过去一年里，印度尼西亚针对非法在线赌博的打击行动显著扩大。最初，这项行动主要集中于封锁赌博网站和下架在线平台，如今已发展为一场更广泛的整治行动，涉及金融情报机构、社交媒体监控、签证审查，以及针对未成年人接触网络赌博内容的公共警告。
这一更广泛的打击行动表明，印尼当局越来越担忧在线赌博网络持续利用数字平台、支付方式以及跨境运营模式。尽管已有数千个网站被封锁、银行账户被冻结，并展开了联合突袭行动，但在线赌博网络依然在印尼数字生态系统中持续运作。
今年5月初，在印尼官员披露近20万名未成年人接触到与赌博相关的在线内容和活动后，关于未成年人访问在线赌博平台的担忧进一步加剧，也让打击行动更加紧迫。当局警告称，在线赌博网络正越来越多地通过社交媒体平台、网络游戏以及数字广告接触儿童和青少年，因此呼吁加强数字素养教育、更严格的监管以及更广泛的儿童保护措施。
政府的警告凸显了人们对于年轻用户通过数字平台和在线渠道接触赌博内容日益便利的担忧。
2025年的一项学术研究也警告称，印尼社交媒体平台上的赌博推广内容正变得越来越难以识别。在题为《基于深度学习与 AutoML 的印尼社交媒体在线赌博广告多模态文本提取框架》（A Deep Learning and AutoML-Based Multimodal Text Extraction Framework for Detecting Online Gambling Advertisements in Indonesian Social Media）的研究中，宾纳达玛大学（Bina Darma University）的研究人员 Ari Muzakir、Usman Ependi 和 Suyanto 发现，在线赌博广告经常依赖多语言文本、视觉内容以及经过编码的宣传语言，以规避自动化审核系统。
执法范围已超越赌博网站
印度尼西亚已经重新审查其免签入境政策，因为当局担忧外国公民利用短期签证参与在线赌博和网络诈骗活动。此前，当局逮捕了300多名涉嫌参与在线赌博行动的外国公民，官员表示，在东南亚其他地区加强打击后，一些运营者已将业务转移至印尼。
与此同时，印度尼西亚金融交易报告与分析中心（Financial Transaction Reports and Analysis Centre，PPATK）表示，尽管打击行动持续进行，但由于需求仍然旺盛，在线赌博活动依旧存在。
在一次金融素养讨论会上，PPATK 发言人 Fiqi 表示：“这和经济学规律是一样的。有需求就会有供给。因此，只要存在需求，在线赌博就会持续存在。”官员们还警告称，运营商持续寻找漏洞，使赌博系统能够在执法压力下继续运作。
政府担忧扩展至数字平台
通过加强对社交媒体赌博相关内容的控制，并打击与赌博成瘾有关的问题，印度尼西亚进一步加大了反在线赌博行动力度。作为针对促进投注活动支付系统的大规模行动的一部分，警方还在今年4月加强了金融执法，封锁了33,252个与网络赌博活动有关的银行账户。
更早之前的3月，政府封锁了数千个非法赌博网站，并冻结了更多与投注活动相关的资金。同一时期，PPATK 与执法机构合作，执行了价值580亿印尼盾（约350万美元）的在线赌博相关资产处置。
赌博活动依然普遍
今年年初，印尼报告称在线赌博资金流转规模有所下降。此前，PPATK 披露，与该行业相关的资金流通总额下降了20%，至286.84万亿印尼盾（约190亿美元），低于前一年的359.81万亿印尼盾（约240亿美元）。尽管出现下降，当局表示在线赌博活动依然广泛存在，全国仍记录到4.221亿笔赌博交易以及36.01万亿印尼盾（约24亿美元）的存款。
随后，PPATK 向立法者表示，Prabowo Subianto 总统领导下推出的强硬措施，在改善打击在线赌博协调工作方面发挥了关键作用，尽管与数字支付平台相关的赌博活动在整个印尼依然十分普遍。
为什么打击行动仍然困难重重
