2024年、イタリアの合法ギャンブル市場の総取扱高は1,574億ユーロに達し、2019年比で42％増となった。しかし、この記録的数字の裏には深刻な構造変化がある。プレイヤーへの払戻金は1,358億ユーロに上り、実際の支出額は215億ユーロ、すなわちイタリア国民がギャンブルに費やした実質額である。このデータは産業の強靭さを示す一方で、急速な変革の最中にあることも明らかにしている。
この成長を牽引しているのはオンラインギャンブルで、2019年から2024年の間に153％の急増を記録した。一方で店舗型ギャンブルは依然としてパンデミック前の水準回復に苦戦しており、12％の減少となっている。
デジタルの台頭：オンラインゲーミングが改革を主導
2025年CGIAディ・メストレ報告書は、As.Tro主催のイベント中、10月16日にローマのパラッツォ・ウェデキンドで発表された。同報告書は、二つのスピードで進む産業の姿を描いている。一方には止まらないデジタルの拡大、もう一方には伝統的な店舗型ギャンブルの緩やかな後退がある。
2024年、オンラインギャンブルの総取扱高は920億ユーロで、そのうち870億ユーロがプレイヤーへの払戻金として戻された。残る50億ユーロが実際のプレイヤー支出であり、11億ユーロが税収、38億ユーロが業界の利益としてサプライチェーンに残った。
As.Tro会長のマッシミリアーノ・プッチは次のように説明している。「オンラインゲーミングの成長は、プレイヤーの行動習慣が大きく変化し、デジタルチャネルやリモートプレイにますます向かっていることを反映しています。」プッチによれば、この傾向は「業界内の安定性を確保し、合法ネットワークおよび責任を持って運営する事業者を守るための慎重な改革を呼びかけるものです。合法ギャンブルを強化することは、国家の安定した収入、質の高い雇用、そして市民を違法リスクから守る経済的・社会的に重要な基盤を守ることを意味します。」
新たな市場動向：カジノゲーム、カードゲーム、スポーツベッティング
2019年から2024年の間、オンライン市場全体の成長の95％を占めたのは、カジノゲーム（53％）、非トーナメントカードゲーム（28％）、スポーツベッティング（14％）の3カテゴリーである。
2022年に成長が鈍化（+4％）した後、デジタル市場は再び強い勢いを取り戻し、2023年に13％、2024年に16％の成長を記録した。これらの結果は、より安全なプラットフォーム、技術革新、ユーザー体験の向上により、店舗型施設が再開された後も成長を続ける同セクターの強靭性と適応力を示している。
規制の変化：コンセッション、ドメイン制限、市場の合理化
規制面では、2024年は重要な年となった。2024年3月25日の法令第41号の導入により、イタリア政府は公的リモートギャンブルの枠組みを再定義した。
関税・独占庁（ADM）は、46社（イタリア33社、外国13社）に52件の新規ライセンスを付与し、当初予想された50件を上回った。また、1,400万ユーロの追加収入を生み、総額は3億6,400万ユーロとなった。
新ルールはオンライン市場の合理化を目的としており、各ライセンシーは1つのドメインのみ運営できるようになる。これにより市場の細分化が解消され、監督が強化される。2026年までにオンラインチャージポイント（PVR）の規制も強化され、その数は新ライセンス制度のもとで減少し、透明性と追跡性が向上すると見込まれている。
店舗型ギャンブルの縮小：スロットとVLTは30％減
店舗型ギャンブルでは状況は大きく異なり、収縮傾向が続いている。2019年比でプラスとなったのは、ロト・宝くじ（+18％）、スポーツゲーム（+33％）、ビンゴ（+1％）のごく一部のカテゴリーのみである。
これらのわずかな成長では、スロットマシン（AWP）とビデオロッタリー（VLT）の30％減を補うには不十分であり、両者は2019年比で合計139億ユーロの収入を失った。2024年の遊技機収入は326億ユーロとなり、2023年比で3.3％減少し、小売チャネルがコロナ前の基盤を取り戻すのに苦戦していることを裏付けている。
店舗数の減少と会場規模の拡大
VLTの設置台数は安定しているものの、業績は低迷したままだ。2024年のVLT総取扱高は166億ユーロで、2023年とほぼ横ばい（−0.5％）だが、2019年比では29.4％下回っている。店舗数自体は安定している一方で、1店舗当たりの平均VLT台数は2015年の10.7台から2024年には12.6台へと増加し、市場の集中と合理化を示している。
同時に、流通ネットワークは縮小し続けている。2024年だけでAWPは3,000台、店舗は1,100店が消失した。2019年比では、機器は16,000台（−6.3％）、店舗は8,400店（−14.4％）減少し、影響はバー、タバコ店、新聞売店、レストランなど「一般業態」に最も大きく出ている。
雇用と事業者：5年間で1万人の雇用喪失
店舗数と売上の減少は雇用にも影響を与えた。2019年から2024年の間に、同業界は1万人の雇用と9,900の事業者を失い、16％の減少となった。
2024年末時点で、AWP/VLTのサプライチェーンに属する企業は50,516社で、そのうち39,969社が一般小売業者、10,547社が専門のゲーミング関連・製造業者であった。フルタイム換算の総労働者数は約41,000人と推定され、同セクターの経済的重要性と同時に、専門性の高い雇用を維持する政策の必要性を浮き彫りにしている。
税収への貢献：国庫に60億ユーロ
低迷にもかかわらず、ゲーミング産業はイタリアの財政にとって重要な貢献者であり続けている。2024年、単一ゲーミング税（PREU）は国家に52億ユーロをもたらしたが、これは2019年より約15億ユーロ少ない。
所得税（IRPEF、IRES）、地方税（IRAP、TARI）、社会保障負担金などの追加課税はさらに7.88億ユーロをもたらし、総税収は約60億ユーロとなった。これらの補完的税収も減少しており、収益性の低下と事業者の利幅縮小を反映している。
改革の必要性：成長と規制のバランス
CGIAとAs.Troの共同報告書は明確なメッセージを発している。イタリアの規制されたギャンブル産業は岐路に立っており、長期的なビジョンが必要であるということだ。オンラインプレイの台頭は革新と近代化の機会をもたらす一方で、デジタルと物理チャネルの新たな均衡も求められている。
事業者にとっての課題は、透明性と責任ある運営を通じてプレイヤーの信頼を維持することだ。一方国家にとっては、安定した税収を維持しながら、雇用と合法事業者を不正競争や違法行為から保護することが重要となる。
プッチ氏が述べたように、「合法ギャンブルを強化することは、安定した国家収入、質の高い雇用、そして市民を違法市場から守るための、不可欠な経済的・社会的セーフガードを守ることを意味します。」
この記事は2025年11月12日にイタリア語で初掲載されました。
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