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菲律宾公布新联合战略,关闭剩余 POGO 业务

Ansh Pandey
作者 Ansh Pandey
翻译 Siyu He

菲律宾宣布了一项新的联合战略,关闭该国剩余的离岸博彩业务,各部门将联手应对这一问题。

据当地媒体报道,多个政府机构于2026年4月22日签署了一项新的标准操作程序(SOP),要求采取统一方式落实对菲律宾离岸博彩运营商(Philippine Offshore Gaming Operators,POGOs)的禁令。该行业近年来迅速扩张,但也因与诈骗、人口贩运和洗钱活动有关而受到越来越多的审查。

这一举措紧随2025年11月由总统 Ferdinand Marcos Jr. 发布的第74号行政命令(Executive Order 74),该命令要求立即关闭POGO业务。随后,2026年2月签署的第12312号共和国法案(Republic Act 12312)进一步强化了执法的法律基础。

POGO时代的最后一击

财政部长 Ralph Recto 将该标准操作程序称为结束POGO时代的“最后一击”,因为它将多个机构整合到同一个执法计划之下。

该框架概述了情报共享、联合突袭和证据处理的明确步骤,同时加强案件准备工作,以推动后续起诉。官员表示,重点不仅是关闭相关业务,还要确保责任人被绳之以法。

该战略的关键部分之一是打击金融网络。相关部门将追踪并冻结与非法业务相关的资产,以切断其资金流。反洗钱委员会(Anti-Money Laundering Council)将监控可疑交易,而证券交易委员会(Securities and Exchange Commission)则会调查用于隐藏所有权的空壳公司。

跨机构协调将由总统反有组织犯罪委员会(Presidential Anti-Organised Crime Commission)牵头,司法部(Department of Justice)的检察官将从调查初期就参与其中。相关部门表示,这一方式预计将通过从一开始就强化案件质量,从而提高定罪率。

该标准操作程序还包括保护受害者的措施。社会福利与发展部(Department of Social Welfare and Development)将为从非法业务中获救的人员提供援助,尤其是那些可能遭遇人口贩运的人士。官员表示,这些人员将被视为受害者而非违法者,并在必要时获得证人保护。

该框架还参考了包括联合国毒品和犯罪问题办公室(United Nations Office on Drugs and Crime)在内的国际合作伙伴的意见,反映出这些业务的跨境性质。

执法行动是在持牌运营商数量大幅下降之后展开的。到2024年年中,全国约有60家持牌POGO,但到2024年12月17日已降至仅7家,当局预计到当年年底该数字将降至零。

超过2.2万名员工离境

2024年7月的估计数据显示,当时全国有超过40家持牌离岸运营商,同时还存在大量非法业务点。到6月,当局已标记出300多个非法POGO据点。在2024年12月31日最后期限生效后,约22,609名POGO员工离开该国,另有11,000人被安排遣返。

官员清楚,这场行动并不会就此结束。一些运营商预计会以新名称重新出现,或调整运作方式以躲避监管。这正是新框架并非静态机制的原因,它旨在随着手段变化而不断调整。

如今,重点不再只是逐个关闭据点,而是着眼于更大的目标:摧毁支撑这些业务运作的整个网络,从资金到物流全面打击。这种协调一致的方式标志着该国迄今为止应对非法离岸博彩问题最全面的行动之一。

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