非洲 iGaming 联盟（African iGaming Alliance，AIA）——一家代表非洲大陆持牌及受监管博彩和游戏运营商的行业协会——警告称，除非各国政府解决监管碎片化、牌照框架不一致以及税负过重等问题，否则非洲快速增长的 iGaming 行业将无法充分释放其潜力。该观点来自其首席执行官 Peter Emolemo Kesitilwe。
在接受 SiGMA News 采访时，Kesitilwe 表示，监管碎片化仍然是希望在多个非洲市场扩张的运营商和投资者面临的最大障碍之一。
“运营商需要面对不一致的牌照框架、税收模式、合规标准以及技术要求，”Kesitilwe 表示。“在某些市场，过高的税收和过时的立法正在无意间将消费者推向非法运营商。”他的言论发表之际，多个非洲司法管辖区正在审查博彩立法，而整个非洲大陆的在线博彩、移动游戏和数字支付正迅速增长。
非洲 iGaming 市场持续扩张
在智能手机普及率提升、互联网接入改善以及移动支付广泛应用的推动下，非洲正成为全球增长最快的数字游戏市场之一。
多家行业分析机构的研究指出，南非、肯尼亚、尼日利亚、加纳和博茨瓦纳等市场已成为在线博彩和游戏的重要增长中心。以移动端为主的消费行为以及年轻化的人口结构，进一步增强了该行业的长期增长前景。
Kesitilwe 认为，这些结构性优势使非洲有望发展成为具有全球竞争力的游戏市场。“由于拥有年轻人口、不断提高的智能手机普及率、移动支付应用以及持续增长的数字经济，非洲蕴藏着巨大的潜力，”他说。然而，他认为，只有当政府推动监管框架现代化，并为投资者提供更大的确定性时，这种增长才能持续。
非洲监管改革势头增强
此次采访正值多个非洲国家政府审查博彩监管、税收框架以及负责任博彩要求之际。
肯尼亚持续讨论博彩广告限制和消费者保护措施，而南非受监管的博彩市场则被认为是非洲大陆最成熟的监管模式之一。近年来，在法律和监管改革推动下，尼日利亚在线游戏行业也实现了快速扩张。人口结构、互联网普及率提升以及足球运动的广泛受欢迎程度，共同推动了尼日利亚在线游戏市场的发展。
行业利益相关者正呼吁采用能够激励合规并减少对无牌或离岸运营商依赖的监管方式。“良好的监管应当是平衡、务实并以证据为基础的，”Kesitilwe 表示。“它应当保护玩家、维护市场诚信、防止犯罪滥用，并在不给合规运营商造成过重负担的情况下创造经济价值。”他补充说，监管机构应重点关注渠道化（channelisation），即引导消费者使用受监管的运营商平台。
过高税负仍是行业主要担忧
税收政策仍然是非洲 iGaming 行业讨论最激烈的话题之一。许多运营商表示，以营业额为基础征税的模式难以长期维持，尤其是在竞争激烈的在线市场环境中。
越来越多的行业组织主张采用基于博彩总收入（Gross Gaming Revenue，GGR）的税收模式，这也是全球成熟受监管市场普遍采用的方法。非洲 iGaming 联盟主张将 GGR 税率设定在 15% 至 25% 之间，并特别指出 20% 的 GGR 税率能够在最大化公共财政收入方面实现最佳平衡。
Kesitilwe 对这些担忧表示认同。“监管机构应优先制定更清晰的税收模式，并以博彩总收入（GGR）而非营业额作为征税基础，”他说。
负责任博彩与反洗钱合规受到关注
除税收和牌照问题外，负责任博彩和金融犯罪防范仍是监管机构的重要优先事项。非洲 iGaming 联盟已将负责任博彩确立为其政策工作的核心支柱，并持续与运营商、监管机构和政府合作制定玩家保护标准。
根据 Kesitilwe 的说法，有效的玩家保护不仅仅意味着满足监管要求。“负责任博彩需要教育、技术和运营商责任相结合，”他说。
他重点提到的措施包括支付能力评估、行为监测系统、年龄验证工具、自我排除计划以及数据驱动的干预流程。
随着数字游戏生态系统日益复杂，AIA 也正与行业利益相关者合作推进反洗钱和反恐融资（AML/CFT）标准建设。
对更大程度监管协调的呼声不断增长
当前非洲博彩市场出现的一个最重要长期趋势，是加强监管合作的前景。虽然目前尚不存在覆盖整个非洲大陆的统一博彩框架，但越来越多的行业观察人士支持建立统一标准，涵盖负责任博彩、反洗钱合规、技术认证以及诚信监测等领域。
Kesitilwe 认为，这种合作将增强非洲对国际运营商和投资者的吸引力。“我相信，非洲未来具备实现更高水平监管协调的长期潜力，”他说。“加强合作与标准统一能够减少低效问题、提升合规标准，并使非洲对负责任的国际投资更具吸引力。”
投资潜力取决于监管确定性
AIA 首席执行官表示，要吸引更多外国直接投资，政策制定者必须提供一致且透明的监管环境。“投资者需要监管确定性、政策一致性以及透明的牌照体系，”Kesitilwe 表示。
他警告称，突如其来的政策变化、不明确的合规义务以及过重的税负，都可能阻碍长期投资决策。
行业分析人士普遍认为，监管可预测性仍然是国际游戏运营商进入新市场时最重要的考量因素之一。
与此同时，投资者在投入资金之前，也越来越关注市场成熟度、负责任博彩框架、支付基础设施以及监管执法能力等因素。
尽管面临诸多挑战，Kesitilwe 依然对行业未来保持乐观。“我的愿景是让非洲发展成为一个在全球范围内备受尊重、可持续且监管完善的 iGaming 市场，以消费者保护、创新、诚信和经济增长为优先目标，”他说。
移动优先游戏、本地化支付以及 AI 驱动的玩家留存策略，正在重新定义亚洲游戏行业格局。欢迎查阅《 SiGMA 亚洲市场报告》，了解最新监管动态、市场变化以及新兴机遇。立即查看。
