เนเธอร์แลนด์: ตลาดการพนันออนไลน์ถูกกฎหมายชะลอตัวลงเนื่องจากเงาของการเล่นผิดกฎหมายเพิ่มมากขึ้น
หลังจากการเติบโตอย่างต่อเนื่องมาหลายปี ภาคการพนันออนไลน์ถูกกฎหมายของเนเธอร์แลนด์เริ่มแสดงสัญญาณการชะลอตัวเป็นครั้งแรก รายงาน Monitoringsrapportage najaar 2025 ฉบับล่าสุดจาก Kansspelautoriteit (KSA) หน่วยงานกำกับดูแลด้านการพนันของเนเธอร์แลนด์ อธิบายถึง “จุดเปลี่ยน” ในทิศทางของตลาด การเปลี่ยนแปลงนี้เกิดขึ้นหลังจากมาตรการใหม่ที่นำมาใช้ในปี 2024 ซึ่งมุ่งเป้าไปที่การเสริมสร้างการคุ้มครองผู้เล่น
แม้ว่ากฎระเบียบที่เข้มงวดขึ้นเหล่านี้ ซึ่งรวมถึงข้อจำกัดการฝากเงินและข้อกำหนดการตรวจสอบรายได้ จะช่วยเพิ่มความปลอดภัยของผู้บริโภค แต่ก็ส่งผลกระทบต่อผลกำไรของภาคธุรกิจที่อยู่ภายใต้การกำกับดูแลเช่นกัน ซาอุดีอาระเบียระบุว่า ข้อเสียของการเปลี่ยนแปลงนี้คือภาวะเศรษฐกิจที่ชะลอตัวลงของตลาดที่ถูกกฎหมาย และผู้ประกอบการผิดกฎหมายก็มีแนวโน้มที่จะดึงดูดใจมากขึ้น
จำนวนผู้ใช้เพิ่มขึ้น แต่สัญญารายได้
ในช่วงครึ่งแรกของปี 2025 brutospelresultaat (BSR) ซึ่งเป็นส่วนต่างระหว่างเงินเดิมพันและเงินรางวัลที่จ่ายออกไป มีมูลค่าสูงถึง 600 ล้านยูโร ซึ่งลดลง 16% เมื่อเทียบกับ 697 ล้านยูโรที่บันทึกไว้ในช่วงครึ่งหลังของปี 2024 ซาอุดิอาระเบีย ระบุว่าการลดลงนี้ส่วนใหญ่เป็นผลมาจากข้อจำกัดใหม่ ซึ่งได้จำกัดการใช้จ่ายโดยเฉลี่ยของผู้เล่น
ในทางกลับกัน แม้รายได้จะลดลง แต่กิจกรรมของผู้ใช้กลับเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่อง จำนวนบัญชีรายเดือนที่ใช้งานจริงเพิ่มขึ้นจาก 1.18 ล้านบัญชีในช่วงปลายปี 2024 เป็น 1.29 ล้านบัญชีในช่วงหกเดือนแรกของปี 2025 อย่างไรก็ตาม การเติบโตนี้ซ่อนช่องโหว่ทางพฤติกรรมไว้ นั่นคือ ประมาณ 7.1% ของบัญชีเหล่านี้เปิดใหม่ ซึ่งบ่งชี้ว่าผู้เล่นจำนวนมากลงทะเบียนกับผู้ให้บริการหลายรายเพื่อหลีกเลี่ยงการจำกัดจำนวนเงินฝาก
โดยรวมแล้ว KSA ประมาณการว่าชาวดัตช์ผู้ใหญ่จำนวน 839,000 คนเข้าร่วมการพนันออนไลน์ที่ถูกกฎหมายในช่วงครึ่งแรกของปี 2025 ซึ่งคิดเป็น 5.7% ของประชากรผู้ใหญ่ ซึ่งเพิ่มขึ้นเล็กน้อยจาก 5.4% ในหกเดือนก่อนหน้า
การสูญเสียลดลง แต่ผู้เล่นอายุน้อยยังคงมีความเสี่ยง
แม้ว่าผลประกอบการจะชะลอตัวลง แต่การขาดทุนของผู้เล่นกลับมีแนวโน้มที่ดีขึ้น ผู้เล่นโดยเฉลี่ยขาดทุน 119 ยูโรต่อเดือนในปี 2025 เทียบกับ 146 ยูโร ณ สิ้นปี 2024 ซึ่งลดลงอย่างมาก แสดงให้เห็นถึงประสิทธิผลของมาตรการการเล่นเกมอย่างมีความรับผิดชอบ
อย่างไรก็ตาม กลุ่มวัยรุ่นอายุ 18 ถึง 24 ปียังคงเป็นปัญหาสำคัญ แม้ว่ากลุ่มนี้จะคิดเป็นเพียง 9.3% ของประชากรผู้ใหญ่ แต่คิดเป็น 23% ของบัญชีที่ใช้งานทั้งหมด ซึ่งเป็นตัวเลขที่ไม่สมส่วนและเน้นย้ำถึงการมีส่วนร่วมอย่างมากกับการพนันออนไลน์ของพวกเขา ที่น่าสนใจคือ อัตราการเสียเงินเฉลี่ยของพวกเขายังคงต่ำกว่าผู้เล่นที่มีอายุมากกว่า ซึ่งอยู่ที่ 37 ยูโรต่อบัญชีต่อเดือน เมื่อเทียบกับ 78 ยูโรในกลุ่มผู้สูงอายุ
