阿拉伯联合酋长国商业博彩监管总局（General Commercial Gaming Regulatory Authority，GCGRA）已任命资深博彩业高管 Ciarán Carruthers 为首席执行官，标志着该国在持续建设受监管商业博彩行业过程中完成了一次领导层交接。
该任命于周一（6月8日）生效，并由监管机构于周二公布。Carruthers 接替了 GCGRA 首任首席执行官 Kevin Mullally，后者于2025年11月离职。自 Mullally 离任后，GCGRA 主席 Jim Murren 一直担任临时首席执行官。
Carruthers 在全球酒店业、豪华度假村及博彩行业拥有超过30年的从业经验。在加入监管机构之前，他最近于2022年9月至2024年11月期间担任 Crown Resorts 首席执行官，负责监督集团的监管与运营转型工作，并推动公司重新获得全面牌照适格资格。
在加入 Crown Resorts 之前，Carruthers 曾在亚洲博彩行业担任多个高级管理职位，包括在 Wynn Macau、Sands China 和 Galaxy Entertainment Group 任职。他还曾在 International Casino Services 担任运营与业务发展副总裁长达11年，并曾在 Asia Pacific Gaming 任职。
关键阶段的领导层变更
在宣布这一任命时，GCGRA 主席 Jim Murren 表示，Carruthers 的经验将有助于监管机构迈向下一发展阶段。
Murren 表示：“我们非常高兴欢迎 Ciarán 加入 GCGRA 领导团队。随着我们继续在阿联酋建设世界级商业博彩监管框架，他拥有带领监管机构前进所需的经验和远见。”
在另一份声明中，Murren 补充道：“Ciarán 具备这一职位所要求的卓越领导能力。他在多个司法辖区与政府、监管机构以及行业合作伙伴建立信任关系的成绩十分突出。阿联酋博彩监管的未来掌握在非常优秀的领导者手中。”
监管机构表示，Carruthers 在阿联酋商业博彩行业发展的关键时刻加入团队，并将凭借丰富的运营专长和监管经验，支持其建立透明且负责任监管框架的使命。
Carruthers 表示：“能够加入 GCGRA，并为阿联酋商业博彩监管框架的持续发展作出贡献，我深感荣幸。阿联酋正在成为现代化和负责任博彩监管的全球标杆，我期待与团队、持牌运营商以及政府合作伙伴密切合作，共同实现这一目标。”
此次任命使 Carruthers 成为自该机构于2023年9月成立以来第二位全职首席执行官。
Mullally 转向全球监管职务
GCGRA 成立之初便组建了一支经验丰富的领导团队。曾任 Gaming Laboratories International 高管以及 Missouri Gaming Commission（密苏里博彩委员会）前主任的 Kevin Mullally 被任命为监管机构首任首席执行官，而前 MGM Resorts 首席执行官 Jim Murren 则出任主席。
在去年离职时，Mullally 表示，他计划返回美国，并花更多时间陪伴家人。
今年早些时候，他被任命为国际博彩监管者协会（International Association of Gaming Regulators，IAGR）首任首席执行官。自20世纪80年代成立以来，该组织一直以会员主导模式运营。
阿联酋博彩市场持续扩张
Carruthers 接任之际，阿联酋受监管博彩市场正在实体和线上两个领域持续加速发展。负责监管全国所有商业博彩活动的 GCGRA 已发放涵盖赌场运营、彩票产品、线上博彩及博彩相关供应商业务的许可证。
自2024年10月颁发首张博彩相关供应商许可证以来，监管机构持续扩大获批供应商网络。根据其最新公布的名单，目前已有22家公司获得博彩相关供应商许可证。
最新获批企业包括博彩技术公司 IGT、桌面游戏设备制造商 Cammegh Limited，以及马来西亚博彩设备供应商 RGB International Bhd。其他获批供应商还包括 Aristocrat、Light & Wonder、Novomatic、Konami 和 Scientific Games。
RGB 执行董事 Ganaser Kaliappen 表示，随着行业朝着赌场运营启动方向发展，该许可证将使公司能够向阿联酋市场提供博彩机、维护服务以及相关配套服务。
世界杯投注展示阿联酋线上博彩框架
此次任命正值阿联酋持续扩大受监管博彩行业之际。在2026年国际足联世界杯（FIFA World Cup）举行前，居民已可通过该国首个持牌线上博彩和体育博彩平台 Play971 合法投注赛事。该平台获得 GCGRA 许可，可提供本地及国际体育赛事投注，以及赌场风格博彩产品。
Play971 iGaming 商务总监 Philippa Bowland 表示，玩家可以通过该平台投注整个世界杯赛事。Bowland 表示：“玩家可以投注整个赛事，同时还能参与平台提供的更广泛本地及国际联赛和赛事投注。”
Bowland 指出，该平台为玩家提供了一个受阿联酋法律支持的本地合规替代选择。
她表示：“玩家将受益于一个安全且经过独立认证的平台，无需使用 VPN 即可访问，并受到阿联酋法律保障。同时，我们拥有位于阿联酋本地、符合当地时区并了解本地玩家需求的支持团队。”
“Play971 让商业博彩成为一种可持续且符合本地需求的娱乐体验。”
要使用平台的投注服务，玩家必须年满21岁，并通过有效的阿联酋身份证（Emirates ID）完成身份验证。
Bowland 补充道：“安全的身份验证机制确保所有注册玩家均年满21岁，同时支持安全注册流程及反洗钱（AML）合规要求。”
Play971 还引入了负责任博彩措施，包括存款限额、临时暂停功能以及自我排查选项。
Bowland 表示：“玩家保护是 Play971 建设过程中的核心理念，这些工具被直接嵌入平台，而不是事后补充添加。”
对负责任博彩的重视与 GCGRA 的监管理念一致。监管机构表示，负责任博彩是其行业发展愿景的核心，通过监管措施、教育推广、研究工作以及利益相关方合作，确保博彩活动在保持安全和娱乐性的同时，将玩家保护和预防危害放在首位。
重点仍聚焦 Wynn Al Marjan Island
在实体博彩领域，Wynn Resorts 仍是阿联酋唯一持有商业博彩牌照的赌场运营商。该公司正与当地合作伙伴共同开发位于拉斯海马的51亿美元 Wynn Al Marjan Island 综合度假村项目，并持有该项目40%的股权。
该度假村预计将成为阿联酋首个综合度假村赌场。然而，Wynn Resorts 于4月表示，中东地区持续冲突预计将导致项目开业时间出现“轻微延迟”。该项目此前计划于2027年春季开业。
自2023年成立以来，GCGRA 持续扩大其许可发放工作，已向赌场运营、线上博彩、彩票产品以及博彩相关供应商发放许可证，推动阿联酋受监管商业博彩行业的发展。
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