ENADAワークショップ2025：イタリア公的ゲーミング業界が国家との新たな協定、明確性、イノベーションを要請
ENADAワークショップ2025の第4版は、イタリアの公共ゲーミング産業が現在置かれている状況を鮮明に映し出した。登壇した事業者、団体、業界代表者たちは、将来を見据えたルールづくりに向け、認知・空間・そして何よりも未来志向の規制を求めるサプライチェーンの期待と緊張を左右する「規制改革」について、フィルターなしで議論を交わした。
冒頭で発言したのは、国立遊技機管理・製造業者協会（Sapar）会長のセルジオ・ダンジェロ氏。彼は業界に共通する「レッドライン」を明確に指摘した──すなわち、事業者の役割を認めない改革は「最終的に我々を排除するビジネスモデルの書き換え」に等しいということだ。25年にわたる投資、研修、責任、そして犠牲を経て、そのような結末は到底受け入れられないと強調した。
事業者は産業的・社会的アンカー：「我々は地域に根ざしており、周縁ではない」
Saparのダンジェロ会長は、事業会社の産業的アイデンティティを擁護し、それらが外資系グローバル企業とは異なり、地域社会に深く根付いたイタリア企業であると述べた。だからこそ彼は、イノベーションを取り込み、欧州基準に合致しつつも、これまで地域ネットワークを築いてきた事業者を排除しない「包括的で現代的」な改革を強く求めた。
演説の中心には、過去10年間にわたり、コンセッション保有とサービス提供を兼ねる垂直統合型事業者に有利な形で、業界が周縁化されてきたことへの抗議があった。「我々が周縁に追いやられたと考える者もいる。しかし、我々はそうではないと知っている」と語り、公共議論で軽視されがちな純粋アミューズメント部門の重要性、地域との日常的な接点を維持する役割を強調した。
バー、小規模店舗と違法ギャンブルのリスク
議論の中でも特に明確だったのは、イタリアの物理的ゲーミングネットワークの心臓部であるバーや小規模店舗に関する指摘だ。ダンジェロ氏は、機器を撤去すればギャンブル行為が減ると信じるのは危険な幻想だと主張した。需要は消えず、違法市場へ移動するだけだという。Moigeのデータによれば、未成年が違法コンテンツへ容易にアクセスできる現実が裏付けとなっている。
Saparは明確な提案を示した──事業者の法的地位の確立と、コンセッション保有者の取り分へのアクセスである。これによりサプライチェーンに「真の均衡」が生まれるとし、さらに過去20年間で事業者が国庫に1000億ユーロ近くを貢献してきたことを国に思い起こさせた。
Eurispes：「強い合法市場なくして地下市場は拡大する」
Eurispesのアンジェロ・カリエンド氏は、同産業が年間1570億ユーロ以上を生み出し、イタリア経済の主要部門であることを強調した。しかし世論は依然として合法と違法の境界を曖昧にし、この誤認がシステム全体に悪影響を及ぼしていると述べた。
カリエンド氏は、合法的提供を減らしても需要は減らず、むしろ規制のない環境へと流れるだけだという基本的だが見落とされがちな点を繰り返し強調した。こうした分断状況を解消するには、距離制限や「感情的反応」から生まれた地域規制ではなく、統一的な規制枠組みが不可欠だとした。
Moige：「キーワードは責任」
Moigeのアントニオ・アッフィニタ氏は、未成年が禁止ゲームへ容易にアクセスできる現状について警鐘を鳴らした。「未成年がプレイした瞬間、それは違法になる」と断言した。同氏は取り締まり当局とADMの努力を評価しつつも、事業者こそが第一の責任主体であるべきだと訴えた。「全てのスロットマシンの前に警察官を配置することはできない。」
Acadi：「オンラインは敵ではない」
公共ゲーミング・コンセッション保有者協会（Acadi）のジェロニモ・カルディア氏は、毎度新たな「敵」を設定する公共議論の傾向を強く批判した。今日はオンライン、昨日はスロット——この発想こそが業界理解と適切な規制を妨げていると述べた。
距離制限についても「誰の保護にもならない。根絶すべき概念だ」とし、真正のプレイヤー保護は認証技術、警告システム、安全な製品、公正なツールにあると主張した。
EGP：「目標は100%合法ギャンブル」
EGPのエンマヌエレ・カンジャネッリ氏は、需要をすべて規制市場に誘導すべきだと述べ、AWPなど供給を狭めても需要は消えず他へ流れるだけだと指摘した。供給の正常化こそ、より安定した投資計画を可能にするとした。
STS：「時間帯制限と距離制限は機能しない」
STSのエミリオ・ザンパレッリ氏は、今日の問題はもはや過去の路上の「黒い賭け」ではなく、違法オンラインギャンブルの爆発的増加だと述べた。“.com”プラットフォームは「どこへでも届く」。地域当局の妥協的・無効な政策を批判し、改革は現場で国家を代表する小売業者の尊厳を回復すべきだと訴えた。
