新西兰《在线赌场博彩法案》已在议会完成第三次也是最后一次表决，使该国距离推出受监管的在线赌场市场更进一步，该市场预计将向运营商发放最多15张牌照。
该法案由内政部长 Brooke van Velden 主导，目前将进入御准（Royal Assent）阶段，预计将于5月1日获得批准。这项新法律将填补现行《2003年博彩法》（Gambling Act 2003）中长期存在的一项漏洞，该漏洞允许新西兰玩家访问离岸在线博彩平台，而这些运营商却未纳入本国的牌照与税收体系。
《博彩法》于2003年通过，但一直备受批评，因为它在离岸在线赌场博彩方面形成了灰色地带。虽然本地消费者可以与海外运营商进行博彩，但这些公司无需持有本地牌照，也无需在新西兰缴税。
新的监管框架旨在堵住这一漏洞，并将该行业纳入直接监管之下。
van Velden 表示：“该法案……通过堵住博彩税收漏洞，并要求获得许可的在线赌场运营商像在新西兰运营的其他企业一样缴纳税款，从而支持联合政府协议。”
通过竞争程序发放最多15张牌照
根据新制度，新西兰内政部（Department of Internal Affairs）将负责管理最多15张在线赌场牌照的竞争性发放流程。该结构旨在打造一个受控但具竞争力的市场，类似其他主要受监管博彩司法辖区的模式。
法案规定了三阶段牌照流程，包括提交意向表达（expressions of interest）、通过拍卖或招标等竞争性程序，以及最终牌照申请。运营商必须符合适格性要求，披露所有权结构，提交商业与合规计划，并证明其能够满足严格的消费者保护和危害预防标准。牌照初始有效期为三年。
van Velden 表示：“在新的框架下，将通过竞争程序发放最多15张牌照。获得许可的运营商必须将问题赌徒排除在外，并满足严格的危害预防与消费者保护要求。”
2026年3月公布的最新时间表预计，牌照流程将于2026年7月启动。申请必须在2026年12月1日前提交，15家成功申请者预计将于2027年7月1日正式上线运营。
未能在12月1日截止日期前提交牌照申请的运营商，将被要求停止向新西兰提供服务。
更强执法权与离岸适用范围
该立法的一项重要特点是其域外适用范围。该法律适用于所有向新西兰居民提供的在线赌场博彩服务，无论运营商总部位于何处。
这意味着向新西兰消费者提供服务的离岸运营商，将与本地运营商一样受到同等规则与执法行动的约束。
van Velden 表示：“这些工具将确保新西兰法律适用于所有在新西兰提供的在线赌场博彩服务，无论运营商位于何处，从而堵住规避渠道，并加强监管机构对国际运营商进行监控和执法的能力。”
该法案还赋予内政部更强的执法权，包括下架通知（take-down notices）、正式警告、具有法律约束力的承诺，以及对严重或重复违规行为处以最高500万新西兰元（约210万英镑）的罚款。
该立法还禁止运营商提供赊账博彩，并要求确保所有参与者年满18岁。运营商还必须排除问题赌徒，并建立公众投诉流程及投诉登记系统。
纳入社区资金支持机制
在工党议员（Labour MPs）持续数月的推动下，该法案还纳入了相关条款，要求持牌在线博彩运营商将部分收入用于支持新西兰各地的社区项目。
政府此前表示，计划将持牌在线赌场部分博彩总收入（GGR）用于支持本地体育俱乐部、社区团体以及基层组织。
2025年11月的内阁文件显示，政府正在考虑从运营商博彩总收入中划出4%用于社区回馈。如果该制度于2027年1月1日启动，预计首年可产生1000万至2000万新西兰元的资金。
van Velden 表示：“针对该法案的意见反馈明确表明，新西兰民众也希望在线赌场博彩带来的收益能够回流至本地体育俱乐部、社区团体和基层组织。本法案正是为了满足这一期待。”
运营商为牌照竞争做好准备
2025年7月，该法案在议会以83票对39票通过首次表决后，被提交至治理与行政委员会（Governance and Administration Committee）审议。在立法过程中，法律专家与行业利益相关方曾指出，对实施时间表过于紧凑以及支持新牌照制度的配套法律细节不足表示担忧。
正在为新市场做准备的运营商之一是 Entain，该公司目前通过 TAB NZ 在本地业务中持有体育博彩的独家运营牌照。该公司此前表示，目标是在15张可用牌照中争取获得3张。
在其2025财年业绩电话会议中，首席执行官 Stella David 表示，凭借 TAB 在新西兰的业务布局，Entain 是唯一能够在体育博彩与 iGaming 之间进行交叉销售的在线运营商。
与此同时，新西兰最大的实体赌场运营商 SkyCity Entertainment Group 此前曾致信 van Velden，对多牌照在线赌场市场的前景表达担忧。
随着御准预计将于5月完成，该国正迈向其首个全面受监管的在线赌场市场，正式运营商申请预计将在今年晚些时候启动。
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