Loterías, chance y pactos por la legalidad: el balance de Coljuegos en cifras
Julio de 2026, fue un mes interesante para la industria del juego en Colombia: mientras que el ente regulador de la industria en el país, Coljuegos, y la Policía Nacional intensificaron operativos contra redes ilegales en regiones como Nariño, el sector legal reportó más de dos billones de pesos (cerca de USD 638 millones, según la TRM del día) transferidos a la salud en los últimos cuatro años. Las cifras reflejan el crecimiento del mercado regulado, en paralelo a los esfuerzos del Estado por contener la operación clandestina; esa convivencia entre lo legal y lo clandestino es, en el fondo, el retrato más honesto de cómo funciona hoy el juego en Colombia.
Fedelco cierra el balance del cuatrienio de Gobierno
Fedelco es la Federación de Loterías de Colombia, que desde 1970 representa y defiende los intereses de las empresas operadoras del juego de lotería tradicional en el país. Es el gremio que agrupa a 15 empresas de lotería de las principales regiones del país, con la misión de fortalecer el sector y transferir recursos a la salud subsidiada de los colombianos.
La Asamblea de Fedelco reunió a representantes de las loterías del país para un balance de gestión que coincide con el cierre del cuatrienio del Gobierno Nacional encabezado por Gustavo Petro. Coljuegos es la entidad encargada de administrar, regular y controlar los juegos de suerte y azar operados por particulares en Colombia, entre ellos loterías, apuestas permanentes.
Coljuegos reporta $2,56 billones para la salud entre 2022 y 2026
Los juegos de suerte y azar territoriales transfirieron $2,56 billones (cerca de USD 817 millones) al régimen subsidiado de salud entre 2022 y 2026. El dato lo entregó Marco Emilio Hincapié, presidente de Coljuegos, durante la Asamblea General de la Federación de Loterías de Colombia (Fedelco).
Del total, las 15 loterías territoriales aportaron $1,05 billones (cerca de USD 335 millones). Las apuestas permanentes, conocidas como chance, sumaron $1,33 billones (cerca de USD 425 millones). Las ventas del sector en el cuatrienio llegaron a $2,9 billones en loterías (cerca de USD 926 millones) y superaron los $10,6 billones en chance (cerca de USD 3.384 millones, es decir, unos USD 3.380 millones).
Más de 40 pactos por la legalidad y agenda regulatoria en Colombia
Coljuegos también reportó la firma de más de 40 pactos por la legalidad con concesionarios, orientados a enfrentar la operación de juegos sin autorización en los 32 departamentos. Se trata de acuerdos interinstitucionales entre Coljuegos, gobernaciones, alcaldías, loterías, concesionarios de chance, la Policía Nacional y la Fiscalía, mediante los cuales estas entidades se comprometen a compartir información y coordinar acciones de control, incautación y judicialización contra redes que operan juegos ilegales en los territorios. Marco Emilio Hincapié, presidente de Coljuegos, afirmó que estos acuerdos permitieron “fortalecer la industria legal” en el territorio nacional.
El funcionario también explicó un plan de reforma regulatoria promovido por el Consejo Nacional de Juegos de Suerte y Azar. Citó la renovación de las normativas del sector, la implementación de estándares técnicos recientes para los sorteos y los procesos de capitalización institucional en ciertas loterías como parte de los progresos.
Hincapié adelantó que existen proyectos normativos en proceso de estructuración: buscan modernizar el régimen de loterías, incorporar la Generación de Números Aleatorios, habilitar transmisiones digitales de los sorteos y crear mecanismos para atender los riesgos de iliquidez en las loterías territoriales.
“Con total satisfacción y seguridad, podemos decir que el Gobierno del Cambio le cumplió a la salud y al sector de los juegos de suerte y azar”, dijo el presidente de Coljuegos.
Lo que no queda totalmente claro después del balance de Coljuegos
El boletín de Coljuegos entrega cifras de recaudo y ventas, pero no precisa cuánto de ese crecimiento responde a la formalización de operadores frente al mercado ilegal y cuánto a un aumento real del consumo de juegos. Tampoco se menciona, de momento, el comportamiento año por año, lo que impide analizar si el aporte a salud creció de forma sostenida o si respondió a picos puntuales, por ejemplo, en sorteos extraordinarios o loterías específicas. La entidad también habla de 40 pactos por la legalidad firmados en cuatro años, sin embargo, no ofrece una medición del impacto de esos pactos sobre el juego ilegal, un fenómeno que organismos de control y las propias loterías han señalado como uno de los principales retos del sector desde hace más de una década.
El “chance” concentra el recaudo de las apuestas en Colombia
El chance, apuestas permanentes en las que el jugador elige un número y apuesta a que será el resultado de la lotería del día, concentra la mayor parte del recaudo reportado, con $1,33 billones frente a $1,05 billones de las loterías, pese a que estas últimas suelen tener mayor visibilidad pública por los sorteos televisados. La diferencia entre las ventas de chance, que superan los $10,6 billones, y su aporte a salud, de $1,33 billones, tampoco se explica en el comunicado, lo que deja por fuera un elemento central para entender la carga tributaria real que asume ese segmento del negocio frente a las loterías tradicionales.
La transmisión digital de sorteos y la generación de números aleatorios son algunas de las innovaciones tecnológicas mencionadas, pero no se detallan los costos asociados ni los plazos de implementación para las loterías territoriales, muchas de las cuales han tenido problemas financieros en años recientes.
El balance de Coljuegos corrobora que el sector legal ha tenido un crecimiento sostenido y que ha contribuido a la salud de los ciudadanos colombianos, en una época en la que el país marcha hacia la modernización normativa y combate de manera conjunta el juego ilegal.
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