6월 12일, 네덜란드 규제기관 TOTO 규정 위반 논란이 불거졌습니다. 네덜란드 규제기관인 Kansspelautoriteit(KSA)는 국영 운영사 Nederlandse Loterij의 온라인 베팅 플랫폼인 TOTO Online이 도박 광고에서 롤모델 사용을 금지하는 규정을 위반했다고 발표했습니다. 해당 사안은 8개 프로 축구 구단의 소셜미디어 채널을 통해 홍보된 캠페인과 관련된 것으로, 이용자들이 TOTO Online에 5유로를 베팅하면 선수들의 서명이 담긴 구단 유니폼을 받을 기회가 주어지는 내용이었습니다.
이번 사안은 6월 11일 멕시코시티에서 개막한 2026 FIFA 월드컵 기간 중 주목을 받았습니다. 대회를 앞두고 KSA는 운영사들에게 광고 규정을 상기시켰으며, 스포츠 베팅에 대한 관심이 급증하는 월드컵 기간 동안 규정 준수(컴플라이언스) 여부를 면밀히 모니터링하겠다고 경고했습니다.
TOTO Online은 정확히 무엇을 위반했나?
규제기관에 따르면 TOTO Online은 프로 축구팀과 선수들을 활용해 온라인 도박을 홍보했습니다.
“KSA는 이를 홍보 목적으로 롤모델을 활용한 사례로 보고 있으며, 이는 법적으로 금지되어 있습니다.”
규제기관은 선수들의 서명이 담긴 유니폼이라는 구단 굿즈가 팬들에게 해당 프로모션을 더욱 매력적으로 만들었다고 보고 있습니다. KSA는 선수들이 광고 영상이나 배너에 직접 등장하지 않았더라도, 이러한 방식에서는 스포츠 팀이 온라인 베팅을 홍보하는 수단으로 활용됐다고 판단했습니다.
다만 규제기관은 해당 플랫폼에 위반 사실을 통보하는 데 그쳤으며 추가 제재는 부과하지 않았습니다. 기사 작성 시점 기준으로 SiGMA News는 TOTO 측으로부터 공식 입장을 받지 못했습니다.
왜 유니폼이 금지 대상에 포함됐나?
네덜란드 법은 운영사가 광고에 롤모델을 활용하는 것을 금지하고 있습니다. KSA는 현직 및 전직 프로 축구선수, 인플루언서, 유명 공인 등을 대표적인 예로 들고 있습니다. 이 금지 규정의 목적은 청소년, 위험군 이용자, 문제성 도박 징후를 보이는 사람들을 포함한 취약 계층을 보호하는 데 있습니다.
올해 봄 KSA는 운영사들에게 인플루언서 및 스트리머와의 제휴를 종료할 것을 직접 요구했습니다. 이는 대형 유명인에게만 적용되는 것이 아닙니다. 영상 블로거가 상대적으로 작은 규모의 팔로워를 보유하고 있더라도 높은 참여도를 가진 시청층이 있다면, 해당 인물과의 협업 역시 금지됩니다.
이번 TOTO 사례는 규제기관이 구단 경품, 선수 사인, 팀 소셜미디어 채널 등을 통해 프로 운동선수가 간접적으로 관여하는 프로모션 방식까지도 감시하고 있음을 보여줍니다.
TOTO는 브랜드 가시성 기준 1위
분석 플랫폼 Blask에 따르면 TOTO는 여전히 네덜란드에서 가장 높은 가시성을 보유한 도박 브랜드입니다. Blask의 시장 개요에서 TOTO는 추적 대상 268개 기업 가운데 1위를 차지했으며, Unibet, BetCity, Bet365를 앞섰습니다. 이는 특정 시장 내 브랜드의 누적 영향력을 측정하는 지표인 BAP(Brand’s Accumulated Power) 기준으로 TOTO가 시장을 선도하고 있음을 의미합니다.
또한 TOTO는 네덜란드 시장에서 해마다 존재감을 확대해 온 것으로 나타났습니다. 2016년 4월부터 2026년 4월까지 10년 동안 TOTO에 대한 시장 관심도는 5배 이상 증가했습니다.
축구 관련 광고에 대한 집중 감시
6월 1일, 월드컵 개막을 앞두고 KSA는 경고를 발표하며 경기 중계 중 실시간 도박 광고가 엄격히 금지된다고 강조했습니다. 운영사는 생중계 경기 중 시청자들에게 직접 베팅을 유도하는 행위를 할 수 없습니다. 이러한 권유는 소셜미디어 게시물, 푸시 알림, 이메일 캠페인 등의 형태로 나타날 수 있습니다. 해당 금지 조치의 목적은 대중이 충동적으로 도박 결정을 내리는 것을 방지하는 데 있습니다.
월드컵 기간 광고 감독을 강화한 국가는 네덜란드만이 아닙니다. 유사한 조치가 우즈베키스탄, 말레이시아, 태국에서도 보고됐습니다.
KSA, 청소년 보호에 집중
네덜란드 규제기관은 강화된 감독 조치를 자국 청소년층에 대한 우려와 연결 짓고 있습니다.
“대형 스포츠 이벤트 기간에는 경기 결과에 베팅하고 싶은 유혹이 커집니다. 우리는 베팅 규모가 증가하는 것을 확인하고 있으며, 특히 젊은 층이 관련 위험을 과소평가하는 경향이 있다는 점을 발견했습니다. 이러한 이유로 우리는 이 기간 동안 광고 규정 준수 여부에 대한 감독을 강화할 것입니다”라고 KSA의 라이선스 및 감독 부문 책임자인 Ella Seijsener는 말했습니다.
동시에 규제기관은 “Laat je niet zoek spelen”(“게임 속에서 자신을 잃지 마세요”)이라는 캠페인을 시작했습니다. 이 캠페인은 팬들이 축구 베팅을 스포츠 관람 경험의 일부로 여길 수 있지만, 그것 역시 도박이라는 점을 설명합니다. 캠페인 웹사이트에서는 이용자가 도박 위험 인식 테스트를 진행할 수 있으며, 전 프로 축구선수 Glenn Helder가 자신의 도박 중독 경험을 이야기하는 영상을 시청할 수 있습니다.
이 기사는 2026년 6월 15일 SiGMA News 러시아어 페이지에 처음 게재됐습니다.
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