ทางการซาอุดีอาระเบียระบุว่ากลุ่มประชากรนี้ให้ความสนใจกับการพนันกีฬาเป็นพิเศษ ซึ่งเป็นกลุ่มที่ยังคงดึงดูดกลุ่มคนรุ่นใหม่ด้วยการแข่งขันที่รวดเร็ว อย่างไรก็ตาม ทางการซาอุดีอาระเบียเตือนว่า ความกระตือรือร้นนี้อาจกลายเป็นพฤติกรรมเสี่ยงได้อย่างรวดเร็วหากไม่ได้รับการตรวจสอบอย่างเหมาะสม
เงาที่ขยายตัวของตลาดผิดกฎหมาย
ตัวเลขที่น่าตกใจที่สุดในรายงานประจำฤดูใบไม้ร่วงของซาอุดีอาระเบียคือ การแบ่งช่องทางการตลาด (Market Channelisation) ซึ่งหมายถึงสัดส่วนของกิจกรรมการพนันที่เกิดขึ้นบนแพลตฟอร์มที่ได้รับอนุญาต แม้ว่าผู้เล่น 94% ยังคงเล่นการพนันเฉพาะบนเว็บไซต์ที่ถูกกฎหมาย แต่สัดส่วนของการใช้จ่ายด้านการพนันทั้งหมดภายในตลาดที่อยู่ภายใต้การกำกับดูแลกลับลดลงจาก 51% ในปี 2024 เหลือ 49% ในช่วงครึ่งแรกของปี 2025
การลดลงสองจุดนี้อาจดูเล็กน้อย แต่เป็นสัญญาณของการเปลี่ยนแปลงที่ลึกซึ้งยิ่งขึ้น ค่าใช้จ่ายของผู้เล่นส่วนใหญ่กำลังไหลไปสู่ผู้ประกอบการที่ไม่มีใบอนุญาต ซึ่งมักจะเป็นผู้ประกอบการจากต่างประเทศ KSA ระบุว่าการย้ายถิ่นฐานครั้งนี้เกิดจากความไม่พอใจของผู้เล่นที่มองว่ามาตรการคุ้มครองทางกฎหมายในตลาดมีข้อจำกัดมากเกินไป
ในสภาพแวดล้อมที่ผิดกฎหมาย ข้อจำกัดเหล่านี้จะหายไป – ไม่มีเพดานเงินฝาก ไม่มีการตรวจสอบรายได้ และมีการกำกับดูแลน้อยมาก อย่างไรก็ตาม เสรีภาพนี้มาพร้อมกับราคาที่ต้องจ่าย: ผู้เล่นจะสูญเสียการคุ้มครองผู้บริโภคทั้งหมด และไม่มีความมั่นคงปลอดภัยในเงินทุนหรือข้อมูลส่วนบุคคล ทางการเรียกแนวโน้มนี้ว่า “น่ากังวล” และเตือนว่าอาจส่งผลกระทบต่อความสำเร็จของการปฏิรูปกฎระเบียบล่าสุด
การสร้างสมดุลระหว่างการปกป้องกับความน่าดึงดูดใจของตลาด
รายงานการตรวจสอบปี 2025 แสดงให้เห็นถึงความสมดุลที่ละเอียดอ่อน นโยบายคุ้มครองผู้บริโภคกำลังได้ผล แต่ก็กำลังปรับเปลี่ยนพลวัตของตลาดกฎหมายด้วยเช่นกัน ความท้าทายที่หน่วยงานกำกับดูแลกำลังเผชิญอยู่ในขณะนี้คือจะรักษามาตรการความปลอดภัยเหล่านี้ไว้อย่างไร โดยไม่ผลักดันให้ผู้ประกอบการรายอื่นๆ ตกไปอยู่ในมือของคู่แข่งที่ไม่ได้รับอนุญาต
ซาอุดีอาระเบียยอมรับว่าการรักษาตลาดกฎหมายให้มีความน่าดึงดูดใจ ผ่านผลิตภัณฑ์ที่มีการแข่งขัน เงื่อนไขการเล่นที่ยุติธรรม และการสื่อสารที่มีประสิทธิภาพ มีความสำคัญพอๆ กับการรักษามาตรการป้องกันที่เข้มงวด ดังนั้น ขั้นตอนต่อไปของซาอุดีอาระเบียจะมุ่งเน้นไปที่การสร้างความมั่นใจว่ากฎระเบียบและนวัตกรรมจะก้าวหน้าไปพร้อมๆ กัน
ท้ายที่สุดแล้ว อนาคตของตลาดการพนันออนไลน์ของเนเธอร์แลนด์จะขึ้นอยู่กับความสามารถของประเทศในการสร้างสมดุลที่เหมาะสม นั่นคือ กรอบการทำงานที่ให้ความสำคัญกับความปลอดภัยของผู้เล่นควบคู่ไปกับการรักษาเสถียรภาพและความไว้วางใจที่ทำให้ระบบที่ถูกควบคุมมีความยั่งยืน การรักษาสมดุลนี้เท่านั้นที่จะทำให้เนเธอร์แลนด์ยังคงเป็นผู้นำในการส่งเสริมสภาพแวดล้อมการพนันที่มีความรับผิดชอบ โปร่งใส และปลอดภัย
บทความนี้เผยแพร่ครั้งแรกเป็นภาษาอิตาลีเมื่อวันที่ 14 ตุลาคม 2025
ถนนทุกสายมุ่งสู่กรุงโรม 3-6 พฤศจิกายน 2025 SiGMA ยุโรปกลาง จัดขึ้นที่ Fiera Roma รวบรวมผู้แทน 30,000 คน ผู้จัดแสดงสินค้า 1,200 ราย และวิทยากร 550 คน ณ ที่แห่งนี้คือที่ที่มรดกตกทอดถูกสร้างขึ้น และอนาคตกำลังก่อตัวขึ้น เชื่อมต่อกับเหล่านวัตกรผู้ขับเคลื่อนการเปลี่ยนแปลง
