขึ้น แต่ก็มีความน่าเชื่อถือมากขึ้นเช่นกัน โดยการมีส่วนร่วมในระยะยาวต้องอาศัยการปฏิบัติตามกฎระเบียบและการกำกับดูแลที่เข้มแข็ง
Calderon กล่าว “สำหรับผู้ประกอบการที่จริงจัง ประเทศฟิลิปปินส์ได้เปลี่ยนจากจุดเข้าถึงต้นทุนต่ำไปเป็นเขตอำนาจศาลที่ขับเคลื่อนด้วยความชอบธรรม ซึ่งการดำเนินงานในระยะยาวต้องอาศัยการปฏิบัติตามกฎระเบียบ การกำกับดูแล และความรับผิดชอบอย่างแท้จริง”
คู่มือดังกล่าวยังบันทึกถึงการเพิ่มขึ้นของข้อพิพาททางแพ่งในฟิลิปปินส์ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในเรื่องการยกเลิกใบอนุญาต การประเมินภาษี และข้อพิพาทตามสัญญา
ในอินโดนีเซียและไทย การพนันยังคงเป็นสิ่งต้องห้ามเป็นส่วนใหญ่ การบังคับใช้กฎหมายส่วนใหญ่อาศัยกฎหมายอาญา แต่ทางการได้เพิ่มความพยายามในการปิดกั้นเว็บไซต์ จำกัดช่องทางการชำระเงิน และดำเนินคดีกับบุคคลที่อำนวยความสะดวกในการพนันออนไลน์ ทนายความรายงานว่ากิจกรรมการบังคับใช้กฎหมายในประเทศเหล่านี้เข้มข้นขึ้นควบคู่ไปกับความร่วมมือที่มากขึ้นกับสถาบันการเงินและแพลตฟอร์มเทคโนโลยี
ศาลของอินเดียมีบทบาทสำคัญในการกำหนดกฎระเบียบ
กรอบกฎหมายเกี่ยวกับการพนันของอินเดียยังคงกระจัดกระจายอย่างมาก โดยการกำกับดูแลส่วนใหญ่ขึ้นอยู่กับระดับรัฐ คู่มือนี้เน้นย้ำถึงอิทธิพลที่เพิ่มขึ้นของศาลยุติธรรม โดยเฉพาะในกรณีที่ แยกแยะเกมที่ใช้ทักษะออกจากเกมที่อาศัยโชค
Ananay Jain ผู้เชี่ยวชาญด้านนโยบายและกฎหมายการพนันจาก Grant Thornton Bharat LLP ชี้ให้เห็นถึงหลายรัฐที่มีความเสี่ยงด้านกฎระเบียบสูงสำหรับผู้ประกอบการเกมออนไลน์ เขาชี้ให้เห็นถึงรัฐทมิฬนาฑู เทลังกานา อานธรประเทศ และเกรละ ว่าเป็นเขตอำนาจศาลที่การแก้ไขกฎหมายและการดำเนินการของฝ่ายบริหารได้จำกัดหรือห้ามการพนันออนไลน์ด้วยเงินจริง เจนตั้งข้อสังเกตว่ามาตรการเหล่านี้มักไม่คำนึงถึงความแตกต่างระหว่างทักษะกับโอกาสที่ผู้ประกอบการหลายรายใช้เป็นเกณฑ์
“รัฐต่างๆ ในอินเดียที่ปัจจุบันมีความเสี่ยงด้านกฎระเบียบสูงที่สุดสำหรับผู้ประกอบการเกมออนไลน์”
– Ananay Jain ผู้เชี่ยวชาญด้านนโยบายและกฎหมายการพนัน จาก Grant Thornton Bharat LLP
เขากล่าวเสริมว่า รัฐเหล่านี้ยังมีความเสี่ยงสูงกว่าต่อบทลงโทษทางอาญา ข้อจำกัดด้านการโฆษณา และความไม่แน่นอนด้านใบอนุญาต แม้ว่าจะมีข้อโต้แย้งทางกฎหมายอยู่แล้ว การร่างกฎหมายอย่างกว้างขวางควบคู่กับการบังคับใช้กฎหมายอย่างเข้มงวดก็ยิ่งเพิ่มความเสี่ยงทางกฎหมายให้กับแพลตฟอร์มที่ดำเนินงานหรือโฆษณาในตลาดเหล่านี้
