Le Minnesota adopte la première interdiction d'un marché de prédiction au niveau de l'État
Les législateurs du Minnesota ont approuvé de nouvelles restrictions radicales visant les marchés de prédiction dans le cadre d’un projet de loi plus large sur la sécurité publique, ce qui risque d’entraîner un conflit juridique avec les régulateurs fédéraux et les opérateurs de l’industrie.
Ce projet de loi, connu sous le nom de SF 4760, a été adopté cette semaine par les deux chambres de la législature du Minnesota après des mois de débats sur le secteur en pleine expansion des marchés de prédiction. Il doit désormais passer par d’autres étapes avant d’entrer en vigueur.
Les marchés de prédiction permettent aux utilisateurs de parier sur l’issue d’événements futurs, allant des matchs sportifs et des élections aux évolutions économiques et aux événements culturels. Les partisans affirment que ces plateformes fonctionnent comme des bourses financières réglementées par la loi fédérale, tandis que les détracteurs estiment qu’elles s’apparentent fortement à des jeux de hasard non autorisés.
En vertu de la mesure adoptée par le Minnesota, l’exploitation ou la facilitation de certaines activités liées aux marchés de prédiction « à titre onéreux et dans le cadre d’une activité commerciale » deviendrait un délit pénal.
Nouvelle rubrique consacrée aux « marchés de prédiction »
Ce projet de loi crée une nouvelle section dans la législation de l’État intitulée « Marchés de prédiction » et instaure l’une des mesures de répression les plus étendues jamais observées à ce jour aux États-Unis au niveau des États.
La législation couvre les paris liés aux événements sportifs, aux sports électroniques, aux élections, aux décisions gouvernementales, aux procédures judiciaires, aux phénomènes météorologiques et aux urgences de santé publique. Elle inclut également les contrats liés aux guerres, aux assassinats, aux incidents causant de nombreuses victimes et même à la question de savoir si une personne fera ou non une déclaration publique spécifique.
Les restrictions s’étendent au-delà des opérateurs de plateformes eux-mêmes. Les entreprises fournissant des services de traitement des paiements, de transfert d’argent, de géolocalisation et de vérification d’événements pourraient également se voir infliger des sanctions si elles soutiennent sciemment des activités interdites sur les marchés de prédiction. Les activités publicitaires et promotionnelles liées à ces plateformes seraient également interdites en vertu de cette législation.
Séparer les projets de loi déjà adoptés
À l’origine, cette proposition ne figurait pas dans le projet de loi SF 4760 lors de son dépôt initial. Une loi distincte sur les marchés de prédiction avait déjà été adoptée par le Sénat, mais les députés de la Chambre des représentants ont par la suite intégré des dispositions similaires dans un package plus large relatif à la sécurité publique.
À la suite de désaccords entre les deux chambres, la mesure a été renvoyée devant une commission mixte, qui a approuvé un texte de compromis conservant les dispositions relatives aux marchés de prédiction.
Le projet de loi révisé a ensuite été adopté par le Sénat par 57 voix contre 9, tandis que la Chambre l’a approuvé par 100 voix contre 32. Les nouvelles restrictions devraient entrer en vigueur le 1er août 2026. Cette législation intervient alors que les batailles juridiques se multiplient aux États-Unis pour déterminer qui a le pouvoir de réglementer les marchés de prédiction.
La Commission des opérations à terme sur matières premières (CFTC) a déjà contesté plusieurs États qui tentaient de prendre des mesures contre les plateformes de marchés de prédiction. L’agence fédérale fait valoir que les contrats sur événements relèvent de sa compétence exclusive. Parallèlement, des entreprises, dont Kalshi, ont intenté des poursuites contre des États cherchant à bloquer les contrats sur événements liés au sport.
Selon un récent rapport de Semafor, la CFTC suit de près l’évolution de la situation au Minnesota et pourrait éventuellement engager des poursuites judiciaires si le projet de loi est adopté. Les législateurs eux-mêmes ont admis qu’il pourrait y avoir des contestations judiciaires ultérieurement. Le chef de la minorité au Sénat, Mark Johnson, a averti que des litiges étaient «presque garantis» compte tenu de conflits similaires qui se déroulent ailleurs.
Malgré les inquiétudes liées aux contestations judiciaires, de nombreux législateurs ont fait valoir que les marchés de prédiction opéraient actuellement dans une zone grise juridique qui nécessite une surveillance plus stricte. Par ailleurs, les législateurs du Minnesota envisagent également de prendre des mesures contre les casinos de loterie par le biais d’un autre projet de loi, le SF 4474, qui vise les systèmes de jeux à double devise couramment utilisés par certains opérateurs en ligne.
Cependant, cette proposition n’a pas encore progressé à la Chambre et semble de moins en moins susceptible d’être adoptée avant la fin de la session législative de l’État, le 18 mai.
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