尽管执法范围已扩展至金融交易、社交媒体平台以及与外国相关的行动，但在线赌博网络依然通过日益灵活的数字系统持续运营。PT SYDECO Sovereign Cybersecurity & AI 总裁兼创始人 Houyoux LL.M. Patrick 在接受 SiGMA News 独家采访时表示，这一问题已经超越了传统的网站封锁层面。
Patrick 表示：“印度尼西亚确实加强了对在线赌博平台的封锁和下架行动。然而，从网络安全角度来看，这个问题已不再局限于传统意义上的‘网站’。”
Patrick 指出，现代在线赌博网络如今依赖分布式数字基础设施，在多个系统和平台之间维持运营。“现代在线博彩生态系统通过高度分布式的基础设施运行，包括镜像域名、基于应用程序接口（API）的流量分发、加密通信、自动重定向系统、云中继、机器人放大机制以及快速变化的网络端点。”
“因此，仅依赖域名封锁或网站下架的执法机制，往往是在基础设施已经完成适应或迁移之后才做出反应，”他说。
2025年的一项网络安全研究《Just Dork and Crawl：衡量印尼网站中的非法在线赌博篡改活动》（Just Dork and Crawl: Measuring Illegal Online Gambling Defacement in Indonesian Websites）同样指出，在线博彩运营商持续通过重定向、隐藏 URL 注入以及反复更换域名来适应执法行动。研究人员在为期一个月的观察期内识别出453个与赌博相关的被篡改网页，并发现存在重复利用基础设施、重新生成访问路径以及与博彩活动相关的第三方域名反复出现的现象。
Patrick 补充称，这一问题应越来越被视为“不仅仅是内容问题，而是行为层面和基础设施层面的网络安全挑战”。
他进一步将在线赌博描述为一种“边缘层”（edge-layer）和 API 驱动型威胁，因为其运营韧性很大程度上来自基础设施技术，而不仅仅是独立网站本身。
根据 Patrick 的说法，运营商经常依赖加密流量、快速轮换的镜像域名、内容分发网络（CDN）分发、API 中继、自动化机器人系统以及动态流量路由机制，即使在执法措施实施后，也能重新生成访问路径。
“这使得运营商能够在封锁措施实施后持续重新生成访问路径，”他说。
他还表示，传统网络安全系统通常是在流量已经进入基础设施网络后，才尝试检测恶意活动；而较新的行为网络安全方法，则越来越注重在运营受损或更广泛传播发生之前，于边缘层识别异常模式。
网络安全协调仍是一项挑战
Patrick 表示，未来执法行动中，网络安全基础设施、电信系统与金融情报网络之间更广泛的协调可能会变得越来越重要。他说：“当前的执法策略已经取得了重要成果，但网络安全协调仍面临结构性挑战。”
“问题不仅仅是封锁访问，而是建立一个协调一致的国家网络安全架构，”他说，并指出需要加强基础设施层面的行为分析、加密流量情报、服务提供商之间的协调、实时威胁共享、API 层级监控以及自适应检测机制。
根据 Patrick 的说法，在线赌博网络的跨境性质，已经使执法范围从网站封锁扩展至法律协调、电信系统以及网络安全基础设施。“在线博彩生态系统演变迅速，并以跨国方式运作。这意味着执法必须越来越多地结合司法协调、电信政策、网络安全基础设施以及行为网络情报，”他说。
“在我看来，未来的进展不仅取决于更强力的封锁措施，还取决于建立具备主权性和自适应能力的网络安全体系，以应对持续演变的数字基础设施，”他说。
一场难以跟上变化速度的打击行动
印尼此次打击行动的规模反映出，在线赌博已经演变成一个远比传统执法更复杂的挑战。尽管当局已在金融系统、社交媒体平台以及跨境行动方面扩大执法力度，但仍不断报告涉及数百万笔交易和大量在线用户的大规模博彩活动。持续庞大的交易量和在线活动表明，如今当局面临的挑战，已经不仅仅是关闭赌博网站，而是需要应对与在线赌博运营相关的整个数字系统。
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