Jain เสริม “เขตอำนาจศาลเหล่านี้ยังก่อให้เกิดความเสี่ยงที่สูงขึ้นจากบทลงโทษทางอาญา ข้อจำกัดด้านการโฆษณา และความไม่แน่นอนด้านใบอนุญาต ซึ่งทำให้การปฏิบัติตามกฎระเบียบและการดำเนินธุรกิจอย่างต่อเนื่องเป็นเรื่องที่ท้าทาย”
รายงานระบุว่าคดีความทางแพ่งที่เกี่ยวข้องกับบริษัทเกมออนไลน์และการพนันในอินเดียมีจำนวนเพิ่มสูงขึ้น ข้อพิพาทมักเกี่ยวข้องกับภาษี กฎระเบียบการโฆษณา และข้อกำหนดด้านใบอนุญาต ความไม่แน่นอนทางกฎหมายยังคงสูง เนื่องจากรัฐต่างๆ ยังคงแก้ไขกฎหมายของตน และศาลก็กำลังปรับปรุงการตีความทางกฎหมายอย่างต่อเนื่อง
Japneet Singh Sethi นักกลยุทธ์ด้าน iGaming อธิบายกับ SiGMA ว่า จากมุมมองระดับโลก การบังคับใช้กฎหมายที่ไม่สม่ำเสมอและคำจำกัดความที่ไม่ชัดเจน อาจสร้างความเสี่ยงมากกว่าการห้ามโดยเด็ดขาด เขากล่าวเสริมว่า ความไม่แน่นอนเกี่ยวกับเกมและการพนันที่ใช้ทักษะยังคงเป็นข้อกังวลหลักสำหรับผู้ประกอบการที่กำลังประเมินตลาดอินเดีย
Sethi กล่าว “ความเสี่ยงด้านกฎระเบียบในอินเดียสูงที่สุดในเขตอำนาจศาลที่กฎหมายเกี่ยวกับการพนันออนไลน์ยังไม่ชัดเจนหรือตีความไม่สอดคล้องกัน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในประเด็นความแตกต่างระหว่างเกมที่ใช้ทักษะและการพนัน”
“จากมุมมองระดับโลก ความไม่แน่นอนและการบังคับใช้ที่ไม่สม่ำเสมอสร้างความเสี่ยงที่สูงกว่าสำหรับผู้ประกอบการมากกว่าการห้ามเพียงอย่างเดียว”
– Japneet Singh Sethi นักวางกลยุทธ์ด้านเกมออนไลน์
จีนและมาเก๊าใช้มาตรการเด็ดขาดในการดำเนินกิจกรรมนอกเหนือจากที่ได้รับอนุญาต
มาเก๊า ศูนย์กลางการพนันที่ใหญ่ที่สุดในโลก ได้ใช้แนวทางการกำกับดูแลที่เข้มงวดมากขึ้น หลังจากมีการนำกฎหมายการพนันฉบับใหม่และระบบสัมปทานที่ปรับปรุงใหม่มาใช้ ผู้ประกอบการจึงต้องปฏิบัติตามกฎระเบียบที่เข้มงวดขึ้น มีหน้าที่รายงานข้อมูลมากขึ้น และถูกตรวจสอบความสัมพันธ์กับผู้ประกอบการจัดทัวร์พนันอย่างใกล้ชิดยิ่งขึ้น
ในจีนแผ่นดินใหญ่ การพนันยังคงผิดกฎหมายนอกมาเก๊า และการบังคับใช้กฎหมายก็เข้มงวดอย่างยิ่ง ทางการยังคงมุ่งเป้าไปที่ผู้ประกอบการนอกประเทศที่ถูกกล่าวหาว่าชักชวนลูกค้าชาวจีนแผ่นดินใหญ่ ความรับผิดทางอาญาไม่ได้จำกัดอยู่แค่ผู้ประกอบการเท่านั้น แต่ยังรวมถึงผู้จัดงาน ผู้ประมวลผลการชำระเงิน และผู้ให้บริการเทคโนโลยีด้วย
