欧州連合のiGaming分野では、近年の裁判所判断や連携した執行措置によって、国境を越えたギャンブル事業に影響を及ぼす規制活動が活発化している。欧州連合は創設以来、ほぼあらゆる重要課題について単一の枠組みの下で運営されてきた。しかし、iGamingに関する欧州連合全体の統一法は存在せず、規制は依然として主として各加盟国の手に委ねられている。
監督は、移動の自由、マネーロンダリング対策基準、消費者保護など、欧州連合司法裁判所（CJEU）が確立した原則に基づいて行われている。ただし、その運用と執行は各国レベルで担われているため、法域ごとに異なる規制アプローチが生じている。
CJEUの判決が境界線を引き直す
2026年4月、CJEUは、マルタでライセンスを取得した事業者とドイツのプレーヤーが関わる訴訟において、加盟国は他の欧州連合加盟国でライセンスを取得した事業者が自国領内でサービスを提供することを制限または禁止できるとの判断を示した。
この判決はプレーヤーの権利にも言及しており、事業者が現地で正式な認可を受けていなかった期間に生じた損失は返還請求の対象となり得ること、また契約は各国法の下で無効とみなされる可能性があることを示した。
この動きについての独占インタビューで、アリア・インターナショナルの最高経営責任者であるリアーン・ファン・ローエンは、この判決は欧州連合内の亀裂を示すものではなく、各国の権限を再確認するものだと述べた。
「私の見方では、これは極めて明確に各国の管理権限を再確認するものであり、その点に曖昧さはありません。ギャンブルは、欧州連合の中で完全に統一された分野だったことは一度もありません。CJEUは一貫して、加盟国が自国の公共政策、消費者保護の枠組み、そして社会的事情に沿って規制することを認めてきました」と彼は語った。
ファン・ローエンはさらに、一つの法域でライセンスを取得していても欧州連合全域への参入が保証されるわけではないと指摘し、「今回の判決が確認したのは、一つの法域でのライセンスが他国市場への参入を自動的に意味するわけではないということであり、これは単一市場の崩壊ではなく、その法的な境界線です」と述べた。
事業者の法的リスクが高まる
その影響はすでに主要市場で表れている。ドイツでは複数の訴訟が起きており、連邦通常裁判所が、規制改革前に行われた賭けに関してプレーヤーが返金を求める案件を扱っている。判決は中立的に下されているものの、裁判所は無認可のベッティングに関連する契約の有効性に対して、ますます疑義を示すようになっている。
「私はこれを欧州連合の結束が『崩れつつある』とは見ていません。現実を直視する局面だと見ています」
— アリア・インターナショナル最高経営責任者、リアーン・ファン・ローエン
オーストリアでも同様の動きが見られ、現地ライセンスを持たない海外事業者に対して裁判所が措置を講じている。これまでの判決によって、無認可プラットフォームでの損失をプレーヤーが取り戻せる道も開かれている。
ファン・ローエンは、事業者にとってこのリスクはもはや仮定の話ではないと警告した。「リスクはもはや理論上のものではなく、現実のものであり、しかも拡大しています。現在では、欧州連合内の一つの法域でライセンスを取得した事業者が、別の加盟国の裁判所で争われるという構図が見られます。その主張の根拠は、その事業者が求められる現地ライセンスを保有していなかったという点です」と彼は述べた。
さらに彼は、その影響は非常に大きいとし、「契約が無効とみなされ、プレーヤーの損失が返還請求の対象となり得るため、直接的な影響があります。一件の請求であれば対処できても、複数の市場で請求が連鎖的に起これば、引当金、投資家心理、コンプライアンス戦略、さらには長期的な事業モデル全体に影響を及ぼす、まったく別次元の問題になります」と語った。
法規制は厳格化し、各国差は拡大
一方、規制面では加盟国当局による連携も強まっている。ドイツ、オーストリア、フランス、スペイン、イタリア、ポルトガル、英国の当局は、違法または「ブラックマーケット」の事業者に対する共同対応を発表しており、データ共有、サイト遮断、執行面での連携強化に重点を置いている。
しかし同時に、ファン・ローエンは各国の戦略が分岐しつつあると指摘した。「現在起きているのは収れんではなく、分岐の拡大です。各加盟国が自国の規制権限をより強く主張し、執行は一層ローカル化し、法的紛争もより頻繁になっています」と彼は述べた。
彼はまた、マルタの法案55にも言及した。この法案は、現地でライセンスを取得した事業者を外部からの法的請求から保護することを目的としているが、これについて彼は「どちらとも言えます。立場によって見え方が異なるからです。マルタの視点から見れば、その意図は明快であり、自国のライセンス制度の整合性と経済的価値を守ろうとしているのです」と語った。
圧力が限定的な足並みの一致を促す可能性
こうした分岐がある一方で、ファン・ローエンは、法的・商業的な圧力が続けば、特定分野では市場が連携へ向かう可能性があると指摘した。
「歴史的に見ても、法的・商業的な摩擦がある水準に達すると、枠組み全体ではなくとも、重要分野では足並みをそろえる方向に力が働く傾向があります」と彼は述べ、違法事業者への執行、消費者保護基準、決済管理、そして国境を越えた法的明確性などが、今後足並みがそろいやすい分野になるとの見方を示した。
現状を総括して、彼は「ギャンブル分野における欧州連合の結束は崩壊しているのではなく、試されているのです」と付け加えた。違法事業者への執行、消費者保護基準、決済管理と追跡可能性、そして国境を越えた法的明確性の分野では、より緊密な協力が進むと見込まれている。専門家によれば、現在の局面は構造的な崩壊というよりも、圧力の下での調整と再構築の段階として捉えるのが適切だという。
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