俄罗斯正在加强对非法在线博彩的管控,该国议会上院已批准一项立法,将大幅加快封锁未经授权赌场网站的流程。
联邦委员会(Federation Council)已支持一项法案,将网站封锁令的签发时间从5天缩短至2天。该立法此前已在国家杜马(State Duma)通过,目前正等待 Vladimir Putin 总统签署后正式生效。
支持该措施的人士表示,现行系统过于缓慢,无法跟上非法运营商不断上线新网站并吸引俄罗斯玩家的速度。在现行流程中,主管部门必须先识别非法博彩网站,然后向联邦税务局(Federal Tax Service, FTS)(联邦税务局)提交报告。
随后,联邦税务局(Federal Tax Service, FTS)(联邦税务局)会请求将该网站加入俄罗斯受禁在线资源登记名单,该名单由通信监管机构俄罗斯联邦通信监管局(Roskomnadzor)(俄罗斯联邦通信监管局)维护。一旦登记名单更新,互联网服务提供商将被要求屏蔽相关访问。
简化多重流程
立法者认为,多重行政步骤导致处理延迟,使得运营商在被发现后仍能继续接收玩家。因此,该措施通过的初衷是让流程更加精简,提高执法效率,并帮助监管机构更快应对新发现的博彩平台。
多年来,俄罗斯一直对在线赌场实施严格限制。针对在线博彩的广泛监管措施于2006年推出,而2012年最高法院(Supreme Court)裁定要求互联网服务提供商屏蔽非法及境外博彩网站。
当局表示,最大挑战之一在于境外运营商在被封禁后能够迅速“重现”。许多平台会建立替代网站或将用户重定向至新域名,使监管机构难以长期将其下线。监管部门也多次承认,现行法律未能有效遏制该市场的规模。
仅允许有限运营商
本轮加强打击之际,俄罗斯仍在讨论一种截然不同的在线博彩发展路径。俄罗斯财政部(Ministry of Finance)(俄罗斯财政部)已单独提出建议,允许数量有限的持牌在线赌场在国家监管下合法运营。根据该提案,运营商需获得正式牌照,并对年度利润(不包括玩家支付部分)缴纳30%的税。
据预计,相关官员认为该计划每年可带来约1000亿卢布(约合12亿美元)的税收收入。该提案提出之际,俄罗斯正因持续的乌克兰战争寻求额外财政收入来源。
支持合法化的人士认为,当前禁令并未消除在线博彩,反而将玩家推向俄罗斯监管无法触及的境外平台。他们认为,受监管市场能够提升消费者保护、加强监管,并将博彩收入留在国内经济体系中。
然而,该方案仍然极具争议。俄罗斯东正教会(Russian Orthodox Church)(俄罗斯东正教会)高层人士公开反对此提案,警告扩大在线赌场的可及性可能加剧赌博成瘾,并削弱传统社会价值观。同时,也有人对执法问题提出质疑,包括拟议中的最低博彩年龄21岁是否能够得到有效监管。
目前,俄罗斯似乎正在采取两条并行策略。一方面,立法者推动加快封锁非法博彩网站;另一方面,官方仍在讨论是否可以通过建立严格监管的在线赌场市场,来取代该国长期实行的禁令模式。
塑造你的信息流,聚焦游戏产业的未来。选择 SiGMA World 作为你的首选信息来源,获取行业内部声音、预测市场报道、赌场发展以及全球监管新闻。