คู่มือนี้เน้นย้ำว่าการบังคับใช้กฎหมายมีความครอบคลุมข้ามพรมแดนมากขึ้น การอายัดทรัพย์สิน การร้องขอส่งผู้ร้ายข้ามแดน และความร่วมมือกับหน่วยงานกำกับดูแลต่างประเทศเป็นเรื่องที่พบเห็นได้บ่อยขึ้น การฟ้องร้องทางแพ่งมีบทบาทน้อยมาก เนื่องจากข้อพิพาทส่วนใหญ่ได้รับการจัดการผ่านกระบวนการทางอาญา
ญี่ปุ่นอนุญาตให้เล่นการพนันได้ภายใต้ข้อจำกัดที่เข้มงวด
กรอบกฎหมายเกี่ยวกับรีสอร์ทครบวงจรของญี่ปุ่นได้รับการอธิบายว่าเป็นหนึ่งในกฎหมายควบคุมการพนันที่เข้มงวดที่สุดในเอเชีย แม้ว่าการเล่นเกมคาสิโนจะถูกกฎหมายในหลักการ แต่จำนวนใบอนุญาตถูกจำกัดอย่างเข้มงวด และการกำกับดูแลก็ครอบคลุมอย่างกว้างขวาง
หน่วยงานกำกับดูแลกำหนดมาตรการควบคุมที่เข้มงวดเกี่ยวกับการโฆษณา การเข้าถึงของผู้เล่น ขั้นตอนการป้องกันการฟอกเงิน และมาตรการการพนันอย่างมีความรับผิดชอบ การพนันคาสิโนออนไลน์ยังคงผิดกฎหมาย และทางการได้เพิ่มการเตือนและการบังคับใช้กฎหมายกับแพลตฟอร์มที่ไม่มีใบอนุญาต
ปัจจุบัน การฟ้องร้องทางแพ่งที่เกี่ยวข้องกับผู้ประกอบการพนันยังมีจำกัด ซึ่งสะท้อนให้เห็นถึงช่วงเริ่มต้นของการพัฒนาตลาด อย่างไรก็ตาม คู่มือดังกล่าวเตือนว่า การละเมิดกฎระเบียบอาจนำไปสู่บทลงโทษทางปกครองที่รุนแรง ความเสียหายต่อชื่อเสียง และการถูกตัดสิทธิ์จากการขอใบอนุญาตในรอบต่อไป
สหรัฐอาหรับเอมิเรตส์เปิดประเทศอย่างระมัดระวังภายใต้การกำกับดูแลอย่างเข้มงวด
สหรัฐอาหรับเอมิเรตส์มีประวัติศาสตร์ที่ห้ามการพนัน แต่คู่มือดังกล่าวระบุถึงการเปลี่ยนแปลงอย่างระมัดระวังหลังจากมีการจัดตั้งหน่วยงานกำกับดูแลการพนันของรัฐบาลกลางและกรอบการออกใบอนุญาตสำหรับการพนันเชิงพาณิชย์ในรูปแบบที่จำกัด
กิจกรรมใดๆ ที่ได้รับอนุญาตจะต้องอยู่ภายใต้การกำกับดูแลอย่างเข้มงวด โดยการตัดสินใจเกี่ยวกับการออกใบอนุญาตนั้นอยู่ภายใต้การควบคุมของรัฐบาลกลาง ข้อจำกัดด้านการโฆษณา ข้อกำหนดเกี่ยวกับการป้องกันการฟอกเงิน และมาตรฐานความเหมาะสม constitute เป็นหัวใจสำคัญของระบอบการกำกับดูแล
การฟ้องร้องทางแพ่งยังคงมีจำกัดเนื่องจากตลาดยังอยู่ในช่วงเริ่มต้น อย่างไรก็ตาม ทนายความเตือนว่าการไม่ปฏิบัติตามกฎหมายนั้นมีความเสี่ยงทั้งทางกฎหมายและทางอาญาอย่างมากในเขตอำนาจศาลที่ขึ้นชื่อเรื่องความอดทนต่ำต่อการพนันที่ผิดกฎหมาย
ก้าวเข้าสู่ชุมชนเกมออนไลน์ที่ใหญ่ที่สุดในโลก เข้าร่วม ที่นี่ เพื่อรับการอัปเดตรายสัปดาห์จากผู้เชี่ยวชาญด้านเกมออนไลน์ระดับโลกและปลดล็อกข้อเสนอสุดพิเศษสำหรับสมาชิกเท่านั้น
