芬兰在改革博彩市场方面迈出了重要一步。8 月 8 日，芬兰政府向欧盟委员会提交了三项法案草案，这些草案现已获得批准，且未收到任何异议。新措施涉及博彩运营商的监管、许可要求及报告义务，是芬兰即将实施的《博彩法》的关键内容。
委员会的批准标志着芬兰从垄断体系向许可模式转型的一个转折点，使该国与欧洲的透明度和公平竞争标准接轨。
基于毛游戏利润的监管费用
三项法案中的第一项详细规定了持牌运营商应如何计算和缴纳监管费用。这些规则适用于独家权利持有者、博彩牌照持有者以及游戏软件牌照持有者。
根据提案，费用将基于每个运营商的毛游戏利润，确保业务表现与监管成本之间的比例关系。在实施的第一年，将适用特殊过渡安排。
该条例计划于 2027 年 1 月 1 日生效，旨在使监管机构的资金来源透明且可持续。此举确保监管成本以可预测、公平的方式得到覆盖，同时加强博彩行业的法律确定性和行政一致性。
牌照申请新规
第二项法案预计将于 2026 年 1 月 1 日生效，规定了获得博彩牌照的要求和程序。其目标是为所有希望进入芬兰市场的运营商建立一个清晰统一的体系。
该条例明确了申请流程的结构、所需文件以及监管机构应适用的评估标准。每位申请人需提供其业务运营、计划活动以及对《博彩法》规定条件的合规情况的详细信息。
此次改革是芬兰向多牌照体系转型的关键里程碑，取代了长期存在的垄断模式。立法者旨在便利信誉良好的运营商进入市场，同时确保牌照评估透明、一致且无歧义。
年度报告以实现主动监管
第三项法案引入了对所有持牌运营商的年度强制报告要求。此举增强了透明度，使监管机构能够全面、及时地了解每个运营商的活动情况。
每份报告必须包括来年的运营计划和预算预测、上一财年的财务报表，以及关于博彩推广、运营发展及防止博彩相关伤害的具体披露。
特别强调对不规则投注、涉嫌操纵比赛的可疑案例及采取的应对措施。目标是促进潜在风险的早期发现，并实现针对性监管，强化芬兰博彩市场的诚信与问责。
迈向更公平、更透明的体系
通过这三项立法改革，芬兰正为博彩行业开启一个开放且负责任的新时期。修订后的框架将允许主动监管、减少违规行为，并推动竞争性且规范的环境。
除了使芬兰与更广泛的欧盟标准接轨外，改革还回应了日益增长的消费者保护需求。严格的报告义务和明确的牌照要求将确保只有信誉良好、透明的运营商能够参与市场。
本文最初于 2025 年 11 月 12 日以意大利语发布。
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