全国博彩州立法者委员会（National Council of Legislators from Gaming States，NCLGS） 一致通过了一项决议，呼吁各州和部落政府继续保有对博彩和体育博彩监管的主要权力。该决议于该组织 7 月在圣迭戈举行的会议期间获得通过，当时围绕预测市场监管的讨论正不断升温。
NCLGS 表示，在传统体育博彩牌照体系之外迅速发展的预测市场平台，引发了消费者保护、税收以及监管控制等方面的问题。
随着立法者讨论体育赛事合约究竟应作为金融产品还是博彩活动进行监管，NCLGS 呼吁美国国会确保任何联邦层面的行动都应尊重各州及部落在博彩监管方面的主权。
NCLGS 关于预测市场的决议
NCLGS 通过的决议强调了各州在博彩监管中的核心作用。数十年来，各州一直自行决定是否允许开展体育博彩、赌场、彩票或扑克业务。自《职业和业余体育保护法案》（Professional and Amateur Sports Protection Act，PASPA）于 2018 年被废除以来，各州在建立自身体育博彩体系方面获得了更大的自主权。
另一个使情况更加复杂的问题在于，预测市场运营商被认为利用联邦商品法来涵盖事件合约，而不是适用各州博彩法规。
该建议强调，尤其是在这些产品与体育博彩性质相似的情况下，维持州级博彩监管的重要性。政界人士担心，预测市场运营商将试图绕过体育博彩运营商和赌场必须遵守的牌照要求。
Spectrum Gaming Group 首席运营官兼 NCLGS 执行董事 Juliann Barreto 表示，该组织致力于为立法者提供有关博彩政策关键议题的无党派、深入教育。
Barreto 表示：“预测市场是当前各州政策制定者面临的最重要新兴议题之一，我们确保成员能够直接听取辩论各方专家的意见。”
决议的主要目标
该决议旨在消除任何形式的监管套利，即企业选择监管最宽松的体系进行运营。如果预测市场将事件合约视为商品，那么它们将与体育博彩运营商形成不公平竞争。
决议还要求美国国会及联邦机构提供更加明确的法律定义。清晰的定义将有助于监管机构、企业及消费者。NCLGS 已敦促美国商品期货交易委员会（Commodity Futures Trading Commission，CFTC） 调查政治和体育相关预测市场是否可以被归类为无需接受博彩监管的金融产品。
对预测市场的监管担忧
此外，NCLGS 的决议所涉及的问题不仅仅是体育博彩运营商与预测市场平台之间的竞争。政界人士认为，事件合约市场的快速增长引发了监管一致性、消费者保护以及公众信任等方面的担忧。他们支持创新，但认为创新应当在法律框架内进行。
由于数字化的发展，预测市场如今向所有人开放，任何州的任何人都可以对任何体育赛事、选举或经济情景进行投注。由于这些产品由不同的监管机构管理，消费者在牌照、争议解决或权益保护方面缺乏保障。因此，NCLGS 认为立即应对这些挑战至关重要。
近日，北美州及省彩票协会（North American Association of State and Provincial Lotteries，NASPL） 和 世界彩票协会（World Lottery Association，WLA） 呼吁各国政府依据博彩法律，而非金融法规，对预测市场进行监管。NASPL 表示，这些平台的运作方式与博彩无异，却没有遵守受监管运营商所适用的相同法律。
NASPL 发布的声明提出了监管不一致的问题。NASPL 并不反对创新，而是强调创新必须在既能保护消费者又能促进竞争的法律框架内进行。该组织认为，这种情况削弱了数十年来旨在减少赌博成瘾、防范欺诈以及维护体育诚信的博彩立法成果。
部落博彩领导人的证词
部落政府也对预测市场表达了严重关切。在美国众议院农业委员会（House Agriculture Committee）举行的体育赛事预测市场听证会上，印第安博彩协会（Indian Gaming Association） 主席 David Z. Bean 表示，应由部落政府和州政府负责博彩法律，而不是联邦金融监管机构。
Bean 表示：“今天摆在国会面前的问题远远超出了体育博彩。这关系到保护部落主权、维护《印第安博彩监管法》（Indian Gaming Regulatory Act）的完整性、捍卫农村经济，并确保消费者，尤其是年轻人，能够通过部落和各州数十年来建立起来的负责任监管体系获得保护。”
部落官员强调，其博彩业务是在兼顾经济发展与监管平衡的谈判基础上建立起来的。如果预测市场允许交易者在不遵守相关规定的情况下交易与体育博彩类似的产品，部落方面认为这将导致不公平竞争，并危及现有的监管框架。
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