据报道,库拉索总理 Gilmar Pisas(如主图所示)在库拉索博彩管理局(Curaçao Gaming Authority,简称 CGA)全体监督董事会于九月中旬突然集体辞职后,已亲自接管该岛博彩监管机构的直接监管工作。
董事 Shelwyn Salesia、Robert Reijnaert 与 Ildefons Simon 的辞职,使这家刚成立不久的监管机构在正式运作仅数月后便失去了监督层。CGA 是在国家更新的博彩监管框架下成立的机构,旨在为博彩业建立更现代化的监管体系。
据当地媒体报道,Pisas 总理在董事会离任后不久便会见了 CGA 管理层,讨论博彩行业的现状。然而,CGA 名义上隶属财政部,但财政部长 Javier Silvania 并未出席此次会议,取而代之的是政府顾问 Caryl Monte。
改革机构陷入停滞
对于尚不了解情况的人而言,CGA 是根据库拉索于 2024 年 12 月通过的新博彩法《Landsverordening op de Kansspelen》(简称 LOK)设立的核心监管机构,用以取代原先的博彩管制局(Gaming Control Board,GCB)。新的法律框架旨在彻底改革该岛的牌照制度,逐步淘汰“主牌照+子牌照”的旧模式,并要求所有运营商在更严格的监管下重新申请新牌照。
尽管自 2025 年 7 月起 CGA 的监管职责已被正式明确并扩大,但整个改革进程仍屡遭拖延,行政积压严重。反对派人士和当地媒体指责财政部在临时发牌与人员编制上存在不一致与夸大现象,但尚无官方调查证实这些指控。
CGA 董事会的突然离职令外界质疑 LOK 法案的后续推行能否顺利进行。由于尚未宣布任何继任人选,该监管机构目前在缺乏最高层监督的情况下运作。对于一个肩负推动透明度与合规执行任务的机构而言,这一局面相当罕见。根据政府此前的估算,博彩业长期被认为是库拉索的重要收入来源,每年为公共财政贡献约 2,000 万至 3,000 万欧元。
政治动荡是罪魁祸首?
董事会集体辞职的真正原因尚不明确,但分析人士指出,执政党 MFK 内部日益加剧的政治紧张可能是关键因素之一。财政部长 Silvania 近期因公开争议与滥用职权的指控面临批评与压力。就在几天前,反对党 PAR 呼吁检察机关与议会立即介入另一宗涉及 Silvania 部长及税务局长 Alfonso Trona 的丑闻。
库拉索的在线博彩业曾因其宽松的“主牌照模式”而闻名,但也因此饱受国际社会批评,指其反洗钱措施薄弱且缺乏玩家保护。LOK 改革原本旨在解决这些问题,建立一个真正具备透明度与公信力的监管体系。
虽然目前尚无官方确认这些政治与监管问题与董事会辞职直接相关,但分析人士普遍认为,政治压力、监管审查加强与公众关注升温共同导致了此次危机。如今总理亲自接管 CGA,外界关注的焦点在于:这些改革究竟会否真正落实,还是库拉索朝“合法透明博彩中心”迈进的步伐再次被推迟。
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