来自 WH Partners 的 Quirino Mancini 与 Matthew Busuttil 对话，阐述为何意大利仍是欧洲领先的博彩市场之一、监管如何塑造行业动态，以及罗马作为新兴枢纽的崛起对运营商和国际活动意味着什么。
意大利的博彩版图
意大利以其高度监管、成熟且具有排他性的博彩市场而自豪。过去近二十年形成的监管框架，使该国成为一个竞争异常激烈的市场，同时也吸引着希望在一流司法管辖区建立信誉的国际运营商。作为行业专业人士、投资者、监管专家和相关利益方，你们正是这一精英群体的重要组成部分。
Mancini 表示：“意大利是欧洲最成熟、受监管且拥挤的博彩市场之一。所有大型玩家都已在意大利获得牌照，即便监管要求严苛，大家对牌照的渴求仍然非常强烈。”
为大玩家而设计的市场
最近一轮发牌凸显了意大利的高准入门槛，这些门槛深刻影响了市场生态。700 万欧元的牌照费用与日益严格的合规要求，使体系有意将市场筛选为由实力雄厚、资本充足的运营商主导。这也促成了只有大型玩家能够继续或开启业务的格局——正如意大利海关与垄断局（Agenzia delle Dogane e Monopoli，简称“AdM”）于 2025 年 9 月 17 日颁发的 46 张牌照所显示，不少大型集团还为旗下不同品牌申请了多张牌照。
“目标是在为国家财政带来可观收入的同时，建立一个更具选择性、监管更严格的环境，让 AdM 的监管与监督工作更为顺畅。”
那些曾在 2018 年发牌周期中取得牌照的小型运营商，如今要么退出，要么已被更大的竞争者吸收。
然而，对行业巨头来说，进入的成本并不构成阻碍。他强调：“你不能不进入意大利。尽管市场拥挤且合规要求繁重，但对于任何有 IPO 目标或聚焦受监管市场的全球运营商来说，意大利市场都是必须涉足的。”
合规作为竞争试金石
意大利的严苛框架不仅体现在资金投入上。维持牌照需要配备专门负责技术合规、负责任博彩、反洗钱、GDPR，甚至最新引入的无障碍法案的团队。
Mancini 说：“在意大利运营牌照需要一套完全专注于此的运营架构与团队。合规是一项持续挑战，但正是这点让市场保持专业与透明。”这种对专业性和透明度的坚持，应足以增强外界对市场诚信的信心，并让利益相关者对其稳健性放心。
统一化仍遥不可及
随着意大利不断收紧自己的监管框架，许多人开始猜测欧盟是否有可能最终在成员国之间实现博彩法规的统一。但 Mancini 并不乐观。
他说：“统一化是不现实的。每个国家都极力保护自己的税收与监管特权。我们可能看到的唯一趋同领域，会是在反洗钱与消费者保护，尤其是负责任博彩方面，因为这些受到行业适用的更广泛 EU 指令的影响。”
至于税收模式与税率，则仍牢牢掌握在各国手中，使欧洲博彩监管持续呈现碎片化格局。
彩票领域不可撼动
仍然保持独立性的领域是彩票。在意大利，彩票牌照由 IGT 独家持有，短期内绝无放宽或重审独占规则的迹象。与其他博彩形式不同，彩票不受意大利严格广告禁令的限制。
Mancini 强调：“彩票是完全独立的世界，是国家财政的‘金牛’，每年创造数十亿税收。在意大利，与欧洲其他国家一样，彩票在其独立领域运作，几乎不与其他博彩行业交集。”
罗马成为 SiGMA 的新枢纽
随着 SiGMA 将其旗舰盛会带到罗马，Mancini 对此举的时机与影响充满期待。作为罗马人，他认为这对意大利博彩行业具有里程碑意义。
他说：“SiGMA 立足罗马是一个非常聪明且时机完美的决定。”
意大利潜力巨大，但长期缺乏大型国际博彩盛会。尽管罗马在物流上挑战不少，但其城市魅力无人能及，势必吸引广泛关注。这场活动可能提升意大利博彩行业的能见度和吸引力，并为未来更多国际博彩活动落地意大利铺路。
Mancini 也确认他将积极参与此次活动议程。“我怎能不参与呢？”他笑着补充道。
意大利博彩行业正经历重要转型，监管正朝着确保可持续性与专业化的方向发展，即便这可能以牺牲小型运营商为代价。当行业人士齐聚罗马参加 SiGMA 中欧 时，聚光灯将不仅照亮意大利独特的市场结构，也会凸显其作为欧洲博彩版图重要支柱的地位。
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