Novomatic：「イノベーションと責任が持続可能なシステムの鍵」
Novomaticのマラ・ディ・レッチェ氏は、議論を持続可能性とイノベーションのバランスへと戻し、責任あるゲーミングはスローガンではなく、安全な機器と合法製品の明確な識別を伴う構造的取り組みだと述べた。
Global Starnet：「ルールは正しく生まれない」
Global Starnetのステファノ・セスティリ氏は、業界とADMが同じ技術言語を話しているにもかかわらず、政治判断がマーケティング的な規則を生みがちであり、その拙速・不正確さが非効率とリスクを招いていると非難した。
CNI：「事業者の役割を議論していること自体が逆説的」
CNIのヴィト・パーロ氏は、2004年以来AWP機がどのように進化し、事業者が無許可機器が蔓延していた市場を浄化してきたかを振り返った。だからこそ、今もその役割が問われている状況は「パラドックス」だと述べた。さらに、プレイヤーにとってより高い公正なリターンを提供する、より侵襲性の低い機器の必要性を強調した。
U.T.I.S.：「違法性は規制の隙間に浸透する」
UTISのステファノ・スボルドーニ氏は、曖昧または遵守されない規制を指摘し、まさにその隙間に違法行為が入り込むと述べた。立法者は現場で働く人々の声を聞くべきだと訴えた。
AGSI：「理解せずに政治家が決めている」
AGSIのパスクアーレ・キアッキオ氏は、規則を作る側の技術的理解不足を批判し、遅延や矛盾、協議不足が現場に扱いづらい状況を生んでいると述べた。脆弱性を生むのは合法市場ではなく、「その80%は違法市場によるものだ」と強調した。
SGI：「国家は自らのイメージを守るべき」
SGIのジェンナロ・パルラーティ氏は、「我々は国家に代わって運営している。自らのイメージを守るのは国家の責務だ」と述べ、規則の調和よりもまず構造的な誤りの是正が必要だと強調した。
ラツィオ州：「自治体への資源拡充と改革での中心的役割」
ラツィオ州の評議員マッシミリアーノ・マセッリ氏は、問題ギャンブル対策として140万ユーロ以上を地域サービスに投入したと述べた。ゲーミング税収の一部を自治体へ配分すれば、社会サービスや治安、予防施策への資源が拡充されるとした。また、地域は改革で助言役にとどまらず、中心的役割を担うべきだと主張した。
新Sapar AWP：技術、安全性、公正なペイアウト
締めくくりとして、サパール（Sapar）副会長フランチェスコ・ガッティが、新型AWPのプロトタイプを発表した。このモデルは移行期のソリューションとして構想されており、2026年に稼働開始予定で、2027年から2028年にかけて登場する新型VPR機の導入を待つ形となる。
試作機には、最低ペイアウト率70％および最大勝利額€200が導入されている。これらのパラメーターは、ゲーム性をより攻撃的にするためではなく、欧州基準に照らして競争力と公平性を回復することを目的としている。欧州ではすでにプレイヤーへの還元率が大幅に高く設定されているためだ。
このマシンは、連続的なコイン払い出しをやめ、クレジットを蓄積し一度の操作で払い戻しができるデジタル「バンク」システムへ移行している。これにより機械的な摩耗が減少し、ビデオロッタリー端末に近いスムーズなユーザー体験が実現される。動的メッセージングは、プレイヤーに節度あるプレイを促す警告やヘルプライン情報を表示し、将来のVPRモデルで求められる要件を先取りするものとなっている。
セキュリティ面では、暗号化されたADM QRコードにより、当局がマシンを物理的に開けることなく迅速なチェックを行えるようになり、不正改造やクローン化への対策となる。
ガッティ氏によれば、この新モデルは、プレイヤーがしばしば非認可のオンラインプラットフォームへと流れてしまう現状に即時対応するものであり、競争力を取り戻しつつ国家収入を保護する手段でもあるという。
イノベーション・保護・合法性の新たな均衡へ
ENADAワークショップ2025は、変革の必要性を認識しつつ、改革議論から排除されることを断固拒む業界の姿勢を鮮明に示した。求められているのは、明確なルール、安全な技術、国家の強い役割、そして何よりも地域で積み重ねてきた取り組みの正当な評価である。
責任、革新、プレイヤー保護によって、同産業は違法市場への防波堤として、そしてイタリア経済の中核として存続しようとしている。
この記事は2025年12月1日にイタリア語で初掲載された。
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