日本正准备扩大其综合度假村（IR）产业，日本观光厅宣布计划自2027年起开启新一轮项目申请窗口。
据多家本地媒体报道，日本观光厅将于2027年5月6日至11月5日的六个月期间，接受地方政府提交的申请。仅限地方自治体提出申请，民间运营商须与地方政府合作，而不得单独投标。
此次宣布是在内阁发布下一轮申请框架的政令草案之后作出的。该草案已进入公众征求意见阶段，允许相关利益方及公众提交反馈。一旦该流程结束，该政令将正式作为日本《综合度假村法》下的法规予以通过。
规划中的三座IR度假村
根据相关法律，日本全国最多可批准三处综合度假村选址。由于在首轮申请中仅有 MGM 的大阪项目成功获得牌照，政府目前仍可再发放最多两张牌照。
预计将有多地地方政府在第二轮中表达兴趣，包括北海道和长崎。长崎曾是首轮申请中仅有的两个申请方之一，但由于监管机构对其融资安排的稳定性以及其在管理大型综合度假村方面经验不足表示担忧，最终未能获得批准。
政策制定者将综合度假村视为一项长期的经济与旅游发展战略。这类项目通常将赌场博彩与酒店、会展中心、零售空间及娱乐设施相结合，旨在吸引高消费能力的国际游客并延长其停留时间。尽管赌场博彩是该模式的核心组成部分，但其运营仍被严格纳入以旅游与区域发展为重点的整体监管框架之中。
申请流程将要求地方政府及其私营合作伙伴展示其财务实力、运营能力以及对区域经济增长的明确贡献。有关部门一再强调，只有具备健全治理结构和可持续资金模式的提案才会被纳入考虑。
在首相指示后重新推进
此次重新推进的背景是，日本首相 Sanae Takaichi 已指示日本观光厅积极推动综合度假村的发展，将其作为提升日本全球旅游吸引力的整体战略之一。该部门负责监管日本观光厅，并在赌场牌照审批中发挥核心作用。
这一举措也紧随中央政府于2023年末进行的一项非正式调查之后，该调查显示，多地都道府县再次对承办综合度假村表现出兴趣。尽管关于第二轮发牌的传闻已流传数月，但此次观光厅的公告被视为流程将正式推进的最明确迹象。已有多个都道府县表示有意申请新的综合度假村项目。
行业观察人士认为，此举对日本博彩行业而言具有重要意义。iGaming 顾问 John Calderon 此前在接受 SiGMA 新闻 采访时表示，新增牌照的前景将吸引强劲的国际关注与投资，并进一步巩固日本作为未来综合度假村重要市场的地位。
随着申请窗口时间表的明确，外界关注的焦点将转向哪些地方政府会率先行动，以及日本将如何在经济发展雄心与监管审慎之间取得平衡。
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