意大利的受监管博彩市场已成为该国关键执法与监管机构的优先事项。近日，意大利海关与专卖局（ADM）与财政警察（Guardia di Finanza，简称GdF）续签合作协议，标志着打击非法博彩和税务逃漏的新阶段开启。首次将公共博彩作为独立领域纳入一个结构化、常设的跨机构合作体系中。
公共博彩成为焦点
此次更新协议特别设立了一个专门章节，全面聚焦预防和打击合法博彩领域中的违规行为。其目标是在避免重复检查或对守法运营商施加过多行政负担的同时，提高执法行动的效率。协议旨在提升效率、透明度与协调性，从而改善整个意大利iGaming生态系统的诚信度。
法律基础与税改框架
该协议是2024年9月26日第141号立法法令所引入更广泛财政改革的一部分。该法令第4条要求意大利海关机构之间建立更强的制度协同。更新后的框架要求在海关、消费税、跨境现金流及如今的公共博彩等关键领域进行更具战略性的协调。这一立法举措显著提升了博彩业的监管地位。
更智能的检查与共享风险分析
本次协议的核心变革之一，是在全国范围内推行联合风险分析与协调检查。ADM与财政警察将在国家和地区层面展开合作，通过整合的数字平台共享数据、运营工具与战略信息。这种联动模式旨在实现更智能、更有针对性、比例更适当的干预措施，减轻对守法企业的压力。
复杂案件的技术协调
新协议还加强了对复杂案件的处理，特别是涉及间接方式重建应税收入的情形。当遇到特别复杂的情况时，协议将启动财政警察与ADM官员之间的技术—操作会议机制。此举有助于实现更准确与平衡的评估，减少潜在偏差，并强化机构间的协调一致。
设立常设联合委员会
协议设立了一个由ADM与财政警察的高级官员组成的常设联合委员会，成员具备博彩监管、消费税、海关以及反洗钱领域的专业知识。该委员会负责监督协议的执行情况，撰写年度或多年报告，跟踪执法成果，并识别需要战略关注的系统性问题或挑战。
培训与机构对齐
协议的另一核心支柱是联合职业培训。ADM与GdF将共同投入资源开展培训项目，使检查人员和分析师在方法论上保持一致，并强化机构协同。这一人才与知识的投资也将使运营商受益，他们将在不同机构中获得更一致、可预见、且更具专业水准的监管体验。
扩大国际合作
该协议还强化了ADM与财政警察在跨境层面的合作。近期与阿尔巴尼亚与突尼斯海关机构签署的谅解备忘录，体现出建立国际合作机制的宏大愿景，尤其是在诸如在线博彩等具有高度跨国属性的领域。
对iGaming运营商意味着什么？
对于持牌运营商而言，这一新制度框架提供了更大的保障和长期利好。检查将更为连贯且避免重复，而对非法运营商的打击将更为有力。更新后的协议有助于营造公平、竞争性的市场环境，保护合法投资，并提升受监管市场的整体形象。
强化数字博彩领域的法治
ADM与财政警察之间的这一新协议，标志着意大利在加强博彩业法律保护方面迈出重要一步。传达了明确信号：守法运营商将在一个更加稳定与协调的体系中运作，而违规者将面临更统一且更具准备的制度性应对。
本文于2025年5月30日首发于意大利语版本。
